浅谈河北省装备制造业竞争力提升路径

    〔摘 要〕制造业水平是地域实力的重要标志，装备制造业作为为制造业提供生产工具的基础行业，是决定地域工业实力强弱的重要内容。在此背景下，本文针对河北省装备制造业发展现状，深入分析了加快提升河北省装备制造业竞争力的主要障碍，并在此基础上提出了打造行业龙头、建设重点产业集群、谋划和夯实产业发展增长点、增强企业自主创新能力、完善政策支持等一系列提升河北装备制造业竞争力的对策措施。
　　〔关键词〕河北；装备制造业；竞争力；提升路径

　　制造业水平是地域实力的重要标志，装备制造业作为为制造业提供生产工具的基础行业，是决定地域工业实力强弱的重要内容。它的技术水平直接影响其他产业的竞争力，提高装备制造业的质量、水平、性能，对提高整个地区产业竞争力、经济实力具有重大的推动作用。
　　1 河北省装备制造业发展概况
　　2009年，河北省装备制造业完成增加值1033.5亿元，占全省GDP的比重为6.07%，强于石化产业（完成增加值693.1亿元，占全省GDP比重为4.07％），居钢铁产业之后（完成增加值2121.04亿元，占全省GDP比重为12.46%），已经成为河北省第二大支柱产业（按照传统的支柱产业理论，占GDP比重5%以上的产业就可以确认为支柱产业）。虽然如此，但河北省装备制造业整体实力并不强，2008年，在全国31个省市区中，综合竞争力排名在14位，处于中游水平，急需拓展发展空间，提升整体竞争力。
　　2 河北装备制造业加快提升竞争力的主要障碍 1 企业规模和产业集中度较低
　　一个国家或地区如果在工业化进程中没有产生出一批具有影响的国际性大公司，其经济发展水平就只能停留在一个较低的层次上，而且在国际国内经济领域内也缺乏真正的影响力。装备制造业是聚集、扩散效应都很强的产业，必须走规模经济的道路。当前，河北省装备制造企业有3000多家，但主营业务收入超过100亿元的装备制造企业仅保定天威1家（广东有17家、山东9家、江苏13家、辽宁8家）。超过50亿元的只有长城汽车、天威英利和华洋线缆3家。多数企业销售收入不但与国际知名大企业差距甚远，距离“50亿元”、“百亿元”的目标也有较大差距。
　　区位商可反映一个地区的产业集中程度和比较优势，它可说明在区域分工中，某种产业的专业化程度。从区位商的指标看，在装备制造业的七大类行业中河北省只有金属制品业的区位商大于1，专业化程度较高，具有一定的竞争实力，而其他几个行业的区位商都低于1，专业化程度较低。 2 技术创新能力相对较弱
　　加快提高自主创新能力是装备制造业提升竞争力的关键，但目前河北省装备制造行业整体科技创新能力普遍较低。全行业研发经费支出占营业收入的比重比全国平均水平低0.25个百分点，新产品产值在全国的占比仅有1.57%。在技术改进和技术引进的投入方面相对于东部沿海发达省市也有一定差距。河北省目前只有1%～2%的产品达到了国际先进水平，整体上落后于国际先进水平15年左右。除长城汽车、天威保变、保定英利等少数几家企业研发中心能够达到国家水平外，多数中小企业缺乏自主创新、集成创新及引进消化吸收再创新的能力，主要产品技术多数从外部引进，尚未走出“引进—落后—再引进—再落后”的怪圈。 3 与装备制造业密切关联的生产性服务业增长能力不强
　　建设有竞争力的装备制造业必须实现其在价值链中由低端向高端的攀升，而生产性服务业的发展是奠定装备制造业竞争力的基础。发达国家的经验表明，制造环节在整个产业链条中所耗用的时间和附加值是有限的，而与其相关的服务业，如金融、研发、设计、技术服务、物流、营销和品牌等环节才是高附加值的环节。美国通用电气公司总利润的89%来自服务业；IBM的服务业收入占总收入的75%。因此，装备制造业的发展绝不仅仅是制造环节的发展，而是包括制造环节及与其相关联的生产性服务业的共同发展。河北省装备制造业目前仍把主要精力集中于生产部门，无论是产业外部的高端生产性服务业，还是企业内部的服务链条都处于低水平状态，导致企业高产值、低利润的现象，这是当前提高其竞争力最主要的瓶颈之一。
