提升预防效果 促进社会管理创新

　　近年来， 老河口市人民检察院预防部门立足检察职能， 积极探索社会管理创新新途径，不断创新预防新理念，全面提升了职务犯罪预防效果。 一年来，共开展预防调查15 次 ，案例剖析 17 个 ，发出检察建议15 份 ，帮助发案单位建章立制100 多项 ； 开展警示教育 20 场次 、提出预防对策建议60 条 、协助落实预防措施58 项；提供预防咨询 30 次 ，受理行贿档案查询142 次 ， 得到院党组和上级业务部门的充分肯定。

　　一、突出“三个围绕”，搞好预防调查

　　他们把预防调查作为推进社会管理创新的重中之重。为有效提高预防调查的质量和效果，在工作中把切入点放在“三个围绕”上，即围绕可能引发职务犯罪的隐患、围绕规范职务行为、围绕职务犯罪衍化的宏观和微观因素开展预防调查，取得了良好的效果。在开展预防调查中，他们始终把主攻点放在“三类对象”上，即多次发生职务犯罪的部门、发生职务犯罪窝案串案的部门、可能再次诱发职务犯罪的部门， 积极与相关单位及其主管部门沟通、协作，有效推进预防调查工作的深入开展。

　　行政执法人员的职务犯罪给国家利益和人民群众的生命财产造成了巨大的损失，严重危害了国家的经济安全，损害了国家的声誉。因此，他们结合自侦部门查办行政执法人员职务犯罪的案件，对一些行政执法机关进行了专项调查，撰写出《行政执法人员职务犯罪原因及对策研究》、《职务犯罪的特点及预防》等预防调查，提出“分解权力要彻底、规范制度要具体、过程监控要到位、责任追究要从严”的工作思路，积极探索一条在新形势下加强党风廉政建设的有效途径， 力求把职务犯罪减少到最低限度，取得了最佳的法律效果 、政治效果和社会效果。

　　刑法学近3年论文/d/file/p/2024/0425/fontbr />二、用好检察建议，促进规范管理

　　他们把案例剖析、 检察建议作为推进社会管理创新的重要手段， 结合办案中发现的问题， 在建议 、 对策上狠下功夫，增强案例剖析的科学性、实效性，提高检察建议的质量，取得了良好效果。 他们坚持对办理的每一起案件， 均深入剖析其发案特点、规律 ，查找案件背后的社会管理缺失问题， 对相关部门存在管理不完善、 制度不健全、 行为不规范等问题，在讲清事实的基础上 ，对问题作进一步的剖析，务必切中要害，增强案例剖析对职位犯罪预防工作的服务性。 在剖析案例的同时， 积极主动深入办案部门了解掌握办案中发现的问题， 对发案单位在制度上、管理上存在的漏洞，及时提出有可行性的检察建议，防止漏洞扩大。今年，他们联合业务部门共向市邮政局、市人事局、市档案局、市教育局等部门发出检察建议15 份，提出建议 40 余条。 在检察建议发出后， 他们还与自侦部门一同到发案单位回访座谈，了解检察建议的落实情况，看制度是否建立健全、整改是否到位、隐患是否已消除，以便及时发现问题、督促整改，使检察建议工作落到实处，取得实效。如2010 年 6 月，他们和反渎部门干警，就原老河口市人事局大中专毕业生就业指导办公室副主任张某和原老河口市档案局档案管理科科长张某滥用职权案进行了深入剖析，形成了案例剖析材料，并结合实际调查的情况，制作了两份有针对性的检察建议，分别帮助市人事局和市档案局制定了行之有效的整改措施。

　　这两份检察建议在市人事局和市档案局产生了巨大的影响，并催生其出台重要措施， 对相关工作进行大整改，在社会上产生了积极的影响。

　　三、盯住社会焦点，提高预防效果

　　随着经济建设和城市建设的不断发展，工程项目建设既成了推动经济发展的驱动器， 也成了权力寻租滋生腐败的策源地。 近几年来，我国加大了对工程建设领域的监督管理力度， 这一领域的犯罪得到了一定程度的遏制， 但形势依然严峻， 工程建设活动中的腐败问题及职务犯罪问题仍然是社会关注的焦点。 为此，他们把工程建设领域的预防职务犯罪工作，作为重点工作内容之一，积极工作，高效预防。 一是找准工作重点，强化工程建设领域的监督。 他们通过查办贪污贿赂、渎职案件 ，分析工程建设领域发生职务犯罪的特点与原因， 研究易发生职务犯罪的重点部位和关键环节， 把提前介入与密切配合相结合，及时主动介入 ，进行超前预防和跟踪预防， 增强预防时效性， 协助工程建设领域落实各项预防措施，推代写论文动建立健全防范体系 ，努力从源头上预防和减少职务犯罪。如他们深入市国土局洪山咀办兰家岗低丘岗地改造、市一医院业务用房扩建主体工程、市房产管理局廉租房三期工程、洪山建材工业园等多个建设工程，调查了解工程进展情况，并与这些工程项目法人就下一步工程建设的预防工作达成共识。 二是加强廉政培训，预防招投标过程中的职务犯罪。

　　他们和招投标监督部门联合，对进入建筑市场进行招标的各方主体，如招标人、投标人、招标代理机构、管理机构的有关人员，利用一到两天的时间，进行“标前廉政培训”，组织他们学习《刑法》、《建筑法》、《招标投标法》、 《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》等法律法规，观看《巨贪警示录》、《职责与犯罪》等警示片，到警示基地参观接受教育，在开展廉政教育中，用惩腐倡廉的法规引导人，用职务犯罪的典型警示人，用廉洁勤政的模范事迹鼓舞人，把招投标过程中的预防工作提高到一个新水平，为工程建设的健康发展创造一个良好的环境。

　　三是立足工作职能，搞好专项预防。他们认真分析职务犯罪的新情况新动向，建立文件质量移送监督制度，工程项目中的勘察、设计 、施工 、 监理文件资料及时送检察院备案审查； 对专项工程的方案设计论证、招投标等关键环节，派员实施现场监督；推行项目招投标制 、项目法人制、社会监理制 、合同管理制 、 廉政监督制。