当前秭归民办幼儿园存在的问题及对策

百年大计，教育为本。幼儿教育是终身教育的起始阶段，也是培养孩子良好品质和养成良好习惯的关键阶段。据统计显示：截至2011年底，全县3－5岁幼儿总数为6711人，已入园幼儿4493人，占幼儿总数的66.95%；城镇学前三年教育入学率为100%，农村学前三年教育入学率为61.45%；全县共有民办幼儿园22所，公办幼儿园6所，民办幼儿园占全县幼儿园总数的78.6％。毋庸置疑，民办幼儿园的迅速发展，弥补了政府对幼教事业投入的不足，更重要的是为幼教开辟了投资多元化的渠道，这既满足了社会对幼教选择多层面的需求，也扩大了教育供给。但与此同时，民办幼儿园存在的一些问题也逐渐显现出来。
一、困难与问题
办园经费匮乏。由于民办幼教尚没有纳入国家公共财政扶持体系中来，民办幼儿园的经费来源主要依靠“以收代养”——即靠收取幼儿每学期的保教费来维持，幼儿园收取的费用不仅要用于教师工资开支和幼儿园的日常运转，而且还要用于幼儿园基础设施的维修与更新。对照《湖北省民办幼儿园办园水平综合评估标准（试行）》检查，秭归民办幼儿园硬件达标的仅为2所，占全县民办幼儿园总数的9.1%。可见，资金匮乏是制约民办幼儿园发展的一大瓶颈。
办园条件简陋。民办幼儿园采取自建、购买、租赁或利用家庭住房的方式解决，其中半数以上的民办幼儿园都是租用房，绝大多数没有独立园舍，教室光线不足，通风不畅，厨房、厕所、教学设施、办公条件简陋，幼儿室内外活动空间狭小，教学器材、幼儿玩具、游戏器械、幼儿图书种类不全、数量稀少，难以保证开展正常的教学活动。部分民办园无办园资质，在规模、设施、师资、收费等方面低成本运作较为明显，目前秭归还有7所民办幼儿园没有领取办学许可证，占民办幼儿园总数的31.8%。
安全、卫生意识淡薄。部分幼儿园没有专设门卫，安全防范措施不力。尤其是租用房民办幼儿园，其楼梯陡峭，过道狭窄，无安全通道。少数幼儿园用车接送幼儿存在超载现象，这在校车车祸频发的当今，尤其要引起相关部门的高度重视。还有少数幼儿园无食品进货台帐及发票，幼儿膳食营养搭配不合理，幼儿保健措施落实不到位。多数幼教从业人员无健康证，幼儿缺乏日常健康观察记录和健康档案。由于设备简陋，经费缺乏，造成环境清洁、饮食卫生、安全保障等与相关标准有较大距离。
师资力量薄弱 。民办幼儿园从管理者到教师整体素质普遍较低，部分幼儿园园长所学专业不对口，不具备教师资格和园长资格证。绝大多数教师外出观摩、学习、培训、交流机会较少，获取新知识、新技能、新信息的途径缺乏，教师成长困难。部分幼儿教师学历不合格或未经过专业训练，学历低、持证率低、流动性大，专业技能相对不足，专业素质不尽人意。受资金限制，民办幼儿园教职工人数偏少，60%的民办幼儿园每班只有一个教师，无保育员，教师工作负荷过重，影响身心健康及工作质量。
内部管理不规范。大多数民办幼儿园缺乏明确的办园目标和发展规划，在经费投入、人员聘用、考核评估、保教质量等方面缺乏政策支持与法律保障，管理制度不健全，管理措施不到位，管理机制不科学。少数幼儿园管理无制度，工作无计划，一日活动安排不合理，教师备课没有具体要求，园务管理及保教管理存在随意性、盲目性、松散性。评估、激励机制不健全，幼师待遇偏低，积极性难以调动。优秀教师“出多进少”，教师队伍流动性大，制约了幼教发展。
保教质量偏低。受利益驱使，为了获得更多的生源，有的幼儿园频频出招，吸纳家长眼球，吸收更多的幼儿入园。如有的民办幼儿园除了开设五个领域的课程外，还开设了英语、蒙氏阅读、体知能、三字径等课程， 其“小学化、学科化、大班化”倾向非常严重，重义务教育、轻幼儿教育现象普遍存在。对幼儿保教工作缺乏统筹安排与长远规划，园方无规划，教师无教案，教学无目标，教研无制度，奖惩无考核。教师缺乏交流，教学方法简单，形式单一，保教质量不高。

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二、对策与建议
孩子是祖国的未来，民族的希望，良好的幼教环境对孩子的成才、成长具有重要意义。
