农民专业合作社复合型会计人才培养模式建设与健全

摘要：应设计、完善合作社经营管理专业会计项目宜开设的课程体系，为农民专业合作社的发展提供人才保障，使他们成为既懂合作社经营管理知识，又懂得合作社会计岗位知识。

　　多个中央1号文件的发布，为进一步推动农民专业合作社健康快速发展指明了方向。农业部还将进一步加大对农民专业合作社人才培养力度，确认一批培训基地，加快合作社人才培养，计划培训10万名农民专业合作社经营管理人才，提高合作社经营管理水平，为合作社规范化、上水平发展提供坚实的人才支撑和智力支持，提高合作社管理水平。组织实施好“阳光工程”和“现代农业人才支撑计划”，扩大农民专业合作社经营管理人才和财务会计人才培训规模。鼓励支持社会力量面向农民专业合作社开展公益性培训。采取多种形式，大力宣传有关法律法规政策，开展优秀示范社、优秀理事长、优秀辅导员等表彰活动，不断加大典型宣传力度，交流成功经验，弘扬合作精神，进一步扩大社会影响，营造支持农民专业合作社发展的良好舆论环境和工作氛围。因此，构建和运行适应农民专业合作社发展的复合型会计人才培养模式势在必行。
　　一、适应农民专业合作社发展的复合型会计人才培养模式构建与运行的必要性
　　（一）农民专业合作社快速发展的需要
　　近年来，浙江省农民专业合作社发展迅速。浙江省农业厅公布数据显示：截至2012年年底，浙江省实有农民专业合作社20 686户，其中，当年新登记农民专业合作社9 954户，成员60.3万个，带动非成员农户370.4万户，占全省总农户数的38.2%。新兴发展的农民专业合作社，为加快转变我省农业发展方式，促进农业持续增效、农民加快增收发挥了重要作用。合作社成为农业转型升级的推进者，引领农业产业化发展。
　　但是我省农民专业合作组织面临两大挑战，一是推动农村合作事业健康发展的外部环境没有形成，二是合作社内部缺乏具有合作社经营理念的企业家和管理者。尤其是缺少专业经营管理人才，这已经成为合作社发展的瓶颈问题。为了适应和推动农民专业合作组织规范、快速、健康发展，亟需培养造就一批善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的复合型农民专业合作社经营管理人才，以保证合作社的长远发展。
　　（二）避免会计信息失真、监督乏力的需要
　　《农民专业合作社法》规定：农民专业合作社的理事长或者理事会应当按照章程规定，组织编制年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告；农民专业合作社在依法向有关主管部门提供的财务报告等材料中，作虚假记载或者隐瞒重要事实的，依法追究法律责任。由于专业合作社负责人一般都是由种养大户和农民经纪人担任，财务管理意识比较淡薄，出于降低费用考虑，有些合作社的会计由不具备会计从业资格的社员兼任。由于其缺乏专业知识，可能对财务会计制度不理解或误用，无法识别财务信息的真实性，从而导致会计信息的失真，起不到应有的监督作用，这就需要培养一批适应农民专业合作社发展的复合型会计人才。
　　（三）农民专业合作社内部控制的需要
　　《农民专业合作社财务会计制度》（试行）中明确要求建立健全货币资金、销售业务、采购业务、存货、对外投资业务、固定资产、借款业务等内部控制制度。由于合作社组织机构不够健全、内部控制的固有限制等原因，可能造成内部控制设计不健全或执行不力，从而给合作社的发展带来隐患。此外，有些人把成立农民专业合作社单纯看作是获得政府政策扶持和信贷支持的手段，缺乏长远打算，从而忽视内部控制的建设。这就需要培养一批适应农民专业合作社发展的复合型会计人才。
　　
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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0424/fontbr二、培养适应农民专业合作社发展的复合型会计人才应采取的对策br />　　（一）实地走访、问卷调查
　　以农办、供销社等政府部门为依托，通过实地走访一些市、县、镇、村农民专业合作社，通过问卷调查、座谈会等手段进行基础数据的搜集和研究。
　　（二）确定培养目标和知识、能力、素质要求
　　1.确定培养目标。培养德、智、体、美全面发展，具有敬业、创新精神和较强实践能力，熟悉农民专业合作社经营管理、农村合作经济相关知识，能运用所学理论和知识，从事农民专业合作社的创办、组织与管理、农产品营销、合作社生产运作等工作的高素质技能型人才。
