摘要：会计委派制是国家为充分发挥会计职能作用，维护正常的经济秩序而做出的一项重要举措，在一定程度上解决了会计领域出现的诸如会计信息失真、企业资产流失等一系列问题。对会计委派制的实际作用以及保证我国企业会计委派制运行的对策进行了探讨。
关键词：企业；会计委派制；作用；对策
随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，会计在整个经济工作中的基础性地位显得越来越重要，会计委派制也应运而生。会计委派制是财产所有者向其所属企业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调谴、考核、奖惩、工资及福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。按照传统说法，会计委派制是指政府的会计主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。但是，在企业内部是否可以实行类似的会计委派制，笔者结合实际工作中的一些具体做法，谈谈几点体会。
1会计委派制的作用
1.1强化了会计监督职能
会计信息日益成为揭示投资效益和引导社会资源配置的重要信号，成为政府实施宏观调控和决策的重要依据，对会计信息进行会计实时监督也就显得尤为必要和迫切。但是现在的经济监督形式，如财务检查制度、稽查特派员制度、政府审计制度以及注册会计师审计制度，均属于一种事后监督，不能满足国家宏观调控和有效管理的要求，而实施会计委派制所起到的监督作用就具有实时性。
1.2减少了企业资产流失
我国实行的财产所有者与经营者相分离的企业经营模式，对经营者缺乏必要的监督和约束，不仅导致企业资产的严重流失，还为各种贪污腐败等经济犯罪提供了便利。实行会计委派制，使财务人员代表企业总部对子公司经济活动实行全过程控制，强化所有者对经营者的监督管理，维护集体的利益。从而有效维护财经纪律的严肃性，堵塞财务漏洞，从源头上预防和治理腐败，可有效地解决资产流失问题。
1.3有利于保证会计信息质量
目前假发票、假账、假报表到处可见，会计信息失真现象非常普遍，这无疑增加了报表使用者决策的难度。企业造假的一个主要原因是利益驱动，有的企业为了本部门的局部利益和短期利益不借牺牲所有者等其他部门或个人的利益，使企业的资产不能增值甚至不能保值，大量的国有资产流失。实行会计委派制可以防止会计信息失真，维护所有者的利益。
1.4有利于提高会计人员素质
由于委派会计与受派单位在经济利益上没有直接关系，委派会计人员的晋升、调动、任免等都由委派单位决定，单位领导不得随意更换会计人员，会计人员的地位得到了明显的提高。实行会计委派制，会计人员通过考试考核竞争上岗，这就要求委派会计不但要有较高的业务技能，还要有较强的综合协调能力。
2现代企业加强推行会计委派制的措施
2.1加强法律体系保障
现行的会计人员聘任制是由《会计法》等财会法规制度所予以规定的，但它在某些方面已不适应新形势的需要，试行的会计人员委派制缺乏相应的法律依据。经济法规是在一定时期制定的，有一定的局限性，而且，其目的是为了保障某一方针政策的实施，所以，当经济发展到一定阶段后就需要加以修订。实行会计委派制，可以规范企业进行合法经营，促使其致力于提高经济效益、提高资源配置效率上来。因此，我们有必要为会计委派制的发展提供法律依据。 2.2完善企业内部法人结构
①规范董事会建设。在企业内部，董事会是最高领导机构，但董事长、总经理一人兼或经营班子成员多是董事会成员等情况的存在使得企业董事会徒有虚名。因此，必须按现代企业制度的要求规范董事会建设，引进独立董事制度。②加强监事会建设。由于监事会成员的工资、福利等待遇需在服务企业支取等多种原因，监事会在一些企业实际上已演变成一个摆设，并不能按产权单位的要求对企业进行监督，与日常的会计监督也不能互相支持、配合。因此，必须改变监事会人员组成与薪水支取方式，真正发挥监事会的监督作用。
2.3正确处理好委派会计与受派企业的关系
实行会计委派制，委派会计与企业的关系是一种服务和监督关系，一方面要负责组织进行所在企业的财务管理和会计核算工作，另一方面又要代表所有者对受派企业及企业经营者进行监督，对所有者负责。我们认为，会计委派人员在严格执行国家财经法规的前提下，应积极支持和配合所在单位开展业务活动，为企业的生产经营出谋划策，保证企业资金使用的有效性和企业经济效益的最大化。当然，委派人员不应干涉企业的生产经营活动，委派部门更不能通过财务总监或内部委派人员遥控企业。否则，只能越统越死，不利于企业搞活，与项目法管理出现分歧，甚至重蹈计划经济体制下政企不分的覆辙。但对于受派企业，既要保证会计信息的真实性又要配合委派会计开展工作，不能将委派会计推到企业的对立面，更不能将不合理、不合法的会计信息对委派会计进行隐匿。应建立委派会计与受派企业之间的协调机制，积极与受派单位沟通，遇到问题应主动与企业经营者协商，力争通过协商来解决问题。
2.4完善对委派会计的相关制度
为保证会计委派制目标的实现，必须加强对委派会计的制度管理工作。首先对委派的会计人员进行考核是建立高素质会计队伍的有效措施，每年应由上级公司对委派会计人员进行一次“德、能、勤、绩”四方面的考核，进行一次执行法规法纪、廉洁勤政和业务水平的考核，建立业务考核档案，作为其被任用、晋升的依据之一。同时要建立奖惩制度和岗位责任制，规范委派会计人员的工作行为，使其较好地完成本职工作，如违反规定，给单位或集体造成损失，视情节给予财经纪律处分或解除委派。还要建立委派会计人员的定期轮换制度、述职制度和监督制度等，以加强对委派会计人员的管理。
2.5提高委派会计人员的综合素质
会计人员是运用专业知识进行管理的经济管理人员，其职业特殊的严谨性更要求其具备良好的职业道德。所以，会计人员素质的高低也左右着会计委派制能否成功实行的关键。对会计人员的继续再教育，应该从立法上保证其参加再教育的时间和受教育的效果。为此我们要建立一套完善的教育与培训制度，定期开展对会计人员经常性的教育、培训，包括：业务培训，政治素质教育，法纪、法规教育。
总之，我国企业会计委派制处于试行阶段，还存在很多有待完善的地方，需要不断的实践和总结，才能真正把会计委派制推广下去，真正起到监督企业各项经济活动，确保企业资产的保值和增值。
参考文献
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