——努力增加民办幼教投入，不断改善办学条件。当前，民办幼儿园已经成为教育体系中相对薄弱的环节，公共财政在幼教事业的投入上存在“重城市、轻农村”的现象，不利于城乡统筹发展和构建和谐社会。办幼儿园是社会公益事业，不能完全以盈利为目的，更不能以损害幼儿身心健康为代价，因此，要迅速建立政府、民办园主、幼儿家庭、社会各界四级投入机制，从根本上改变民办幼儿教育由法人投资建园、幼儿家长交费维持的经费紧缺的现状，努力改善办园条件，为幼儿身心健康和谐发展提供物质基础。尤其是各级政府要加大对民办幼儿园的扶持力度，把农村学前教育纳入教育事业发展的统一规划和新农村建设的整体规划中来，制定民办公助的长效扶持和激励机制。地方政府对民办幼儿园园舍建设达到规定要求的要给予一次性补贴，各民办幼儿园要积极主动加大投入，改善办园条件，购置教学设施，优化教育环境，满足教学需求。民办幼儿园教师经培训合格后，其工资要按适当比例纳入财政转移支付，要从根本上稳定教师队伍，提高教学质量。
　　[8]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0424/fontbr />——切实加强教师队伍建设，不断提高教师待遇。一是建立培训制度，提高幼儿教师业务素质。县级以上政府应建立健全幼儿园园长和教师培训体系，通过定向培训、政策扶持等方式，加大面向农村的幼儿教师的培养力度。各民办幼儿园园长要加强自身学习，既要积极参与园长任职资格和业务提高培训，还要多方创造机会让幼儿教师参加学历提高和业务技能培训，诸如采用“请进来教，送出去学”、“老带新、传帮带”、“技能比武”、“教学反思”、“课题研究”等办法对员工进行业务培训，支持教师和保育员参加各级主管部门组织的业务培训，并要求取得相应资格证书，努力打造一支优秀的民办幼师队伍。二是依法落实幼师待遇，保障民办幼师合法权益，健全幼儿教师激励机制，提高幼师待遇。民办幼儿园应当依法落实教职工的工资、福利待遇，并按国家及地方政府的有关规定为教师办理养老和医疗保险，从根本上解决教师的后顾之忧。民办园教师的职称评定、在职进修、评优选先等均应按《社会力量办学条例》执行，此条例第十条规定：“社会力量举办的教育机构及其教师和学生依法享有与国家举办的教育机构及其教师和学生平等的法律地位。”
——进一步加强内部管理，不断提高保教质量。随着人口的优生优育，学前教育的质量问题必然会受到社会的高度关注。各民办幼儿园应以《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》为指导，从实际出发，进一步建立健全各类规章制度，努力规范内部管理，切实改善内部环境，使之绿化、美化、净化、儿童化、安全化。要制定周密可行的教学计划和质量分析评估机制，并依照各项计划和制度严格幼儿园的各项管理，努力提高幼儿保教质量。要遵循《幼儿园指导纲要（试行）》精神，以幼儿发展为本，尊重幼儿身心发展规律，依据每个年龄段幼儿心理发展的不同特点，以素质教育为核心，以游戏为幼儿园基本活动，引导幼儿活泼、主动地学习，让幼儿从“学中做”到“做中学”，注重对幼儿学习兴趣的激发和动手能力的培养，从而养成其良好的学习习惯并达到个人素质的全面发展。学龄前儿童在幼儿园的学习与中小学的正规学业学习有着本质的区别，这个阶段的孩子有自身的特点和规律，必须要遵循幼儿身心发展的规律，珍惜幼儿童年的独特价值，坚决杜绝在幼儿教育中“小学化”、“大班化”、“学科化”教育倾向。
——加强督导检查评估，不断规范办园行为。各有关行政主管部门要严把民办园的审批关，对不符合办园条件的坚决不予审批。教育行政部门应建立健全各类民办园的评估体系，培训一批合格的督导评估人员，对各类民办园定期进行有效的督导评估。在具体操作上，要以县级为单位，由教育、民政、公安、消防、安全、劳动、物价、卫生、工商、税务部门组成联合考核小组，把所有民办园纳入考核范围，把民办园的安全与防范措施、健康与卫生措施纳入重点考核项目。对考核检查不合格的民办园，要限期督促其整改，不能在规定期限内整改或者整改后依然达不到标准的，坚决予以取缔，争取发展一所，提升一所。并根据检查结果评出星级，按星级收费，使民办幼儿园的费用收得透明、收得合理、收得合法，其结果向社会公开，广泛接受社会支持与监督。以后三年进行一次确认，每年升级一次，鼓励民办园创星级、创高星级，并与财政扶持额度相挂钩，建立促进民办幼儿园发展的激励机制。各民办园要端正办园方向，明确办园目标，在软硬件都达标的基础上，在国家幼教方针的指导下规范运作，沿着合法、科学、规范的轨道健康发展。
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