摘 要：突发事件是转型时期政府管理的新挑战，是公务员日常工作中无法回避的问题，本文就公务员常见的突发事件的主要类型及诱发原因，对公务员应对突发事件能力提出自己粗浅的看法。
关键词：突发 事件 能力突发事件从汉语词意 可被广义
地理解为突然发生的事情： 免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料；第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。
根据中国 2007 年 11 月 1 日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
公务员面对的突发事件，是指公务员在日常工作中难以预料、突然发生的危害人民生命和财产安全，带来或可能带来严重社会后果和影响的事件。它具有突发性、危害性、不确定性和群众性等特点。
公务员常见突发事件的主要类型及诱因
1 自然灾害 主要包括水旱灾害，台风、暴雨、冰雹、风雪、高温、沙尘暴等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等。重大自然灾害是我国常见、频发的突发事件类型，分布广、损失大，平均每年造成一万多人死亡，2000 多亿元的经济损失。
2 事故灾难 主要包括民航、铁路、公路、水运、轨道交通等重大交通运输事故，工矿企业、建筑工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核辐射泄露事故，重大环境污染和生态破坏事故等。随着我国经济快速发展，一些人盲目追求物质利益，或由于政府管理监督不到位等原因，安全生产事故有增多现象。由于我国的安全基础薄弱等原因，每年各类事故造成13 万多人死亡，70 多万人受伤，直接或间接经济损失大约在1500亿元以上。
3 突发公共卫生事件 主要包括突然发生、造成或可能造成社会公共健康严重损害的大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。近年来我国人民医疗保健水平有了较大提高，但仍有多种传染病尚未得到有效遏止，公共卫生事件仍严重威胁着人民生命和健康。全球新发的传染病已有半数在我国发现，且有些传染病没得到有效控制，各类突发的公共卫生事件时有发生。突发公共卫生事件不仅严重威胁着人民健康和生命安全，也影响了我国经济发展、社会稳定和对外交往，并造成巨大损失。
4 突发社会安全事件 主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件。尽管我国长期政治稳定，人民安居乐业，但影响国家安全和社会稳定的因素依然存在。我国在今后一个较长时期内处于经济转轨、社会转型的特殊历史阶段，经济成分、经济利益、经营方式、用工形式和生活方式将日趋多样化，利益重新分配，新旧观念相互碰撞，社会结构会剧烈变动。同时国际上政治、经济、军事、安全等因素相互交织，地缘、宗教和文化冲突与政治经济矛盾相互作用，不稳定、不确定、不安全因素增加，公共安全面临着新的挑战。
公务员应从哪些方面提高应对突发事件的能力
切实提高应对突发公共事件能力，关键在内外兼修，表面问题与内在问题双管齐下，协同处理。
所谓“修外”，就是练就过硬的外加工夫，当突发事件突如其来是能够妥善应对临阵不慌。
1 要以规矩画方圆，严格实施国家突发公共事件总体应急预案不懈怠。目前我国应急预案框架体系一初步建立，实践证明应急预案准确把握了突发公共事件的本质，能够在处理突发公共事件时给予强有力的指导，对于掌握工作原则、组织分工、分工责任和机制协调具有不可替代的作用。
2 应未雨绸缪，紧紧抓好物资储备工作不放松。我国幅员辽阔人口众多，且是自然灾害多发国家，具有强大的物资储备才能更好的应对突发公共事件。一要将民政部门的救济款和救济物资等纳入财政预算；二要具有充足的粮食储备和资金储备。
3 应加强动员能力，牢牢把握动员能力建设不动摇。突发公共事件多发生于人口密集地区，在突发公共事件爆发时人员的疏散与隔离闲的尤其重要，因此充分发挥我国党政统一的领导体制优势，建设高水平高效率高素质的动员机制势在必行。一要建立顺畅的信息发布机制，向社会大众报告准确及时有效的事件进展信息，确保群众知情权；二要建立以政府为主导，社会与公众共同参与的应对机制。广发宣传自救知识，在以政府救助为主体的同时鼓励民众自救。
所谓“修内”，就是练就夯实的内家功夫，建设和谐社会，消除社会矛盾突发事件的内在根源，将突发公共事件消弭于无形。
1 建立完善的社会保障体系。社会保障体系是社会和谐稳定发展的屏障。全面调研社会低收入群体和弱势群体具体情况，建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，。
2 要加紧解决就业问题。就业是民生之本，就业问题是突发公共事件的重要诱因。由民政部门牵头重点解决社会低收入群体和弱势群体的就业问题，在政府公共服务职能内尽量优先安排社会低收入群体和弱势群体就业。
3 广泛宣传应对突发公共事件的知识和制度。提高全社会的危机意识和应对知识，对于防范突发公共事件的发生具有重要作用，将应对突发公共事件发面的知识制度纳入普及性常识教育体系，开展“应对突发公共事件知识进社区”活动，以公示的方式向社会民众传输应对突发公共事件的知识和制度。
相关文章：
试论察机关应对案件取证质量问题的调研报告04-26
浅谈人民法院司法警察队伍的现状及对策04-26
对刑讼中辩护律师与法庭冲突现象的思考04-26
论法官的职责及其角色定位04-26
听取意见把握“四点”04-26
浅谈“常回家看看”的情与法04-26
试论劳动教养制度改革走向研究04-26
浅谈刑诉法修改后驻所检察对在押人员人权的尊重和保障04-26
“常回家看看”：以法律之名反求诸己04-26
浅析新刑诉下检察机关适用刑事和解的思考04-26