论我国粮食物流的现状与对策

　　【摘 要】粮食物流是全社会物流的一个重要组成部分，它对我国经济的发展起着非常重要的作用。本文从目前发展粮食现代物流的必要性出发，分析了我国粮食物流的现状，并提出了对策。
　　【关键词】粮食物流 现状 对策
　　
　　一、我国粮食物流的发展现状分析
　　
　　（一）思想认识不到位。一些粮食物流行业的管理者和从业者对粮食物流涵义理解普遍比较模糊，把粮食物流仅看作是粮食仓储、运输、包装和装卸环节，在观念上还有备战备荒的烙印，而没有扩大到粮食的生产布局、粮食收购的组织、销售通道的确定、以及粮食加工增值和信息环节等。这种认识极大地限制了粮食物流的发展，使粮食物流资源不能得到充分的利用。
　　（二）组织化程度低，协调难度大。我国粮食物流资源分散，粮食物流企业数量多、规模小，难以形成规模经济。同时粮食物流涉及粮食、财税、工商、铁道、交通、信息等多个部门，这些部门的管理职能、方式和制度体系等存在较大不同，协调性较差。中央和地方的粮食物流设施重复建设、各自为政的问题相当突出。粮食需要跨省流通，但粮食物流企业很难跨省联合、兼并和重组。
　　（三）基础设施整体比较落后。由于粮食物流设施项目投资往往非常巨大，一般企业难以承担；并且物流设施建设收效并非立竿见影，单个物流项目之间往往有很强的外部效应－互补性、依赖性很强，投资回报率只有在统筹规划、整体推进的情况下才最高，所以大部分企业投资态度并不积极。在目前，我国粮食物流设施项目的建设主要依靠的正是企业投资建设而不是政府的投资，从而造成我国粮食物流基础设施整体上处于落后的局面，设施的机械化和自动化水平较低，粮食的损耗率惊人。由于运输装卸方式落后，每年损失粮食800万顿左右。
　　（四）缺少与粮食物流相关的法规、条例和标准。随着我国加入WTO，粮食市场逐步与国际接轨，在粮食生产、包装、销售等一系列问题上需要有相应的法律法规和行业标准来规范市场的运作。如目前粮食市场上普遍使用的塑料编制袋，并没有制定专门用于粮食包装的统一标准，包装立法远远滞后于包装业比较发达的国家。
　　（五）专业人才缺乏。随着物流理念的更新，粮食物流新技术、新设备的大量出现，粮食物流企业和粮食物流组织者中，无论是管理人员还是操作人员都必须经过专业知识培训和系统的学习，才能接受新理念，使用新技术和新设备。而到目前为止，我国还没有形成物流教育目标体系。大学的物流教育刚刚起步，物流职业教育、资格培训更显落后，粮食物流专业教育和培训还未形成。导致粮食物流企业经理、部门经理、策划人员和信息系统开发人员严重不足。
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二、加快发展现代粮食物流的对策和建议
　　
　　（一）解放思想，提高思想认识。粮食现代物流作为先进的管理技术和运作模式，纵观粮食流通的全过程，对提高粮食流通效率，降低粮食流通成本，保障国家粮食安全具有重要意义。涉及粮食物流的部门、企业，都要提高对粮食现代物流的认识，学习和掌握先进的管理技术和运作模式，根据市场需要和自身实际，积极推广使用粮食现代物流。
　　（二）加强统一领导，建立必要的政府部门间协调机制。主要措施有：首先，成立粮食物流调控机构，统一协调政策性和经营性两部分粮食物流的组织和运行。其次，制定相应的政策、法规来约束粮食物流组织者、参与者的行为，规范和监督粮食流通过程，协调和处理所产生的粮食物流纠纷。再次，为粮食物流提供信息服务和政策指导，发展粮食电子商务。最终构建全国统一、高效的粮食现代物流体系。
