浅析网络环境下的企业反腐倡廉建设探微

　　论文摘要 分析了网络监督在企业反腐倡廉中的重要作用以及存在的问题，提出了推进企业反腐倡廉网站建设，加强网络舆论监督的法制建设，加大内部制度和人员队伍的建设，加大反腐倡廉及时处理的工作力度等对策。

　　论文关键词 反腐倡廉 网络环境 网络监督

　　随着信息技术革命的飞速发展，我们已经进入互联网时代。第31次CNNIC互联网发展报告数据显示：截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，微博用户为3.09亿，超过66%的中国网民经常在网上发表言论，在这场席天卷地的信息化浪潮中，相伴而生的是网络反腐倡廉这朵奇葩的盛开。从2009年的网友爆料“中石化大楼一盏1200万的天价吊灯”，到2013年的格力集团党委书记及总裁周少强公款消费，一顿饭仅红酒就喝了12瓶，总价高达七八万元，再到2013年4月19日，网爆江苏泰州滨江工业园书记吃天价餐向群众下跪，百度显示相关结果约565000个，这表明网络已经成为我国公民反腐倡廉的重要平台，体现出强大的生命力。十八大报告提出了“反腐倡廉必须常抓不懈，全面推进惩治和预防腐败体系建设”的要求，因此，探讨网络环境下的企业反腐倡廉建设，对促进我国企业持续健康发展，增强市场竞争力具有积极的现实意义。

　　一、网络监督在企业反腐倡廉中的重要作用

　　依靠员工监督企业党政负责人是我们党一贯坚持提倡的反腐倡廉路线，新形势下的网络舆论监督无疑为这一机制的建设提供了新的动力源泉。

　　（一）为网民及时广泛参与反腐倡廉提供了渠道网络传递的快捷性和网络操作的简便性，减少了传统举报复杂的程序，使得不需通过层层传递和审查，使公众参与反腐倡廉的门槛大为降低。2011年8月，天涯论坛网友“丑闻天下”发帖称，四川省锦弘集团老总兰某在成都翰林餐饮管理有限责任公司的龙卡消费记录，2010年6月4日一天之内消费 25014元，并上传了消费单据，引起了广大网友的关注。

　　2013年4月19日，新华网、人民网、光明网等中央重点新闻网站和新浪网、搜狐网、网易网、腾讯网等主流商业网站，同步推出了“网络举报监督专区”，中纪委监察部、中组部、最高检、最高法、国土资源部均开设了专门的信箱，依法受理广大网友的如实举报违纪违法行为，并开设了专门的链接，这些措施都为网民及时广泛参与反腐倡廉提供了渠道。

　　（二）为深入揭露企业有关人员腐败行为提供了重要平台借助网络舆论监督的平台，延伸了监督监控的范围和领域，实现对权力行为的全程监督和实时监控，使专门机关在一定程度上克服了人力、物力、脑力和体力的制约。群众和反腐机构之间、以及群众相互之间，得以建立前所未有的紧密互动关系，彼此交织形成一张惩治和预防腐败的“天罗地网”，让企业大小贪官污吏和各式腐败分子无处藏身。

　　（三）对企业负责人发挥社会监督作用我国现有5.64亿网民，网络舆论监督的影响是全国性的，受众非常宽广，就如同无时不在的天网，相当于企业负责人身边随时有双监督的眼睛。一旦不良行为在网络曝光，能够在短时间内集聚广大网民的意见，最终形成并爆发出一股强大的网络舆论力量。2012年12月4日凌晨2点54分，网友“阿里席学刚”上传了一组中石化河南石油公司物流中心处长赖某和其部门一已婚年轻女下属张某的40余张“香艳照片”，5日凌晨，赖某就其不恰当行为向广大网友发布道歉信。

　　刑法学近3年论文/d/file/p/2024/0425/fontbr />二、网络环境下企业反腐倡廉中存在的问题

　　网络信息技术的发展，在充分肯定对企业反腐倡廉中的优势和作用的同时，我们也要看不可避免地存在一些弊端。

　　（一）存在信息失真的问题一些网络媒体缺乏自律意识，为了提高点击率刻意迎合网民需要，在一些反腐案件的网上报道上，存在着过多渲染贪官情色、过细描写贪官作案手段等低俗化倾向，将严肃的反腐话题娱乐化，甚至出现一些失实、虚假的报道。2013年两会上，一位来自央企的全国政协委员告诉中国青年报记者，伴随着网络反腐的热潮，自己所在企业已经出现下属敲诈上级领导的情况，“要不给我升迁，要不就在网上‘曝光’你。”

　　（二）可能引发侵权问题网络在充分体现言论自由的同时，也给一些恶意造谣者提供了可乘之机。一些人利用网络匿名、隐蔽的特点，在网上故意夸大、歪曲事实，甚至利用网络舆论监督的影响力，诬告诽谤、打击报复他人。比如，关于人肉搜索存在侵犯公民隐私权的风险这一观点，基本上在学界、法律界以及广大网民当中形成了共识。然而，在如何保护公民隐私权免受人肉搜索侵犯的问题上，分歧依然存在。

　　（三）法律法规尚不健全网络舆论监督对于企业反腐倡廉的效能发挥，依然取决于官方的自觉，缺乏立法上的硬性规范与约束。由于网络监督的主体合法性尚不明确，监督手段缺乏或受到限制，网络监督信息不可避免地带有局部性和片面性，网民参与企业反腐倡廉缺乏有效规范，滥用监督权的现象不同程度的存在。

