为贯彻落实全国基层检察院建设工作会议精神，规范基层检察院考评工作，北京市人民检察院在总结以往基层院考评经验的基础上，重新修订了《北京市基层人民检察院建设考评实施办法（试行）》，出台了《2009年度北京市基层人民检察院建设考评实施细则》，积极开发基层院网络考评系统，建立健全了科学的基层院考评体系。
1.在考评指导思想上突出科学发展导向，集中体现“四性”。一是体现考评的全面性。把“执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”作为基层检察院考评的基本内容，覆盖基层院所有检察工作，全面实施考评。二是体现考评的科学性。在考评指标设定上，选择最能体现检察职能与工作业绩的项目，抽取关键绩效指标进行考评。三是体现了考评的均衡性。在计算方式上，按照考评项目的重要程度设定不同的权重与基准分，依据统一的计算公式计算得分，既鼓励基层院在单项工作上积极进取，又防止出现“单打一”现象发生。四是体现考评的时效性。每年初修改并公布考评细则，突出年度工作重点，将有关工作部署设置在考评项目和指标中，便于基层院结合实际贯彻落实，充分发挥考评的“指挥棒”作用。
2.在考评指标体系上突出工作实绩导向，初步实现“四个倾斜”。一是向检察业务倾斜。在基层院百分考评权重设置中，检察业务工作考评占55分，检察队伍考评占20分，检察管理考评占15分，检务保障考评占10分，引导基层院将工作重心与资源向检察业务倾斜。二是向重点工作倾斜。根据考评细则，为促进诉讼监督工作以及职务犯罪侦查工作的有效拓展，在检察业务共性考评指标中，专门规定提供诉讼监督线索以及职务犯罪线索经查证属实的，单独加分，不另设权重比例进行折算，鼓励基层院加大工作力度，增强工作效果。三是向办案质量倾斜。在这次考评体系修改过程中，根据基层院具体情况，考评淡化了案件数量指标，在把个案考评结果纳入基层院考评的基础上，合理采用捕后无罪处理率、无罪判决率等指标，引导基层院在注重办案数量的同时更加关注案件质量。四是向创优创新倾斜。对于集体嘉奖、个人奖励以及检察工作重大创新、经验推广等，既给基层院整体加分，又给相应的单项业务工作双倍加分，从而有效激发基层院及其内设机构创优创新的内在动力。
3.在考评组织体系上突出统筹规范导向，坚持做到“四个统一”。一是统一组织领导。市院成立基层检察院建设考评工作领导小组，下设办公室，由政治部负责基层院考评的综合协调。在市院各业务部门进行对口考评中，成立了检察业务考评组、队伍建设考评组和检务保障考评组，分别对检察业务、队伍建设、检察管理和检务保障工作进行综合考评。二是统一考评标准。市院政治部对各职能部门提交的考评细则进行审核与整合，统一格式与标准，形成统一规范的考评细则，做到政出一门，文出一口。三是统一部署。统一制定年度考评工作方案，明确考评的指导思想、考评重点、总体要求，明确基层院自评、对口考评、综合考评等各个环节具体要求，使考评工作在领导小组的统一领导下，自上而下有组织、有计划地进行。四是统一评定与反馈。将市院各部门的考评内容统一分类，按照考评办法及工作细则的方法和程序，统一评定考评成绩，由市院考评领导小组办公室统一反馈考评结果。（北京市人民检察院·张磊）
检察日报
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