　　2.确定培养的知识、能力、素质要求。（1）素质要求：具有较强的敬业精神和较好的诚信品质；具有较强的责任意识和较好的忠诚品质；具有较好的开拓精神和健全的体魄。（2）能力要求：具有合作社会计核算能力；具有合作社经营、管理、指导和评估等方面的基本能力；具有一定的合作社创办、设计的基本能力；具有农产品营销、农产品贸易的实践能力；具有与农民沟通、协作、交流的能力。（3）知识要求：掌握合作社历史、国外合作社的发展概况、合作社基础知识、计算机应用等基础理论知识；掌握合作社经营、合作社管理、合作社组织结构、农产品营销、合作社生产运作等基本理论；掌握财务会计、财务管理、合作金融与信贷理论知识；掌握农民专业合作社法。
　　（三）确定培训宜设立的主干课程
　　1.主干课程。农民专业合作社法、农民专业合作社政策、农民专业合作社会计基础工作规范、农民专业合作社财经法规与会计职业道德、农民专业合作社会计等。
　　2.选修课程。合作社经济、合作社基础知识、合作社组织、经纪人实务、合作社管理、合作社生产运作、合作社经营、农产品营销、合作社案例、农民专业合作社实务、农村经济调查、农产品营销综合实训、合作社经营沙盘模拟实训、合作社创办方案设计、技能考证专项训练等。
　　（四）确定培训考证项目
　　通过培训，取得培训结业证书和农村财会人员上岗证或合作经济管理师证，通过已有的知识、技能考取会计从业资格证或会计职称。
　　（五）编写统一的《农民专业合作社会计》培训教材
　　目前，农民专业合作社财务会计制度刚刚试行，它与一般的财务会计相比较有许多行业的特殊性，据调查，全国现在还没有专门的《农民专业合作社会计》教材可以使用。通过编写《农民专业合作社会计》培训教材，可以为合作社经营管理专业学生和合作社经营管理人员培训提供服务。
　　（六）对会计人员及相关经营管理人员进行培训
　　用设计的人才培养模式对农民专业合作社会计从业人员及相关经营管理人员进行培训，使他们成为既懂合作社经营管理知识，又懂得合作社会计岗位知识、技能的“复合型”会计专业人才。
　　我院2012年与绍兴市农办合作立项了一个培训项目——农民专业合作社财务从业人员实用人才培训班，为此我院成立合作社教育研究中心，对合作教育开展深层次研究。携手绍兴市供销社，共创农村建设实用人才培训基地，携手市农业局共建绍兴市现代农业人才培训基地，2012年通过申报成为首批中华全国供销合作社培训基地，同时与10多个大型的合作社企业建立实训基地，以这些基地为平台对农民专业合作社的会计从业人员及相关经营管理人员进行培训，培训学员1 000多人次，使构建的适应农民专业合作社发展的复合型会计人才培养模式得到了实践检验，取得了良好的效果。
　　合作社成员、特别是合作社会计人员知识与能力的成长是农业经营改善的关键，因此，要把合作社成员、会计人员知识与能力的提升作为发展的源动力。建设现代农民专业合作社，必须注重合作社理事长、经营管理人才、财会人员、市场营销人才和农民专业技能的培训。
　　（七）完善合作社经营管理专业培养方案
　　将实践过的人才培养模式一方面交相关政府部门使用，另一方面进一步完善我院刚开办的全国唯一的合作社经营管理专业培养方案。应设计、完善合作社经营管理专业会计项目宜开设的课程体系，如开设会计基础、合作社会计基础工作规范、合作社会计、合作社会计实训、合作社财经法规与会计职业道德、技能考证专项训练、财务管理等课程，形成合理的课程体系，为农民专业合作社的发展提供人才保障。
　　（八）建立学校、事务所、农民专业合作社三方联动、三位一体的财务咨询公司实践平台
　　通过与事务所合作，在校内建立财务咨询公司，由事务所日常驻点，在学校开展工作，基本涵盖一般财务人员（出纳，中小型企业助理会计、主办会计）需要的工作内容。从开具发票到纳税申报等一系列财务、税务处理方式，由事务所每月根据培训学生人数进行实务操作辅导，或学生（每一户企业拟实训2人）提供代理记账企业资料，由事务所相关人员到学校实训室进行实务指导。
　　建设成下列资源：会计实训基地合作协议书、会计实训基地合作方案、校内会计实训教学大纲、会计实训基地日常管理条例、会计实训基地学生实习日志、会计实训基地学生选拔条例、企业培训学员条例、会计实训基地培训学生上岗承诺书、制作学院工作经历证书、实训场地建设等。
　　通过上述建设、研究、运作最终实现学校、事务所、农民专业合作社三方联动、三位一体的财务咨询公司实践平台，将研究成果的效益最大化，真正为农民专业合作社的发展提供人才、智力、实践平台等多方面的保证。
作者：胡苗忠 单位：浙江农业商贸职业学院