试论国际法视角下的中印边界争议探析

　　论文摘要 中印边界问题是历史遗留问题。自19世纪50年代以来，围绕边界问题，中印之间出现严重分歧，并于1962年发生边界武装冲突。本文从中印边界现状入手，阐述了中印边界争议的由来，梳理分析了双方存在的争议焦点，为中印关系的健康发展提出了建议。

　　论文关键词 国际法 中印 边界 展望

　　相邻国家的边界应当通过协商、谈判等和平方式来划定，由于历史、政治、地理、文化等各种因素的影响，目前中印双方对边界的划定仍没有得出一个明确的结论。在全球化的时代，中印双方应从和平解决边界问题的角度，通过谈判来达成协议，加强两国的外交合作，同时促进本国的发展。

　　一、中印边界争议现状

　　中印边界边界线全长约2000公里，争议边界线长约1700公里，从未正式划分，争议地区面积约12万平方公里。通常习惯将中印争议地区分为东、中和西三部分。东指从中国、缅甸、印度三国交界处起，沿喜马拉雅山南麓向西到中国、不丹、印度三国交界处；中指从中国、尼泊尔、印度三国交界处起，沿喜马拉雅山脉向西北到我国西藏阿里地区与印控克什米尔的拉达克和印度喜马偕尔邦三处的接壤处；西指中国的西藏、新疆同印控克什米尔的拉达克接壤的边界。在东部，边界线全长约650公里，争议面积约9万平方公里，主要存在两条划线：传统习惯线和麦克马洪线，现实中还存在一条实际控制线。传统习惯线在喜马拉雅山南麓，确切的说是一条沿喜马拉雅山脚的地带，是历史上治理管辖而形成的，并没有经过实地的勘测。以此线作为界线，约9万平方公里的藏南地区属于中国；而麦克马洪线以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线，将藏南土地划归印度。实际控制线是1962年边界武装冲突后中印军事实际控制区域边界。实际控制线和麦克马洪线走向大致一致，但双方在此也存在一些分歧。

　　刑法学近3年论文/d/file/p/2024/0425/fontbr />二、中印边界争议由来

　　19世纪之前，由于当时中印两国边界人烟稀少，加之当时技术限制，双方对边界认识模糊，双方并没有发生边界矛盾。在英国统治印度相当长的时期内，英国主张的中印边界东部分界一直在喜马拉雅山南麓，这同中国官方地图上所画的中印边界是一致的。随着不断向北探险考察，英属印度与西藏地区逐渐有了相互交流和联系。

　　随着1840年鸦片战争的失利，中国开始沦落为半殖民半封建国家。与此同时，英国向北部进行探索考察进入西藏。英藏交往进一步加深，认识到西藏的特殊地理位置，英国图谋将西藏独立，充当缓冲国的目的逐渐暴露，并慢慢诉诸于行动。1913年10月，在印度希拉姆举行了英、中、藏三方会议。会议期间，不顾中方的强烈反对，经过三次密谈，以满足西藏当时地方政府独立和东扩为条件，英藏双方私下换文制造的一条非法国界线，在地图上画出一条比传统习惯线向北推进约100公里的印藏边界线，即所谓的“麦克马洪线”。对此，英藏双方秘而不宣，直到20世纪30年代，通过秘密篡改《艾奇逊条约集》版本，才将麦克马洪线公布于众。

　　印度独立后，继承英国在西藏的权利，积极采取北进政策，运用各种形式和方法干涉西藏事务。新中国成立之后，中印两国开始了一段时间不长的蜜月期，并于1954年签订了《关于中国西藏地方与印度之间的通商与交通协定》。19世纪50年代初，由于印度以麦克马洪线为边界，无节制地勘察和不断修建哨所，中印两国开始在边界上面出现摩擦，发生了“郎久事件”，并最终导致了1962年的边界武装冲突。在此之后，中印双方在边界划分上一直存在严重分歧，经过中方不断地反蚕食斗争，形成了目前双方实际控制线。

　　三、中印边界争议焦点

　　在东部地区，麦克马洪线是否合法是中印双方争议的焦点问题。印方认为，麦克马洪线是1914年英国、中国和西藏地方政府共同参加希拉姆会议产生的。因此，麦克马洪线是合法有效的。而中方认为，麦克马洪线完全是非法的。

