浅议如何加强高职院校固定资产管理

摘　要：高职院校的固定资产是国有资产的重要组成部分。推进高职院校固定资产管理对确保高职院校国有资产的安全、完整，保障高职院校履行其职能有很重要的作用。笔者结合自己工作对当前高职院校固定资产管理存在的问题分析，重点阐述了固定资产管理的对策。

关键词：高职院校 固定资产 对策


　　随着国家示范性院校和骨干院校的建设，我国高职院校在近几年得到了飞速发展。国家对高职教育业也越来越重视，对其投入力度加大，高职院校的资产逐年增多，尤其是教学仪器设备，高职院校的固定资产管理显得尤为重要。
　　高职院校固定资产的一般设备是指单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中能基本保持原有物质形态的资产。包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。 单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，应当作为固定资产核算。
一、高职院校固定资产管理存在的问题
长期以来，高职院校的资产由国家拨款购置或无偿调拨，使用国家资产无需承担任何经济责任，国有资产管理意识淡薄，这种思维定式给固定资产管理带来了一系列的问题。
1、资产管理意识淡薄。
　　由于大部分高职院校属于公办院校，属于事业单位管理体制。固定资产主要由财政性资金形成，资金来源的无偿性从而导致部分单位的负责人存在 “重财轻物”、“重买轻管”、“重使用轻维护”的意识。购入固定资产后，各部门在固定资产管理上基本是谁购建随拥有，随拥有随使用，对资产的日常管理重视不够，维护不当，没有及时对资产进行保养，维修，丢失挪用，资产使用效能低，资产流失现象严重。
2、资产管理制度执行不力。
　　多数的高职院校重视资产管理制度建设，但制度缺乏可操作性，往往流于形式，用于应付上级检查，导致固定资产日常管理基础工作薄弱。因竣工未验收、工程决算未审核等环节滞后，以至于部分房屋建筑物完工多年，还没有入账，或是建筑物拆除后，账务未及时核销，依旧长期挂账，导致致固定资产的账实严重不符。有的资产由多人使用，却无专人负责；有的购入时没有办理登记手续或没有建立丢失赔偿制度，以至于发生重大的损失、流失也无法追究和无人追究，责任无法落实。部门合并或撤、人员异动、资产内部转移都没有办理变更手续，账目混乱。有的单位长期未对固定资产进行清查和盘点，结果造成固定资产家底不清，账实不符。
3、资产管理体制不健全。
　　目前，大多数高职院校固定资产管理采用账物分管、归口管理方式，财务部门负责账务管理，图书资料由图书馆管理，科研教学设备由各系部管理，办公设备、家具用品由后勤部门管理，房产、土地由基建部门管理。各职能部门归属不同领导及不同的主管部门，财务部门根据财政部和教育部的6大类进行固定资产分类，资产管理部门被财政部门要求按11类进行组织清查和上报资产决算报表，出现多头统计、口径不一致的状况。长期以来，部门间缺乏沟通和协调，各自为政，一旦发生问题，各部门对固定资产管理互相推诿，相互扯皮。职责不清，直接导致高职院校固定资产管理效能低。
4、预算和计划管理约束力不够。
　　在购置固定时，高职院校的使用部门从局部利益出发，追求“小而全”，人为扩大固定资产的预算范围和编制，再加上预算控制执行不够严密，在单位内部控制审计监督乏力情况下，使其固定资产采购比较随意，在一定程度上出现了盲目采购、重复购置，攀比购置等现象。尽管财政部门在高职院校固定资产采购中执行了政府采购招标实施管理办法，但实际上，由于政府采购招标中心的采购与各个单位的资产管理相脱节，政府采购部门对各高职院校的约束力不够，在审查各单位固定资产采购预算的合理性方面缺乏有效的监督和控制。
5、内部监督力度不大。
高职院校里有许多没有建内部审计部门，要么内部审计隶属纪检部门，独立性不强。审计部门注重学校流动资金收支监督，忽视对固定资产设备购置、使用、分配、保值、评估、清产核资、处置全过的监督，造成了固定资产管理失控，不能充分发挥固定资产实效。

