高校党委领导下校长负责制的实践研究

党委领导下的校长负责制是党对高校领导的根本制度，是建设高水平大学内部管理体系的核心。高校党委领导下校长负责制的构建需从把握内涵，健全机制、党政协调三方面入手，在落实的自觉性、运行的保障性和实施的优越性三个方面应着重加强建设。
　　 一、把握内涵，统一思想，提高落实高校党委领导下校长负责制的自觉性
　　 高校领导班子要认真学习《高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等法律法规，在对“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制”和“高等学校党的委员会统一领导学校工作，支持校长按照《中华人民共和国高等教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成”等法律法规条款的理解上要把握内涵，认识到位。
　　 高校党委班子成员在贯彻落党委领导下校长负责制时还应在以下四方面达成共识：首先，党委是学校的领导核心，总揽全局，协调各方，统一领导学校工作。党委书记是班长、对党委决策和党委工作承担责任，校长要尊重和服从党委集体作出的决定。党委实行集体领导、民主决策的领导方式。领导责任主要是出思路、做决策、管干部，带班子、抓人才，保稳定，促发展。其次，校长为学校事业单位的法定代表人，是行政 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一把手。校长在校党委的领导下，积极主动、独立负责、依法行驶职权，全面负责学校的教学、科研和其他行政管理工作。第三，高校必须按照《高等教育法》等法律法规界定党委常委会和校长办公会的议事范围，党委书记和校长分别对两个会议的决定承担责任。党委具有对学校各项重大问题的决策权；校长具有对教学、科研和其他行政事务的管理权，实施党委的决策并主持日常行政工作。党员校长按规定程序进入党委会，参加党委的集体领导和决策。最后，高校党政一把手关系是分工合作关系，校长是学校对外的形象，书记是学校内各个群体凝聚力的核心。党委必须支持校长独立负责地行使职权，不包揽具体行政事务；校长必须尊重党委对学校行政重大问题和重要事项的决策权。这四个方面相辅相成，构成了一个完整的、有机的整体。
　　 因此，构建高校党委领导下校长负责制的体制，必须构建党委领导重在抓大事抓决策，校长负责重在抓落实抓执行，教授治学重在抓学术抓业务，民主管理重在抓民意抓监督，社会参与重在抓外联抓协作“五位一体”的内部治理体系，明确职责，理顺关系，健全制度，全面推进高校科学管理、学术管理和民主管理的进程，打造各高校各具特色的大学文化。
　　
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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0424/fontbr二、健全机制，完善制度，增强运行高校党委领导下校长负责制的保障性
　　 要确保高校党委领导下校长负责制能够有效运行，首要条件就是要建立健全相关规章制度，并要在执行这些规章制度上下功夫。
　　 一是要建立科学的决策机制。集体领导是保证决策科学性的重要措施。因此在工作中高校要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大事项的决定做到决策前充分沟通，决策中发扬民主，决策后坚决落实，形成师生参与、专家论证和领导班子集体决策相结合的决策机制。在实际决策过程中，高校行政要明确具体议题，分管领导要领题，带领分管部门负责人具体单位和部门开展调研征求意见，同时要征求校内外专家和群众意见补充完善，最后由高校党委集体决定并在教代会形成决议由行政逐年推进落实。这样的决策机制使各项重大决策既符合客观规律，又能体现科学理性和人文关怀。
　　 二是要建立民主的议事机制。高校要修订完善包括《党委（常委）会议事规则》、《校长办公会议事规则》、《教职工代表会议工作规则》、《教授治教若干规定》、《社会参与学校管理有关办法》等党政议事制度，并要规范议事内容和程序，使民主集中制原则得以充分体现。在具体工作中，高校党委首先要在召开党委常委会之前，先发会议通知，将会上要研究的重要内容提前印发材料，使每人都有足够的阅读材料和思考问题的时间。其次，在决策过程中，与会人员要进行充分酝酿和讨论，严格按照少数服从多数的原则进行决定。
