水利工程各方主体的法律责任构建

　　[摘要]在我国现实国情下，建立和完善我国水利工程的环境影响评价法制，通过激发水利工程建设各方主体的环境责任意识，实现环境影响评价法制对水利工程建设的规范作用，是刻不容缓的。

　　[关键词]水利工程 法律责任 构建

　　一、水利、环保行政机关的环境法律责任构建

　　从行政机关的行政职权出发，建立健全行政职权、落实行政职责。实际上，所有的行政机关，都有保护环境的义务和责任，限于权利的分工，我们主要强调水利、环保行政机关环境法律责任。在水利工程环境影响评价法制中，应明确加以规定。

　　1.建立健全行政机关的环保职责。应该在水利工程环境影响评价法律中，将涉及执法水利工程项目的各个行政机关规定一定的环境保护义务，承担相应的环境保护的责任。如环保工作是美国政府各部门的共同责任，大家都管，而不是环保部门一家来管，政府的各个部门都设有环保机构，都负有保护环境的法定职责。相比之下，我国的环境管理体系还不够完善，除国家环保局外，其他政府部门环境管理机构还相当薄弱，与其所承担的环境保护任务不相适应，亟待加强和完善。

　　2.完善环境执法力度。由于执法者的环境法律意识不强，特别是很多地方领导为了水利工程项目的政治利益和经济利益，而干扰了环境执法。由于环保法律大多规定的法律责任要求不严，对环境违法者大多执行行政制裁，缺少严厉的刑事制裁条款，不能震慑违法者。重要的是我们要完善环境司法诉讼制度，对环境违法者提起司法诉讼，由法院进行司法审判，提高环境执法效力。

　　3.建立行政机关环境执法的监督制度。任何公民或团体都可提起环境法的诉讼，来保证水利工程环境影响程度最低。公民或团体不仅可以对违反环境义务的水利工程建设方提起诉讼，还可以对未履行环保义务的行政机关提起诉讼，以此来监督和推动国家行政机关环境执法力度。

　　刑法学近3年论文/d/file/p/2024/0425/fontbr />二、水利工程建设各方的环境法律责任构建

　　水利工程建设各方的环境法律责任应该是一个相互监督的体系，但实际上却往往被水利工程建设单位一方操纵，忽视了水利工程建设中的环境影响评价法制。在构建水利工程环境影响评价法制中，我们必须明确各方的环境法律责任，采取严厉的惩罚措施。

　　1.水利工程建设单位环境责任。建设单位在水利工程开工前，应当就落实环境保护的措施进行全面系统的布置，明确施工单位的环境法律责任。详细编写《施工期环境保护规定》，要针对水利工程项目的特点，根据有关环境保护的法规，具体编写环境保护条款，水利工程建设单位对水利工程环境保护负主要责任，不能只是走形式、走过场，来应付行政机关的环境监督，否则，应受到严惩。在水利工程环境影响评价法制中，对于造成环境问题的主要责任人应设定民事责任、行政责任和刑事责任的规定，对水利工程建设单位应处以罚金。