浅议如何建立为民司法清正廉洁的法官队伍

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，对于保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，具有重大而深远的意义。为贯彻中央和省委开展教育实践活动的重要部署，坚持以“忠诚履职、依法审判、为民司法”和“敢于执法、善于审判、接受人民群众监督”为基本要求，努力打造为民司法清正廉洁的法官队伍，为推进反腐倡廉建设、服务地方经济振兴发展提供有力的司法保障。笔者仅就如何打造为民司法清正廉洁的法官队伍与各位同仁作出探讨，以期达到共同提高的法官素质的目的。

　　一、打造为民司法清正廉洁法官队伍需要注意的方面

　　（一）注重信念养成，做到忠诚履职。人民法官肩负着维护司法公正、促进社会公平正义的神圣使命，必须忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于审判事业。对党忠诚，就是无论何时何地都要保持清醒，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，经得起各种风险和诱惑的考验，始终做党的忠诚司法卫士。对人民忠诚，就是要牢记我们党来自人民、植根人民、服务人民，始终坚持司法服务群众观点、站稳群众立场，做人民群众的司法贴心人。对审判事业忠诚，就是要心无旁骛、恪尽职守，以司法公正、为民司法的精神践行司法精神，不辜负党和人民的信任与重托。坚守对党、人民和司法审判事业的忠诚，要持之以恒地加强自身法治理想教育、强化公正司法信念养成，把践行忠诚履职的责任和要求贯穿到司法审判全过程。

　　（二）树立法治思维，做到依法履职。习近平总书记强调，要善于用法治思维和法治方式反对腐败。这是对新形势下人民法院反腐倡廉建设的更高要求，也是打造为民司法清正廉洁的法官队伍的职业要求。人民法官必须时刻绷紧法治这根弦，始终做到有法必依、按法办事，自觉运用法治思维和方式来观察、分析和解决司法审判中遇到的各种矛盾和问题。要在思想上强化法治意识，培养法治理念和崇尚法治的精神，增强对法律的敬畏之心，自觉做到一切工作都严格在国家法律范围之内进行，在法治的轨道上开展，使我们的司法审判工作经得起法律和实践检验。要在制度上做到有法可依，结合司法审判工作实际，建立健全配套制度，尤其是健全完善信访举报、案件评查、案件审理等方面的工作规范，形成程序严密、实体公正、环环相扣的制度体系。要在行为上坚持依法办事，把严格按照职责、权限和程序办事作为推进审判工作的基本要求，贯穿于审判工作全过程和各方面，特别是在审判案件过程中，要严格按照法律规程办案、按照法律规定办事。

　　（三）围绕中心，确立具有法院特色的工作模式。

　　1、将廉政风险防控放到“强化法律服务，维护公平正义”的审判工作大局中去谋划和推进。在工作中牢牢把握查找风险点和制定防控措施这两个关键环节，使廉政风险防控的具体措施与审判工作主题协调统一起来。在健全工作机制、制订实施方案的基础上，采取层层动员、集中学习、网上宣传、重点讲解、交流研讨等形式，将学习教育贯穿于审判工作的全过程，不断深化法官对廉政风险防控工作的认识，为深入开展廉政风险防范管理工作打下良好的思想基础。

　　2、强化责任，实行问责监控。（1）强化院领导和班子成员的责任。推进廉政风险防控机制建设，关键在领导，责任在班子。把推进廉政风险控作为落实党风廉政建设责任制和加强惩防腐败体系建设的重要内容，摆上重要议事日程。充分履行“一岗双责”职能，带头分析查找个人和分管审判部门存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作。（2）强化纪检组的责任。纪检组应充分履行职责，协助院党组抓好廉政风险防控机制建设的组织协调和监督检查工作。（3）强化各审判部门的责任。紧密结合自身工作实际，及时找准本部门存在的突出问题。

　　3、科学评估，界定廉政风险制定防控措施。廉政风险防控工作的重点是查找廉政风险点，并据此制定防控措施。首先，紧密结合实际，查找了在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点。以审判权、人财物管理权相对集中的部门为重点，从梳理办案流程入手，逐一查找各个办案环节的风险点，并将这种做法延伸到审判工作，梳理查找审判环节的风险点，分析风险的内容和表现形式，为开展廉政风险管理奠定良好基础。其次，制定切实可行的防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定风险防范的具体措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防控机制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。最后，加强廉政风险防范管理和监督。根据排查确定的各种风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评价，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，确保廉政风险防范管理工作不断取得实效。

　　4、精细管理，将风险防控落到实处。按照“岗位责任具体化、责任主体明确化”和 “案件质量品牌建设年”的要求，将廉政风险防控机制建设成效作为考评法官整体工作的重要内容和衡量法官业绩的重要指标，探索建立违反廉政风险等级计分考评的工作机制。结合机关精细化管理，按照黄、橙、红三个风险等级分别规定相应的分数，对违反风险等级的行为累积计分，一年内达到规定分数上限的，如同吊销驾驶执照的一样，取消个人审判岗位资格，并视违法行为情节给予相应的惩罚；对一年内没有一次违反风险等级行为的人员，记入廉政档案，作为评先选优和法官年度考核、晋职晋级的必要条件。