　　 三是要建立有效的沟通机制。贯彻执行党委领导下的校长负责制，关键在于领导班子成员的相互沟通，特别是高校党委书记和校长的事前沟通至关重要。书记和校长的沟通协调问题直接会影响党政班子之间的协调，高校党委书记和校长在工作上达成凡是上党委会议的，会前书记要找校长沟通，上校长办公会议定，校长要找书记沟通，要坚持不沟通不上会，不取得一致不定事。沟通交换意见，取得一致后，还要听取其他领导和相关组织和部门的意见，然后再上会讨论决定，这样沟通后召开的会议才有质量，形成的意见才能科学，推行的决策才能落实，工作才能卓有成效。
　　 四是要建立严格的督查机制。首先，在校级领导层面：高校党委要通过召开班子民主生活会，对班子成员执行党委领导下的校长负责制的情况进行监督和定期检查，成员之间互相谈心，适时纠偏。同时，高校要坚持实行党代表任期制和两级教代会制，高校党委书记每年要定期向全委会（扩大到党代表）做党委常委工作报告，校长每年要在全校教职工代表大会上做行政工作报告，接受师生员工的审查和监督。其次，在中层领导干部层面：要通过签订任期目标责任制和廉政建设责任书、加大经济责任和干部离任审计力度，形成良好的党风政风；在考核评价上，要通过班子集体汇报、述职述廉、民主测评、量化打分、系部与职能部门互评、分管校领导打分等环节加以量化，阳光操作，将党管干部与校长治事有机统一，形成了良好的用人与干事环境。
　　 三、党政协调，共谋发展，彰显实施高校党委领导下校长负责制的优越性
　　 高校党委能否妥善处理好党政之间、党政一把手之间、领导班子成员之间的关系，能否否顾全大局，一切从学校全局出发，全心全意办好让人民满意的大学，是对高校领导班子成员思想政治素质和道德品质的一种检验。
　　 一要坚持处理好党委与行政的关系。要进一步明确“党委领导”是“校长负责制”的党委领导，党委不能包办、代替校长行使法律规定的职权；“校长负责”是党委领导下的“校长负责”，不能削弱党委领导，更不能搞脱离党委领导。每到事关学校发展的关键时刻，高校党委要能研判形势，总揽全局、协调各方，抓好方向，作出决策。行政要能科学组织，周密安排，集全员之志，汇全员之力，打好攻坚克难的战役，保证各项工作目标的实现。
　　 二要坚持处理好党委集体与党委书记之间的关系。这是一种特殊的个人与组织、个人与集体的关系。要处理好这个关系，党委书记就要按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中规定来开展工作，即“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。”党委书记要当好“班长”，但不能当“家长”。在工作中要做到充分发扬民主，善于调动班子成员的工作积极性和创造性，善于正确集中“一班人”的智慧，适时作出科学决策。同时党委书记要坚持把班子的团结作为重要原则，通过坚持原则达到班子的团结，这样才能全面履行好党委集体领导的工作职责。




　　 三要坚持处理好高校党委书记和校长的关系。党委书记与校长的关系，是高校班子内部诸多关系中最核心的关系。高校党委书记和校长的团结和谐，发挥好书记、校长的各自作用，是高校党委领导下的校长负责制得以正常运行的前提。党委书记和校长要达实现工作上的默契配合，必须在互信、互补、互通、互让四个方面下工夫。其中建立良好的沟通机制很重要，党委书记和校长不仅要在工作上沟通，更要在思想上沟通。互相之间不仅要主动沟通、及时沟通，更要有效沟通。凡提交党委会、党政联席会、书记办公会、校长办公会研究的问题，书记和校长都要事先通气，达成共识。对于事关学校改革发展的重大问题，高校党委书记与校长意见达成一致后，要进一步征求党委常委意见后，最后通过召开党代会或教职工代表大会及时转化为全校师生员工的自觉行动。
　　 四要坚持处理好班子成员之间的关系。作为正职要充分发挥副职的作用，属于分管领导职责范围内的事情谁主管谁负责，属事关全局需要集体研究决定的事项，也要先征求意见，进行集体讨论，集体决定。副职与副职之间要做到协调配合。每名副职不仅要关心和熟悉自己分管的工作，还应关心和了解同级副职分管的工作及全局工作。高校党委班子成员可通过党政联席会议制度，定期在会上通报各自的分管工作，及时掌握和沟通各方面的信息和情况。在涉及职能交叉的工作时，分管领导之间要及时沟通，密切配合，要坚持做到会前广泛交流探讨，会上民主决策，会后步调一致。确保各项决策部署决策民主，执行有力。
　　
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总之，坚持和完善高校党委领导下校长负责制，将有利于提高学校的办学质量，提升高校的办学水平、服务经济社会和传承文化能力，增强高校的社会知名度和美誉度，为开创高校科学发展、开放发展、创新发展、和谐发展的新局面奠定基础。