1 引 言
２０世纪９０年代以来，以信息技术为先导的高科技产业的迅速发展和纵横渗透极大地改变了世界各国的经济发展面貌和竞争格局，发达国家的经济比以往任何时候都依赖于知识的生产、扩散和应用。目前，国际经济合作与发展组织（ＯＣＥＤ）主要成员国ＧＤＰ（国内生产总值）的５０％以上都来自于知识密集型产业，在这种情况下，真正占主导地位的资源和生产要素，既不是农业经济时代的土地和劳动，也不是工业经济时代的有形资本，而是知识。任何国家或组织要想取得竞争优势，他们必须利用好知识。知识正成为诸生产要素中最具活力、最重要的因素，是联系、组织、带动、更新其他生产要素的核心。在这样一种背景下，知识管理在各类企业，特别是制造业得到了广泛的应用，取得了很好的效果。但是，在其他一些领域，如行政管理、教育机构中的应用较为落后。其原因是这些领域中的组织机构对经济利益的追求不像企业那样强，竞争环境也不像企业那样激烈。然而事实上，大学的学生、教育管理与服务部门的对象同样也是教育部门的客户，教育机构中的工作也可以通过实施知识管理达到提高响应能力和工作效率的目的。
2 知识管理的概念、功能和目标
１９９８年４月２２日福布斯杂志发表了一篇题为“迎接知识经济”的文章，提出知识管理的概念，文章认为，知识管理不同于信息管理，它通过知识共享，运用集体的智慧提高应变能力和创新能力。知识管理的实施在于建立激励员工参与知识共享的机制，设立知识总监、培养高校创新能力和集体创造力。资深知识管理专家Ｄａｖｉｄ Ｊ．Sｋｙｒｍｅ认为：“知识管理是对重要知识的创造、收集、组织、使用等一系列流程的显性的、系统化的管理。它注重于将个人的知识转化为组织的知识并使之得到适当的运用。”知识管理作为一种新的管理理念，有其特定的功能和目标。
知识管理的目标在于：通过公开知识使员工都可以利用与高校目标相关的知识；确保知识在某一地点是可以获得的；确保知识在需要时是可以获得的；推动包括Ｒ＆Ｄ和组织学习等内容在内的新知识的有效开发；支持高校从外部获取新知识，并提高其消化吸收新知识的水平与能力；确保新知识能够在组织内部及时而快速地扩散；确保员工都能够知道知识尤其是新知识在哪里。美国管理学家彼得・德鲁克提出“目标核心论”，认为领导和管理都是为了实现一定的目标，因此，管理行为都应围绕一定目标进行。用一句经典的话来表述知识管理的目标，那就是“力图能够将最恰当的知识，在最恰当的时间传递给最恰当的人，以便使他们能够根据形势迅速作出正确的决策”。
知识管理的功能在于：制定一个面向全校的生产、开发、获取、应用和扩散知识的知识战略，以保证高校能够有效地生产、开发、获取和应用知识；在组织内部各有关部门和力量的帮助下，具体实施知识战略；提高对知识的研究开发和使用，改进组织的管理过程，提高组织的管理绩效；测试和评估各种与知识有关的组织管理活动。
3 高校如何实施知识管理
知识管理实施方法包括战略、实施以及保障3个层面，就高校实施知识管理而言，具体包括以下内容：
（1） 构建支持知识管理的组织体系。在这一体系中，一是要有负责知识管理活动的领导人，承担制订管理计划和协调高校的各种知识管理活动；二是成立专门的小组，完成与知识管理活动有关的任务。此外，高校领导人的支持是知识管理活动成功的保证。
（2） 设立知识主管。设立知识主管的目的是在没有先例可循的情况下能够熟练地丰富、支配和管理不断发展的知识体系，以便有效地运用集体的智慧提高应变和创新能力。
（3） 构建支持知识管理的技术体系。要建立一套有效的技术体系以支持高校的知识管理活动。主要是建立支撑知识管理的基础设施，如统一的信息技术平台、数据库和知识库等；并采用专业的知识获取、知识表达、知识发现软件。知识管理系统绝对不是简单的信息系统升级，知识管理实践实际上是一个信息技术平台重新综合、建立的过程。
（4） 加大对知识管理的资金投入。
（5） 创造知识共享的高校文化。有利于知识共享的高校文化，包括良好的职业道德、高校荣誉感和团队精神等等。
（6） 制订鼓励知识创造和转移的激励措施。
（7） 建立知识与信息的共享网络。
（8） 建立动态联盟，培养知识创新能力。
（9） 建立知识管理评估体系。
（10） 从同类高校和教育对象那里获得信息和知识。
4 我国高校实施知识管理的制约因素
由于中国特定的经济发展水平和社会文化传统、经济制度以及法律制度等方面的原因，我国高校在实施知识管理时面临着一些制约因素，这些因素严重地影响了我国高校实施知识管理的进程和效果。这些制约因素主要表现在以下几个方面。
4.１ 高校管理观念问题
目前，我国一些高校的高校管理观念仍然停留在工业经济时代，没有按知识经济的要求做出相应的转变，确立知识是关键生产要素的知识管理观念。主要表现为：
（1） 对“知识”作为资本的认识不足，进而影响了知识资本的积累和知识创新发展的进程。
（2） 没有充分认识到知识经济时代高校管理的主要职责已不仅仅是传统上的计划、组织、协调、指挥和控制，而是为高校内外的新知识资本创造良好的环境并大力加以培育。