　　（四）监督不当造成群体极化效应据统计，中国网民大多属于草根阶层，从自身的实际社会生活经历出发，同时因自身认知能力的限制，极易受极端情绪的影响。在涉腐网络热点事件发生后，往往呈现网上舆论一边倒的现象，有的甚至反应过度形成舆论暴力。这些带有强烈情绪性、煽动性特征的做法和言论，容易诱发群体性事件，影响国家安全和企业稳定。

　　三、企业反腐倡廉工作中发挥网络监督作用的对策

　　党的十八大习近平任总书记以来，从2012年11月15日到2013年1月24日短短2个月，就在公开场合6次谈到反腐倡廉，包括中央廉政建设的八项规定出台以及把权力关进制度笼子里等等反腐倡廉要求，目前中央到地方已经掀起了一股反腐倡廉热潮，为企业反腐倡廉营造了一个良好的氛围。

　　（一）推进企业反腐倡廉网站建设企业反腐倡廉网站应成为网络反腐中主导反腐倡廉舆论、宣传党风廉政建设、推动反腐倡廉工作的主阵地。首先，细化举报项目。将贪污受贿、公款吃喝、生活作风等等各种名目详细化，以利于员工进行分类选择举报，同时也提高了举报处理的效率。

　　其次，丰富举报形式。目前一些企业的反腐倡廉网站主要的举报方式基本都是电子文本的举报信提交，这不利于举报材料的详细和完整化。应该丰富举报材料的形式，增加声音、图像、视频等的数据接受平台。

　　再次，制度化网络举报处理流程。明确详细规定网络举报的启动程序、处理流程、相关负责人、相关责任、处理时限及反馈形式和时限等等，保证网络举报的有序进行和妥善的处理解决。做到凡举报必有人受理，凡受理必有人负责、必有结果、必有反馈。

　　最后，搭建网民互动平台。可增加企业纪检部门与网民互动的内容，听取员工对反腐倡廉的意见建议，进行理论探讨和交流，提高和调动全员的反腐倡廉意识和积极性，增进反腐倡廉部门与公民的接触交流，深化了解，扩大和促进反腐倡廉理论和实践的开展。

　　（二）加强网络舆论监督的法制建设制度更带有根本性、稳定性，作为新生事物的网络舆论监督，其健康发展亟待制度进行规范。在尊重网民反腐败权利的同时，有必要在法律和制度规定下对网络舆论监督进行有效规范和约束。要特别注重厘清与网络舆论监督相关的知情权与隐私权、社会监督与造谣诬陷、信息公开与国家机密、言论自由与人身攻击等法律界限，明确规定网络舆论监督的合法边界、网民权利与保障以及网络侵权的法律责任等。使网络舆论监督行为能有章可循、有法可依，实现规范化和程序化，为通过网络舆论监督反腐败提供制度保障。比如，中国远洋运输集团总公司创“最廉洁企业”，它有133个固化的业务操作程序、先进的电子化数据管理、167人组成的党风监督员网络、《监督审计管理条例》、《关键岗位职务违规防范预案》、《思想政治工作管理规定》、《推进企业廉洁文化建设“五融入”活动计划》等一系列制度和措施作为保障，体现了真抓实干的作风。

　　（三）加大内部制度和人员队伍的建设首先，企业纪检部门要积极完善各种制度。尽快建立起网络反腐倡廉的回应和介入机制，要落实到具体的部门和领导。尤其是涉及到企业的网络群体事件发生以后，企业主要领导及纪检部门或者相关当事人要及时的、主动的介入、及时的跟进，随时公布事件进展情况，只有如此，才能引导舆论向有利于整个事件解决的方向发展，把不利于企业和谐的因素消灭在萌芽的状态下。

　　其次，提升纪检部门工作人员的素质和能力。要加大专门技术人员的培养和引进，开发出更为先进的软件和程序，适用处理海量反腐倡廉信息的需求，提高处理信息的效能。同时要加大专门的反腐倡廉人员的培养，增强对真伪信息的辨别能力，并制定相应的信息筛选、审查和考核机制，对其上报的反腐倡廉信息进行数量和质量上的考核。

　　（四）加大反腐倡廉及时处理的工作力度应对网络舆论监督的最有效方式还是防患于未然，扎实搞好反腐倡廉工作，对网络舆论监督的成功处置不及实际工作成效更具说服力。应进一步加大主动监督力度，及时查处各种贪污腐败案件，避免造成我们的工作被网络爆料推着走的被动形象；应建立切实可行的预防制度，有效减少腐败现象的发生，增进员工对企业领导层的信任。

　　当前，特别要着重解决员工投诉无门的局面，通过完善举报电话、举报信箱、领导实地接访等方式，畅通员工诉求渠道，多渠道倾听员工意见，引导员工通过合理合法手段表达诉求，从而化解矛盾。同时还要加快电子政务建设，防止权力滥用和暗箱操作。

　　此外，在互联网条件下的反腐倡廉工作，如能取得意见领袖的理解和支持，将对降低网民的情绪化、非理性状况具有很大作用，将极大地提升宣传效果，进一步拓宽企业网络反腐倡廉空间。