　　（三）科学制定发展规划，用规划指导粮食现代物流发展。《全国粮食现代物流规划》业已制定，各省、市、县应尽快研究制定本级近期、中期和长期粮食物流规划。粮食现代物流规划可以避免系统内的各个局部因各自利益而破坏粮食物流大系统的有效性，可以避免出现严重的低水平重复建设现象，可以避免因各自建设的物流项目互不兼容而形成不了粮食现代物流体系的现象发生。粮食现代物流规划层次和主要内容要明确，国家、省、市等各级规划既有联系又有区别，在规划层面就要能形成一个完整的包括了粮流、资金流、信息流的全国粮食物流体系。粮食现代物流要发展，物流规划必须先行，并且要用规划指导发展。
　　（四）完善行业管理和监督的办法。目前，我国粮食行业协会、运输协会等行业管理体系正在形成，并逐步规范。这些协会，在强化市场监管、规范市场运作方面起到举足轻重的作用。在粮食物流这个问题上，由于涉及多个环节，涉及不同部门，各行业协会应加强合作，整体研究现代粮食物流模式。
　　（五）完善提高粮食物流基础设施，全面推进粮食流通“四散”化。从降低物流成本、节约资源、减少粮食损耗以及增加效益的角度出发，粮食流通“四散”（散装、散卸、散运、散存）化是发展方向。政府一是应加大粮食物流方面科技力量和资金投入，通过自主研发和国外引进，加快粮食物流关键设施设备的开发，尽快研制通用散粮火车、散粮集装箱和散粮汽车，推广散粮运输技术设备，提高粮食物流技术装备水平，实现粮食仓储设施、运输工具、装卸机械、信息编码和品质检测的标准化。二是要扶持大型粮食物流企业，给予粮食物流企业财税上各项优惠政策。三是积极发展第三方粮食物流企业，鼓励和吸收社会资金投资粮食物流。从而完善提高现有粮食物流基础设施，做到粮食装卸、仓储、周转等环节密切衔接配套。
　　（六）建立和完善粮食物流有关法律法规和标准。我国应借鉴欧美等发达国家的经验来，“从田地到餐桌”的粮食物流各环节的操作都应做到有法可循。通过法律法规及相关标准规范粮食生产、仓储、运输、加工等环节及规定销售者的责任、权利、义务，依法制定国家及地方各省市发展粮食生产流通的财政预算计划与使用规则，并根据时代发展不断修改、完善，强化监督。
　　（七）重视粮食物流人才的教育与培训，引进高级粮食物流人才。粮食物流要向信息化、网络化、保准化、现代化发展，实现绿色物流，就必须有“及时供货”、“完美订货”“协同配送”等理念，必须努力研制粮食物流先进技术和设备。而这些都离不开专业的物流人才。我国应争取在高等院校开办粮食现代物流专业，为粮食现代物流培养高级管理人才和专业人才；鼓励和引导企业、行业组织及民办教育机构参与粮食现代物流人才的培训和教育工作；引进国际高级粮食物流人才，借鉴、吸收国际先进经验和技术，以促进我国粮食物流企业的成长，早日实现我国粮食物流的科学化运作。
　　
　　三、结束语
　　
　　在粮食问题上，我们面临着一个两难困境：如果不提高粮价，农民就没有种粮的积极性，许多地方粮田撂荒，令人触目惊心；而提高粮价，又会推高CPI，不可避免地加速通货膨胀。但是发展现代粮食物流，提高流通效率，降低流通费用，既可以增加农民收益，又可以抑制粮价上涨，绝对是一个理性而又有效的选择。
　　
　　参考文献：
　　[1]胡非凡，吴宋娟.国内粮食物流研究综述[J].粮食流通技术，2007，（4）.
　　[2]吴海飞.对构建现代粮食物流体系几个问题的思考[J].中国粮食经济，2007，（2）.
　　[3]农产品现代物流需进入快车道[J].中国物流与采购，2006，（7）.
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