（3） 没有高度重视发挥处于知识资本重心位置的人才作用，意识不到作为软资本的人力资源及其创造的智力资源的重要性。
（4） 长期忽视对高校教职工教育和培训，固守高校的竞争优势来自于不断加大有形资产的投入，而不是团队集体知识的共享、创新和有效利用。
4.２ 组织方面的问题
（1） 在组织结构方面。当前我国多数高校的组织结构是金字塔式的等级制，层层负责。对不同岗位的教职工和领导者定位过死，使有不同教育和文化背景的人难以实现积极合作，共享对高校经营管理至关重要的知识。
（2） 在组织机构设置方面。首先，大多数高校还没有设立专门的知识管理机构，造成无法对知识进行有效地收集、分类，建立面向知识的技术基础，并监督知识的流向和使用。其次，很少高校建立和完善自身的研究和开发机构，并使其结合经营进行知识创新和知识应用，推动高校的技术创新。
4.３ 制度方面的问题
现代产权制度的主要目标和内在的要求是产权制度的设置必须充分调动人力资本的积极性、主动性和创造性，这也是知识管理的主要目的所在。我国高校在产权制度的设置上还存在以下两方面缺陷：① 没有充分尊重人力资本的应有经济利益；② 人力资本管理体制不合理。目前我国的国有高校是具有行政级别的，因而一些人力资本也具有行政级别，在实践中他们被当作公务员来管理，他们的收益也不完全按照资本的属性来确定。在这种情况下，是根本不可能充分尊重人力资本应有的经济利益，当然也不可能搞好人力资本的管理。
4.４ 高校经营管理者素质的问题
知识经济以不断创新的知识为基础，人员的素质和技能是知识经济实现的先决条件。对高校来说，要实现有效的知识管理就必须拥有一批高素质经营管理者队伍。单从高校的科研来看，在知识经济的推动下，高校势必大量引进智能型的人才，使用柔性的科研方式，研究出知识含量高、有个性化的产品以适应多样化的消费需求。因而，在科研过程中劳动力成本的减少，有机构成的提高，导致管理压力增大。例如，如何运用不断更新的软件、计算机知识；如何保证管理信息系统的高效运行等。这本身就要求经营管理者必须走在知识经济的前沿，既要懂政治、经济又要懂科学技术和管理文化，而目前在我国这样高素质的经营管理者阶层还是一种稀缺资源。
4.５ 信息技术运用的问题
有效的知识管理离不开对先进信息技术的运用。从总体上看，我国高校对计算机网络的运用尚处在起步阶段，虽然有很多高校已接通互联网，但多数仅在网上开设了主页和Ｅ－ｍａｉｌ地址，既没有在网上开展教学或科研活动，也没有利用网络资源加强高校管理。
4.6 知识产权保护的问题
知识产权是高校的无形资产，加强对知识产权的保护是知识管理的重要内容之一。与国外高校相比，我国高校在知识产权的保护上还存在相当的差距，意识和水平还都处在一个与知识经济社会不相适应的阶段。
5 对策和建议
针对我国高校知识管理的制约因素我们认为高校和政府应采取以下对策：
5.1 高校方面
高校应加强知识管理有关知识的培训，唤起高校教职工对知识管理重要性的认识，增强实施知识管理工程的紧迫感。
（1） 在高校内部营造一个有利于知识管理的良好环境。这个环境至少包括以下几个方面：① 塑造有利于知识管理的优秀的高校文化，优秀的高校文化是实施有效知识管理的先决条件。② 高校在组织上要设立知识主管（ＣＫＯ），以保证知识管理战略的实施。③ 要努力将高校建成学习型组织。知识经济条件下，靠权力来组织、实施活动的权力型组织必将被学习型组织所取代。④ 有效的知识管理还必须配备一个良好的制度环境。“要形成有效的知识共享和知识整合行为，必然要求团队具有合理的组织协调机制”，因此，要搞好知识管理，高校必须建立一套行之有效的鼓励学习创新、共享的激励制度。
（2） 建设高质量的知识管理设备、工具和手段。除了要积极鼓励教职工充分利用Ｉｎｔｅｒｎｅｔ与外界交流、更新知识外，高校要尽快建立高校内部网。高校内部网的关键是要建立高校内部知识中心，目的就是在高校内部提供一个通畅的知识共享和知识交流的平台，使高校教职工知道从哪里能够获得需要的知识。文档管理系统、数据挖掘系统等都是国外目前较为流行的先进的知识管理工具，通过开发或购买这些软件，我国高校完全可以在这些方面实现跳跃式发展。
（3） 高校要对知识及知识管理过程实施监控。因此，要建立健全知识反馈机制和手段，以便了解知识管理运行的情况，并在现有知识管理的基础上，不断设计新的知识管理方案。
（4） 根据高校管理特点，选择适合本高校的知识共享模式。
5.2 政府方面
（1） 转变经济政策重点，营造有利于知识管理的环境和氛围。加强有利于高校知识管理的基础设施建设，如加大研究与开发，以及教育与培训等方面的投资；协调网络和技术扩散，努力促进知识的传播和应用；促进公众接受多种技能的训练，特别是掌握学习的能力，提高人力资本素质。不断深化高校改革，大力推进现代化高校制度建设。推动高校转变管理观念，建立完善的真正有效的法人治理结构和激励约束机制。
（2） 努力培育一支高素质的经营管理者队伍。
（3） 充分发挥政府作用，加强对知识产权的保护。
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