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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0424/fontbr二、加强高职院校固定资产管理的对策br />1、建立健全资产管理制度。
当前，高职院校固定资产管理存在诸多问题的原因之一就是缺乏操作性强的资产管理制度。高职院校必须按照有关规定，结合各单位的实际情况，建立健全固定资产购置、验收、保管、使用、维护以及报废、出售等管理制度，加强固定资产日常管理，遵循财政部颁布的《会计基础工作规范》和有关国家规定，建立固定资产总账、明细账，填制固定资产卡片，粘贴条码标签等。如实登记固定资产购建的时间、原值，数量、使用部门、保管人等信息，建立详实的实物档案，全面反映固定资产存量状况。按月核对财务部门登记的新增资产并进行确认。当人员调动，部门调整，资产内部调剂时，应办理固定资产移交手续。进行定期清查，随机抽查及专项清查，以查实固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对于账实不符的，盘盈盘亏的，应逐个检查分析，并将清查结果和分析结果及时上报给单位资产管理部门和领导层，提出处理意见和措施，上报授权部门批准后进行处理。把资产的真实完整和保值增值作为监管的重点，逐步实现固定资产管理的制度化和规范化。
2、建立科学的固定资产管理体系。
　　设立专门的资产管理机构，负责全院的固定资产的统一管理，包括实物管理、产权管理和效益管理。按照“统一领导、归口管理、分级负责，责任到人”原则，建立科学的固定资产管理体系。明确单位负责人对单位的固定资产产权享有最高的决策权并承担最终的责任，建立相应的固定资产管理问责制，实现固定资产单位负责人负责制。在固定资产的管理使用上，坚持谁使用，谁管理的原则，明确单位负责人，资产管理员、资产使用者的职责范围。高职院校内部建立进合理、完善的固定资产管理考核机制，将资产管理工作的成效作为评定指标之一，以此明确各岗位职责，激发工作积极性，提高工作效率。有关政府部门对该单位的资产管理成效，结合单位领导的年终考核成绩，实施绩效考核制度，进一步提高单位领导对固定资产的重视和认识，保证资产的安全和完整。
3、健全资产与预算相结合机制。
　　高职院校固定资产管理与预算结合是深化财政改革要求，也是管理好固定资产的最好途径之一。资产管理和预算管理的结合，就是资产预算和经费预算相结合。在摸清家底后，财务部门在编制年度预算过程中，应对固定资产预算做全盘考虑。在使用部门提出资产购置计划后，财务部门可联合资产管理部门及审计部门对该各部门提出的计划进行论证和确定。具体的操作是：⑴对各部门提出的计划中抽查一些仪器设备，如果是用于教学的，检查部门申报的仪器设备是否有教学任务，开课情况以及仪器设备的申购数量和具体参数指标；如果是用于科研的，检查是否提供了该设备在将来的开展或申报的课题中利用率和重要性，是否有助于本专业、本学科建设长期发展战略。⑵结合申请部门现使用的仪器设备数据进行比较，分析同类型的设备使用率、大型设备共享性、完成以前年度教学情况等指标。财务部门根据评价指标再审批资产购置预算。未按时提出资产申购计划的，财务部门不予考虑经费预算。从资金来源上控制，财务部门通过加强资产购置的预算管理，能有效避免资产重复购置现象发生。
4、实施信息化管理。
　　充分利用现代信息技术的手段，搭建校园网或OA办公自动化的网络信息平台，利用全面清查后的基础数据，建立固定资产的信息数据库，实现单位固定资产管理数据的信息共享。通过网络信息平台，及时登记和变更固定资产的情况，减少重复工作量，缩短数据处理周期，提高管理效率。其次，通过网络化管理，实现固定资产全方位、动态监控，使每一件固定资产都能做到来源清，去向明，提高管理的时效性和透明度，有效地杜绝流失现象。实时查询资产基本数据，避免重复购置，盘活存量资产，及时调整固定资产配置并进行优化，促进闲置资产的有效利用，提高固定资产使用率。
5、加强内部审计的对资产管理的监管。
应充分发挥内部审计对固定资产管理中的作用，加强对固定资产购置预算的审计，实行事前监督。加强对固定资产购置、使用、处置等全过程审计监督，实施全过程、全方面监控。对学院的固定资产管理内部制度进行审查和评估，督促资产管理机构完善内控制度，保证固定资产的安全和完整，提高固定资产使用效益。

三、结束语

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总之，经济体制改革的深入及高职教育迅猛发展，对高职院校固定资产的管理方法也提出了新要求，我们要转变观念，健全机制，创新手段，才能使固定资产管理科学化、规范化，充分提高固定资产使用效率，保障固定资产的安全和完整，防止国有资产的流失，稳健促进高职院校的健康发展。