为及时消除办案干扰,切实做到自身正、自身硬、自身净,江苏省盐城市亭湖区检察院抓住执法办案的重点岗位、关键环节和热点问题,强化内部监督,确保干警严格、公正、文明、规范、廉洁执法。
一是突出重点对象,筑牢监督防线。该院建立办案说情吃请汇报、重大事项报告、拒礼贿登记等制度,定期开展执法检查、重点案件抽查、信访案件调查,加强对重点个案的跟踪考核,全面规范办案行为。并对重点对象进行经常化教育,提醒大家算好政治账、经济账、家庭账,筑牢拒腐防变的思想防线。掌握决策权的院领导是犯罪分子腐蚀拉拢的重要目标。该院党组一班人在检察长的带动和影响下,严于律己,敢于喊“向我看齐”,带头过好权力关。凡干警职务的升迁、岗位调整、重大疑难复杂案件的处理以及大额经费的开支,都坚持民主集中制原则,不搞个人说了算。并实行党风廉政建设一票否决制、友好提醒制。对队伍中存在的问题,不迁就,不护短,敢于动真碰硬。通过严格教育、严格要求、严格管理和严格监督,干警严格、公正、文明、廉洁、规范执法的自觉性明显增强。
二是对于诉讼决定,严格审查把关。不捕、不诉和自侦不立案案件是可能受到干扰,出现人情案、金钱案、关系案的关键环节。为增强内部监督的针对性、实效性,该院紧扣关键问题,多管齐下,实行案前、案中、案后动态管理。近年来,该院严格规范个人自由裁量权,无论是不起诉案件,还是不批捕案件,抑或是自侦不立案案件,均实行科内集中通案、疑难复杂案件检委会研究把关制度,先后对70余名犯罪嫌疑人作出了不批捕、不起诉决定,避免了在重要环节上的权力滥用。并从办案的每一环节抓起,实行常态化管理,坚持案结卷立、双月互评互查、季度分析、领导讲评、重点个案剖析等制度,抓早、抓小、抓苗头,强化内部监督制约,最大限度地减少了案件的瑕疵。
三是重视涉案款物处理。涉案款物关系民生,人民群众反响强烈。负责清理涉案款物的检察官们没有因为事小而疏忽,也没有因时过境迁而马虎,更没有因为不是自己主办而草率了事。他们逐件登记、核实,认真立卷、阅卷、会同研究,一环套一环。从社会关注度高、群众反映强烈的问题入手,加大监督力度,努力消除内部监督上的“盲区”。
四是对大要案实行封闭办案,确保规范、文明办案。在查处宋某伙同他人利用企业改制贪污800余万元特大案件过程中,该院严格按照侦查一体化的新要求,严肃办案纪律,规范办案流程,在“镜头”下全天候、全过程同步录音录像。所有参战干警全部统一着装封闭办案,关闭一切通讯工具,隔断与外界的一切联系,严格交接班手续,全面落实安全防范措施。侦监部门提前介入,公诉干警引导侦查。分管检察长、反贪局局长在监控视频前,时刻关注着案件的进展情况。在对犯罪嫌疑人改变强制措施前,纪检监察部门进行谈话,了解干警在执法办案过程中有无刑讯逼供等问题。检察长随时随机调取录像资料,对办案干警讯问语言是否规范、安全措施是否到位、言行着装是否合乎规定,突破策略是否有针对性等问题进行检查。该案的查处,不仅是查处企业改制贪污犯罪案件的成功范例,也是迄今为止全市查办的案值最大的贪污案件。该院还在市、区建筑、规划、城建等行业和部门挖出了一系列窝案、串案,使20余名科局级干部贪污贿赂犯罪案件在社会上曝光,从未发生一起刑讯逼供、指供诱供、被审查对象逃跑、自杀的情况。(江苏省盐城市亭湖区人民检察院· 盐亭检)
检察日报
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