　　5、夯实基础，建立廉政风险防控长效机制。在完善内外部监督制约机制上下功夫，将廉政风险防控机制与绩效考核工作、审务督察工作、规范化管理工作、法官审判和信访信用档案管理工作有机结合。针对存在廉政风险的环节和问题，进一步完善工作流程和规章制度，健全法官执法档案，确保执法办案管理、评价、考核更加科学有效。

　　6、严格秉公执法，做到敢于执法。人民法院是专门的审判机关，既有党政机关工作的共性，也有自身的特殊性。这个特殊性，决定了法官必须敢于执法、勇于担当，切实履行好审判职责。一方面，要坚持敢于碰硬。做到“法官错案终生耻。”对法官职责范围内的事情，不管有多大压力、有多少阻力，都要咬定青山不放松、不达目的不罢休，真抓实管、一抓到底。另一方面，要坚持秉公执法。“打铁还需自身硬。”人民法官作为法律的维护者和执行者，只有自己一身正气、刚正不阿、不徇私情，才能理直气壮地执行法律、开展审判。因此，无论是想问题、办事情，还是审理案件、都要出于良心、出于公心，决不能用感情代替法律、用感情代替规定。

　　7、讲究审判方法艺术，做到善于执法。好的方法事半功倍。人民法官履行审判职能的范围广、要求高、难度大，必须在把握相关政策和国家法律基础上，注重方法，讲究艺术。要善于从社会发展全局推进审判工作，科学把握时机、节奏和方法，深入总结工作特点规律，探索运用信息、通信和网络等现代科技手段，不断提升审判水平。要增强执法合力，既加强法院内部分工协作，又加强与外部各层面的协调配合，建立信息沟通、情况通报和交流反馈制度，形成整体联动的审判机制。要注重审判效果，加强整改、案件审判、完善制度等工作，实现审判工作的政治、社会和法纪效果的有机统一。

　　8、加强自我约束，自觉接受监督。法官在审判别人的案件的同时，人民群众也在社会这个大法庭内审视着法官。必须牢固树立执法者要自觉守法、更要有主动接受监督的意识。主动把自己置于人民群众和社会舆论的监督之下，畅通群众诉求渠道，积极搭建交流沟通平台，用铁的纪律维护法官队伍纯洁。

　　刑法学近3年论文/d/file/p/2024/0425/fontbr />二、打造为民司法清正廉洁的法官队伍应采取的措施

　　（一）以常态监督机制促公正审判。应专门制定《执法办案审务督察实施办法》，通过完善案件质量评查机制、错案责任追究制、办案审批制等制度，强化常态监督机制的制约作用，促进审判权的规范运行。该办法又可以分为以下几方面：

　　1、坚持“两卡两书”制度。每一起案件的承办人都要填写《廉洁自律自评卡》、《案件审理流程明白卡》，如实记录执法办案纪律和遵守廉洁自律规定的情况。向办理案件的当事人发放《申请监督通知书》，同时交纪检组一份接受监督。纪检组通过回访发案单位或当事人，对办案人员的执法活动进行监督，一旦发现问题，发出《办案安全隐患纠正通知书》及时纠正和处理。

　　2、坚持执法督察员制度。在审判业务部门设执法督察员，把监督触角延伸到办案部门，督察员对本部门人员遵守办案纪律和廉洁自律规定情况进行监督，发现问题及时向主管领导和纪检组报告。纪检组每月与督察员联系，了解监督情况及发现的问题，听取意见和建议。

　　3、建立执法档案。对立案、审判、执行等主要业务部门的办案人员建立了执法档案，采取一人一案一表格的形式，记录办案人员的执法活动、执法结果和执法反馈及评价等情况，将管人与管案相结合，深化内部监督制约。把业务部门的相互监督作为第二道关口。首先成立由审判业务尖子组成的案件质量评查小组，纪检组与审管部门配合，每季度末对审管部门评查的案件进行质量复检评查，着重监控遵守办案程序和法定时限等情况；其次，要求各业务部门在审查案件时，对相关部门执行办案程序和办案制度的情况进行审查，强化自我纠错功能。同时配合执法检查，针对苗头性问题完善业务部门的管理和监督制度。实现部门间动态监督。必要时纪检组可派员列席案件讨论会，对重点案件进行同步监督，避免因不当处理产生不良的法律效果和社会效果。及时掌握案件处理情况，保证监督到位。确保案件法律效果和社会效果的统一。对发现的问题及时发出《办案安全隐患纠正通知书》限期改正。案后总结是对办案中出现的问题及时进行剖析，制定防范措施，以规范今后的审判工作。

　　结语

　　通过践行为民司法清正廉洁基本要求，树立人民法官的忠诚信念、法治思维和全局意识，强化人民法官敢于执法、善于执法、严于律己的法官职业品格。在开展群众路线教育实践活动中，切实加强和改进法官工作作风，着力打造为民司法清正廉洁法官队伍，不断开创人民法院审判工作新局面。