浅析事业单位专项资金的财务管理

时间:2024-04-26 10:36:37 5A范文网 浏览: 论文范文 我要投稿

事业单位的专项资金是指事业单位收到的财政部门、上级单位或其他单位拨入的,有指定用途、并需要单独报账的专项资金。其性质是从外部取得的、需要单独报账的、且用于专门用途的资金。专项资金的来源渠道一般主要有:一是财政机关拨入的专款(包括福彩公益金);二是主管部门或上级单位用非财政资金拨入的专款;三是社会其他单位或个人无偿捐赠的、有指定专门用途的款项。特点:是来源于财政或上级单位以及单位自筹部分、用于特定事项并且需要单独核算。专项资金的管理和使用,应坚持专款专用的原则 ,保证各专项事业的需要。按照规定报送资金支出决算和使用效果的书面报告,接受财政部门、主管部门及其他资金来源方的审计、验收。

一、事业单位专项资金财务管理的现状

随着我国经济体制改革的不断深入,事业单位的思想意识不断提高,对专项资金的重视程度和管理水平越来越高。目前事业单位专项资金多数直接来自财政拨付,也有一些思想意识比较超前的事业单位与社会组织(基金会等)签署了一些公益性的项目协议并取得一些非财政补助资金用于单位的公益项目。如果运用恰当会产生不可估量的社会效益,所以必须规范这些专项资金的使用。调查发现,谋求大部分的事业单位已建立了较为完善的管理制度,强化了事前、事中和事后的监督审查,提高了管理和使用的效率。但是一些事业单位在专项资金的预算、使用、管理、监督等环节中,还存在不少问题,主要表现在:

(一)事前无精细预算。

凡事预则立,一些事业单位由于领导的不重视及员工们对专项资金的意识淡薄,预算部门(主要指财务部门)和业务部门没能很好的沟通,预算部门无从了解次年业务部门即将引入的专项资金,当然也不能提前预算(一般是9-10月做次年预算)项目资金,到次年真正需要使用专项资金时却因错过预算时间而手忙脚乱,不得不花大量的时间向财政办理追加预算的手续,浪费了时间和人力。

(二)事中少严格控制。

在目前的专项资金管理中,一些单位的领导没有给予充分的重视,导致制定的制度不能有效实施。一是有的单位没有设立专门的管理岗位,做好人员与岗位匹配,片面地认为专项资金项管理就是财会岗位的职责,忽视了其他各部门的作用;再者是在专项资金的预算执行过程中,缺乏足够的监督,审批也很随意,这样事业单位就可以随意扩大开支范围,改变专项资金的用途,通俗地讲就是把买米的钱去买了衣服,有的把用在专用项目的钱用作发放奖金或补贴,致使预算无法发挥其作用,也无法保证专项资金的足额使用,对项目完成的质量和时间都造成了潜在的风险,造成不良的社会影响。

(三)事后缺跟踪监督。

由于事业单位不以营利为目的,其运营效率较低。虽然通过各项改革已有很大的改观,但事业单位仍然缺乏有效明细的财务记录监督。很多单位认为把专项资金花完就算完成任务,因此不考虑实际需要,大兴土木,或者大搞形象工程。有的单位对项目资金的财务记录也达不到资金来源方的要求。笔者曾做过十余年的审计工作,大部分单位对专项资金没有清晰的财务记录,没有设专门的项目核算,要从很多经济科目中分析审计,给获取审计证据者造成一定的困难,对会计报表的使用者更是不负责任的行为。

会计学近3年论文/d/file/p/2024/0425/P

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