近年来随着煤炭企业改革改制工作的不断深入,国有煤炭企业逐步向大型集团化发展,其管理级次也不断增加,如何实现煤炭企业集团的资源互补、优势重组、统一发展,无疑加强对子公司的控制,防范风险,是发挥集团化整体优势的关键所在。
一、对子公司实施控制中可能存在的风险
1、集团公司的产权控制不到位。目前,集团公司大多都建立了现代企业制度和必要的法人治理机构,由于传统管理体制的影响根深蒂固,加之企业发展时期各项配套措施的不健全,使得集团公司在行使控制权时免不了会发生一些碰撞。
2、集团公司没有健全的运行机制,监控不完善,政策缺乏一体性。目前,一些集团公司本身没有建立起贯通母子公司的监控机制,缺乏全过程的财务监控,监管不到位。
3、职能不清,机构庞大,管理链条过长。一些集团公司依据计划行政体制设置机构,根据法律行政关系进行多层管理控制,下属子公司对应设置机构,职能机构间职责不清,管理链条仍显得过长。
4、激励机制不完善,子公司缺乏活力。在集团公司内部,所有权与控制权分离,掌握所有权的出资者将公司的日常经营管理委托给管理者。由于管理者和出资者在目标利益上的差异,产生了代理成本,从而影响了企业的效率。
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