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　　3 加快提升河北装备制造业竞争力的对策措施 1 打造行业龙头，提升产业规模，增强产业核心竞争力
　　行业龙头的培育，是做大做强装备制造业首要和关键的一步。针对当前河北省企业规模普遍较小的现状，打造行业龙头，增强产业核心竞争力是当务之急，具体可从以下几方面入手。
　　一是选择一批年销售收入在亿元以上，具有较强发展带动能力的装备制造企业，对其加大扶持力度，使其成长为带动河北省装备制造业发展的骨干力量。二是以优势骨干企业为依托，围绕扩张产业、延伸产业链，打破部门和地域界限，协调和推进全省区域内重点企业强强联合，打造一批实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，使之成为在全国同行业具有引领地位、在国际上有重要影响的行业龙头。比如，可以依托天威保变集团公司组建世界一流的输变电和新能源设备集团公司，依托长城汽车集团公司整合河北省其他汽车生产厂家，组建大型汽车生产集团等。 2 建设重点产业集群，提升产业集中度，增强产业集聚发展能力
　　近年来国内外投资出现了不再单一向低成本方向转移，而是向产业群方向转移的趋势，产业集聚优势已逐渐替代低成本优势而成为影响资本流向的主导力量。针对当前河北装备制造业产业集中度较低的现状，建设重点产业集群，提升产业集聚发展水平，是做大做强河北省装备制造业的必然选择。在具体实施上，我们要充分发挥产业集聚雏形的初步优势，依托产业聚集区和装备产业制造基地，加快以产业链为核心的产业集聚，把优势产品生产企业做大做强的同时，增强上、下游相关产业的配套能力，最终形成一批以龙头骨干企业为核心、大中小企业紧密配合、专业分工与协作完善的创新型装备制造业产业集群。

　　一是科学规划和统一协调各类产业聚集区和制造业基地的总体布局、发展规模、产业导向、功能区块、生态环保及配套设施建设，提升产业聚集区和制造业基地的产业层次和管理服务水平。立足现有产业布局和区域经济特点，重点规划发展沿主干通道以及临港地区的装备制造业集聚区。二是鼓励大企业、大项目及其他相关产业向产业聚集区和制造业基地集聚发展。着力建立和完善区域服务体系，促进资金、技术和人才等要素向优势区域集中，鼓励企业向产业链上下游延伸。三是着眼增强产业发展后劲，注重产业配套，积极扶持中小企业，引导其向“专、精、特、新”方向发展，同大企业大集团建立密切的协作配套关系，提高专业化分工和协作水平。如重点推进汽车关键零部件、能源装备关键零部件、船舶修造、工程装备、电气机械、环保设备、纺织机械及装备基础部件等配套产业集群的发展。 3 谋划和夯实产业发展增长点，增强产业发展后劲
　　产业的发展最终要落实到项目上，装备制造业的发展也不例外。当前推动河北省装备制造业跨越式发展，必须要围绕重点领域，有所为有所不为，组织实施一批带动性强、示范效应大、对河北省装备制造业技术水平有重大提升作用、对行业整体发展有重大带动作用的引导性项目，瞄准国内外市场需求，增加产业发展的新增长点，增强产业发展后劲。未来一段时间内，面对河北省装备制造业的现有基础和国内外对装备制造产品的战略性需求，综合考虑河北省产业发展的关联效应，谋求河北省装备制造业的重点项目和新增长点应从以下几个方面入手。
一是大力发展钢铁装备项目；二是根据河北省实际，重点在具有优势和市场潜力的船舶与行业工程装备、风力发电装备、轨道交通装备、煤炭装备、环保与资源综合利用装备制造领域，选择关键装备技术和自主创新项目，实现率先突破发展；三是大力发展生产性服务业项目，做好生产性服务业与装备制造业的对接。积极支持骨干企业工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案等增值服务项目的建设；鼓励企业进行产业链重组，开展非核心业务外包项目；支持有条件的企业延伸研发、设计、营销、信息化服务等项目，为其他企业提供社会化服务，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。 4 增强企业自主创新能力，提升行业整体发展水平
