近年来，江苏省南通市崇川区检察院立足实际，借鉴现代管理理论，着力探索新型检察业务模式，推行侦诉防、捕诉民控、信息宣传等多部门、多格局、多形式的一体化新模式，实现了对业务资源的有机整合。
立足检察职能，确立一体化管理架构。在保持原科室建制不变的基础上，将主要业务部门“捆绑”作业，划分成查办职务犯罪协作配合与相互制约工作模块、诉讼监督捕诉民控四位一体工作模块、自身监督网络化工作模块和综合保障模块。
首先，依托局域网和办公办案系统平台，实行案件线索移送、情况通报、疑难复杂案件联合协调处理，初步确立了以情报信息共享主导职务犯罪案件查处的办案模式提高办案效率。
其次，实行侦监、公诉、民行、控申四位一体的监督模式，建立起诉讼监督各个环节的衔接与配合机制，将各业务环节受理或自行发现的案件线索统一归口控申部门，然后再根据内部分工移送相关部门。
再次，整合控申、纪检监察、案件监督管理、人民监督员办公室等部门的力量，把检务督察、案件监督管理、处理群众控告申诉等工作结合起来，建立联席会议制度、联合监察制度和快速反应机制，定期开展执法规范化检查和纪律作风检查。
最后，建立起办公室、政治处等综合协调部门的一体化模块，形成信息交流机制，实现新闻宣传、工作简报、调研文章等信息资源的对接互通和办公、办文、办会的整体效率。
整合内外部资源，明确一体化工作重心。一是明确重心，建立内部重大信息收集和综合分析利用机制。对严重影响经济社会秩序稳定的案件、各类涉检涉法或涉及民生诉求的案件信息及时进行收集，全面排查影响经济发展和社会稳定的不利因素，加强个案研究和类案分析，提出有效应对措施，由管理中心汇总整理，形成书面材料，采用周报告和月报告并行的办法，与统计报表一起上报院领导。二是明确重点，营造“人人充当多面手，个个分工不分家”的良好氛围。将原有的业务科室进行重新“洗牌”，以因才定岗为基础，扩展工作范畴，让每名干警从原先的单纯“科室人”转而变为综合性的“集体人”，既要完成本科室的基础工作，更要关注科室外、模块内的综合性工作，从而形成了立足全局思考问题的“大检察”理念。三是明确重心，推进外部“协作有力”总体统筹。该院积极推动建立外部协作和监督机制，先后与当地公安局建立刑事执法工作衔接的长效机制，形成《检察公安加强工作联系制度实施办法》；与当地公安、法院、司法局等部门召开联席会议，会签《认罪轻案办理程序实施细则》，为全面推行认罪轻案的办理程序，提高司法效率作出积极努力。
强化工作标准，推行一体化考核制度。一是以管理小组为管理实体，落实责任主体。二是成立“一体化管理中心”，强化组织保障。三是明确各业务模块的工作性质和特点，设置相应考核模块。通过强调“合纵”与“连横”，有效避免了以往考核中各自为政的弊端，促使各部门跳出本部门利益，更加关注整体性、全局性和社会性工作，切实推动检察工作的高效、稳定和整体发展。（江苏省南通市人民检察院·徐德高 崇剑）
检察日报
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