谈谈长清区财政国库集中收付制度改革工作

三是建立了运行安全、高速稳定的支付网络框架。财政、银行、预算单位网络联通情况是制约软件顺利实施的一项重要因素，根据国库集中支付改革的技术要求，我们经过反复研究论证，先期投入一定的技术和财力购置必要的网络设备，创建较强的硬件平台，在较短时间内进行了系统软件及网络的安装与调试，为业务开展创造了运行安全、高速稳定的支付网络以及快速便捷的网络平台。

四是建立了财政资金支付方式新框架。改革后的一种支付方式为在不改变预算单位资金使用权的情况下，由财政部门发出支付令，进行财政直接支付；另一种是由预算单位经财政部门授权自行发出支付令，进行财政授权支付，大幅度缩短了资金到位时间。

（三）取得了五个成效

一是提高了财政资金管理水平。建立了以部门预算为依据的分月用款计划制度，增强了资金管理的计划性和科学性，有利于保障重点项目的落实，有利于规范单位收支行为，促进单位依法加强财务管理。

二是提高了财政资金使用效率。财政资金在国库单一账户体系内运转，能够使财政资金直接快捷到位，极大地方便了预算单位，并提高了资金运行效率与使用效率。

三是提高了财政资金的透明度。通过改革，形成了良性的资金管理模式，既缩短了资金在途时间，又确保了专款专用，促进了党和政府有关政策的落实。

四是提高了财政资金调度能力。实行国库集中支付制度后，财政部门资金调度能力增强，有利于政府统筹安排，为各项建设提供了可靠的资金保证，保障了我区各项支出的需要。

五是提高了财政资金监督水平。 改革后，财政部门依托现代化手段，通过代理银行的支付信息，实现对每笔资金流向和流量的全过程监控，将传统的事后监督，转变为对预算单位支出的全过程实时监督。

然而财政国库集中收付制度仍有不足：

（一）资金安全意识不强。内部制衡和纠错机制尚需完善；现有岗位不能完全满足财政资金安全管理需要；信息系统相关操作环节尚需进行安全密码管理。

（二）配套改革没有及时跟进。资金支付、资金清算、会计核算等在内的一整套管理办法需要进行修订和完善。

（三）改革范围有待继续扩大。目前改革部门仅有47个，不到全区部门的50%，而且乡镇的改革还没有涉及，与国家、省、市财政改革要求尚有差距。

（四）现金支付比例仍然较大。我区改革初期，包括现金支付在内的授权支付占了较大比例，现金持有量的增加加大了资金支付风险。

（五）相应机构不健全。我区尚未建立完整的国库管理和国库执行机构，改革的实质性工作面临考验。