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　　从当前来讲，增强河北省装备制造业企业自主创新能力，关键是要加快实施两大工程。
　　一是技术改造和新产品开发专项工程。按照国家重点产业调整振兴规划方向，积极组织实施河北省装备制造业技术改造专项工程和装备制造业重点新产品开发专项工程，加大投入力度。同时，借“十二五”规划制定之际，加快组织规模以上重点装备制造企业制订与之相匹配的技术进步五年计划，并纳入全省装备制造业重点技术改造专项计划和重点新产品开发专项计划，滚动实施，促进装备制造企业技术、装备、制造能力和管理水平的全面升级。
　　二是自主创新能力建设工程。支持装备制造企业加大研发投入，实现全省装备制造业科技投入占产品销售收入比重的持续上升。具体来讲要支持企业争创国家工程中心、国家重点实验室，推进国家级、省级企业技术中心、省级科技创新中心的建设。同时，鼓励企业与国内外研发机构进行联合开发设计，引进和培养高端人才，推动产品设计、生产制造向国内尖端水平和国际水准靠拢。并积极鼓励企业与高校、科研院所联合共建研发机构和试验基地，探索建立推动大专院校、科研院所科技成果转化和产业化的新机制。加快发展区域性的科技创新和技术服务平台，逐步建立以企业为主体、产学研用紧密结合的开放型区域创新体系。 5 完善政策支持，加强产业发展的外部保障
　　装备制造业的快速发展，离不开政府的支持，特别是在当前全国2/3以上的省、市、自治区都把装备制造业定为本地区支柱产业加以推动的背景下，政府的政策支持显得尤为重要。就河北省来说，完善政策支持应在以下几方面努力。
　　一是加大资金支持力度。装备制造业是资金和技术密集型行业，投入直接影响其产品研发能力、自身装备水平和企业、行业的发展。为此，建议省财政在年度投资安排中设立装备制造业专项资金，对重大技术装备研究开发、技术改造项目和重点企业给予扶持。同时要进一步拓宽装备制造企业发展融资渠道。如落实促进经济发展的有关政策措施，加大对装备制造产业的信贷支持；有效发挥中小企业融资担保公司等信用担保体系功能，支持金融机构为中小装备制造企业提供更多融资服务；依托产业基地等产业集聚区，争取有条件的装备制造企业发行企业债券；鼓励支持符合条件的企业进行上市融资等。
　　二是制定和用好相关政策，扶持和促进装备制造业发展。一方面，落实好国家、省支持装备制造业发展的现行优惠政策。如国务院《装备制造业调整和振兴规划》和河北省“贯彻落实国家装备制造业调整和振兴规划实施意见”所提的政策支持等，鼓励企业加大技术改造力度，加快装备更新，调整产品结构，推动企业技术进步。另一方面，结合河北省实际，将促进装备制造业发展的优惠政策再向前推进一步，加快研究制定出针对装备制造业的重点产业、重点企业、重点项目分别给予支持的政策内容。
　　三是加强政府引导和协调服务。一方面，成立专门的组织协调结构，负责研究制定中长期发展规划，定期发布产业导向目录，落实促进装备制造业发展的相关政策，协调解决有关问题等。另一方面，要积极推动装备制造业行业协会建设，提高行业的自主管理和协调能力。
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　　〔1〕河北省统计局，国家统计局.河北经济年鉴2010〔M〕.北京：中国统计出版社，2010.
　　〔2〕刘富江.中国工业经济统计年鉴2009〔M〕.北京：中国统计出版社，2010.

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