建设“三型”控申检察队伍

　　随着控申检察工作的日益繁重，责任也越来越大，这就要求我们不断提高控申检察队伍的整体素质和执法水平，做到政治过硬、执法公正、自身廉洁。

　　—、建设学习型的控申检察队伍。建设学习型控申检察队伍是建设学习型检察机关的必然要求。一是加强学习。牢固树立社会主义法治理念，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，努力把科学发展观转化为衡量工作的标杆、破解难题的利器、谋划工作的指南。认真学习各种法律知识，培养良好的法律意识，提高自身的法律素养；认真学习检察业务知识，熟悉办案流程，规范执法行为，不断提高专业化水平；认真学习党和国家的政策，特别是国家的信访工作政策，不断提高以党的政策指导控申检察工作的水平，切实适应新形势下控申检察工作的需要。二是加强教育培训。要转变培训观念，树立终身教育的观念。贯彻“理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效”的原则，及时更新培训内容，更加注重业务能力培训。改进培训方式，把老师讲授、理论研讨、网络教育、案例教学和实地考察结合起来，把学习理论与研究政策、交流经验结合起来。整合培训资源，形成以检察官培训学院为主体，包括各类培训机构、高等院校以及各级党校等在内的人才培训网络。三是提高创新能力。要在继续坚持首办责任制、双向承诺制、书面答复制、领导包案制等工作机制创新的基础上，着力构建源头预防、承诺稳访、协调处访、联合接访、信息管访、督查结访“六位一体”的涉检信访工作模式，创新完善案件信访风险评估机制、举报线索统一管理机制、控告举报信息情报机制、信息化管理机制、司法救助机制、责任查究机制、控申检察工作考评机制等，推动控申检察工作创新发展。

　　刑法学近3年论文/d/file/p/2024/0425/fontbr />二、建设复合型的控申检察队伍。涉检信访工作关系着社会稳定，关乎着群众的合理诉求能否得到解决；举报工作关系着反腐倡廉，关乎着群众参与反腐败的信心和检察机关查办职务犯罪的成效；刑事申诉、刑事赔偿工作关系着群众利益，关乎着社会公平正义能否得到实现。这就对控申检察工作人员的综合素质、工作能力提出了很高的要求。因此，培养复合型人才至关重要。这就要求控申检察干警既要懂政治，又要懂法治；既要精通法律知识和检察业务知识，又要熟悉国家信访政策，同时还要掌握社会学、心理学等方面的知识；既要有较强的执法能力，又要有较强的群众工作能力。一是强化执法为民意识。要切实站在人民群众的立场上考虑问题，设身处地地为群众着想，尽心竭力地为群众排忧解难，做群众的贴心人。二是强化“四种理念”。即强化“有理推定”理念，把群众来信来访作为有理来信来访进行审查，只要有百分之一的“理”，就要以百分之百的努力想方设法维护群众合法权益；强化“有解推定”理念，把涉检信访案件作为都是能够解决的案件进行审查，坚持“案结事了、息诉罢访、群众满意”的工作标准，把当事人满意作为息诉结案的重要依据；强化“有错推定”理念，把复查的刑事申诉案件作为有“错”案件进行审查，坚持实事求是，有错必纠，全部错的全部纠正，部分错的部分纠正，没有错误但因工作不细致或工作不到位、当事人不理解的，也要做好解惑释疑工作；强化“有偿推定”理念，把刑事赔偿请求人的赔偿要求作为应该赔偿进行审查，切实维护当事人的合法权益。三是提高群众工作能力。完善接待工作程序，规范接待人员行为，充分调动控申检察人员的工作积极性；完善便民措施，积极运用信息化手段，建立和开通视频接访系统，使上访群众在基层检察院即可和省市检察院接访人员直接对话，反映问题；深化检务公开，拓宽公开渠道，接受群众监督；加强农村检察工作，建立和落实领导干部深入农村、社区联系制度，用群众听得懂的语言析案释法，用群众信服的方式执法办案。四是提高和谐司法、人文关怀的能力。要通过法律的人性化来化解矛盾纠纷，实现社会和谐。在接访工作中，要以满腔的热情和认真负责的态度，耐心释法说理，有效疏导情绪，化解矛盾纠纷，通过和谐文明司法，促使息诉罢访。五是提高依法监督的能力。在办理刑事申诉、刑事赔偿案件中，严字当头，公字在胸，一身正气，不仅要依法监督，敢于监督，敢于纠错，敢于承担责任，还要善于监督，准确监督。要通过提高自身能力和卓有成效的工作，使人民群众反映的实际问题及时得到解决，办错的案件及时得到纠正，积累的怨气及时得到平息，社会矛盾及时得到化解，公平正义及时得到伸张。

　　三、建设专家型的控申检察队伍。控申检察工作是检察业务工作的重要组成部分，具有较强的专业性，承担着对外监督、对内制约的职责，因此，必须建设“术业有专攻”的专家型控申检察队伍。一是加强高层次控申检察人才的培养。提高干警学历层次，改善知识结构；开展控申检察业务专项培训，组织开展专题研讨；走出去，学习借鉴兄弟省市检察机关的先进经验，提高执法水平；建立控申业务人才库，统一使用业务骨干，整合人才资源。二是加强与高校等科研机构的联系合作。充分利用高校资源和法学研究成果，选派优秀检察官担任高校法学院兼职教授，提升控申检察工作水平；联系安排高校法学教师以特邀检察员、专家咨询委员的身份参与控申检察工作实践，就控申检察工作中遇到的疑难、新类型案件、工作管理等问题提供专家咨询意见。三是开展业务调研。鼓励干警多动笔、多动脑，深入实践，深入基层，调查研究，撰写有情况、有分析、有观点、有建议的调研文章，及时掌握涉检信访工作面临的矛盾和问题，准确把握人民群众对控申检察工作的新要求新期待，增强工作预见性、主动性。四是注意从办理的涉检信访、举报、刑事申诉和刑事赔偿案件中深入分析执法环节存在的问题和原因，提出改进执法工作的对策和建议，为领导科学决策、提高检察机关执法水平提供依据。（河南省人民检察院·张国臣）

　　检察日报