　　笔者认为，麦克马洪线是非法的。首先，根据国际法规定，只有国家、国际组织和民族解放组织具有缔结条约的权利。西藏政府只是在中国主权之下的一个地方政府，非经中央政府授权，不能单独与他国缔结相关条约。1914年西藏地方政府参加三方会议是由于中方受到了英方的强大压力，加上袁世凯个人卖国求荣的妥协造成的。显而易见，当时参加会议的西藏地方政府无论是法律上还是事实上，并不是一个独立的国家，是没有缔结条约权利的，而且，当时参加会议的中方代表陈贻范并不知晓英藏双方秘密换文，事后中国历届政府也多次声明并不承认签订条约。所以，印方所坚称的“希拉姆条约”没有法律效力。

　　其二，英方政府并未授权麦克马洪讨论中印边界问题和签订英藏双边条约。英国政府曾一再指示麦克马洪：“如果中国拒绝，就不要同西藏签订双边条约”。1914年7月23日，印度总督哈定明确指出，考虑（印度）东北边境问题不是西姆拉会议职责的一部分，麦克马洪就这方面拟出的观点和建议未得到印度政府的批准。由此可见，关于英藏双方秘密换文制造出来的麦克马洪线只是英方代表麦克马洪临时增加的，并不是希拉姆会议的议程，而且，麦克马洪线是以“附件”的形式，标示麦克马洪线的存在，实质上，麦克马洪线只是一条红线，当时并没有确切的标明其具体走向和地理位置。

　　其三，英藏单独缔约，违背了1906年的《中英续订藏印条约》之规定：“英国国家允不占并藏境”和1907年《英俄协定》之规定：“彼此如不得中国政府为之中介，不得与西藏进行谈判”。根据“违反义务不能产生有利于法律破坏者的法律结果”的原则和“约定对第三者无损益”原则，该条约所约定的义务都是与国际法相违背的。由此可见，英藏双方秘密换文制造的麦克马洪线是非法的。

　　其四，通过秘密换文确定的麦克马洪线，直到19世纪30年代，才通过秘密篡改《艾奇逊条约集》版本，公布于天下。由于麦克马洪线是背着中国政府偷偷摸摸炮制出来的，因而英国政府长期不敢公布于世。为纪念当时英国外交大臣的艾奇逊，英国政府将他担任外交大臣期间与外国签订的条约汇编成册，简称《艾奇逊条约集》。在《艾奇逊条约集》第14卷，英国政府并没有选入《希拉姆条约》全文和“麦克马洪线”的“条约附图”。为证明麦克马洪线存在的合法性，英国处心积虑篡改历史，一直到了1937年再版时，英国政府下令将1929年版第14卷从全世界全部收回，并悉数销毁，而后重新将《希拉姆条约》全文和标有“麦克马洪线”的“附图”收录进出，并标为1929年版。这就是《艾奇逊条约集》的版本阴谋。现存两本1929年原版本《艾奇逊条约集》第14卷，其中一本在中国国家图书馆。《艾奇逊条约集》版本阴谋足以证明麦克马洪线的非法本质。

　　四、中印关系前景展望

　　中印两国作为世界上人口最多的两个发展中国家，不仅有着悠久的传统友谊，而且都肩负着发展经济，增强国力，改善民生的巨大责任。为此，两国应该吸取1962年那场战争的教训，切实有效、坦诚、负责地通过谈判解决争端，扫清挡在两国关系发展的障碍，不断加强经济、贸易、文化和民间交流，进行广泛深入的合作，进一步增进两国互信。这不仅有利于两国关系的建设发展，更有利于亚洲乃至世界的和平发展。

　　一是创造条件，消除障碍。中印双方应该根据双方已达成的解决边界问题的政治性原则，积极创造有利条件，进一步增加军事领域的透明度，认真探索寻求公平合理和双方都能接受的解决方案，努力尽早地消除两国发展中边界问题障碍，切实推动两国关系向前发展。

　　二是加强交流，增进互信。中印双方都应该以历史负责任的态度，继续保持近年来两国经济、贸易、文化交流良好态势，特别是要加大两国领导人之间的高层互访，全面加强两国民众之间的交流，增进两国之间的政治互信和增强两国民间群众基础，促进两国关系的健康发展。

　　三是广泛合作，互利互惠。中印两国的崛起都需要一个和平稳定的外部环境。中印两国合作潜力巨大，发展前景广阔，双方应该从两国大局出发，牢牢把握中印两国共同发展的大目标、大方向，进一步加强经济、贸易、文化交流，加强协调配合，全面推动两国关系深入发展、互利合作，为促进区域和世界和平发展做出贡献。

　　在新世纪的今天，中印双方通过各自的努力使国家不断发展和进步，纵观历史可以发现，中印边境地区的交流和贸易相当活跃和繁荣，给两国带来了辉煌的经济、文化宝藏。如果边界问题能够尽早解决，将为两国的繁荣和合作带来巨大的机遇和宝贵的资源。