论和谐社会下服务型政府的构建

一、和谐社会：服务型政府建设的宏观背景 1
（一）和谐社会的科学内涵 1
（二）和谐社会要求建设服务型政府 2
（三）服务型政府的科学内涵 2

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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0424/fontbr二、和谐社会背景下建设服务型政府的必要性 3
（一）建设服务型政府，是由人民政府的性质决定的 3
（二）建设服务型政府，对构建和谐社会有着特殊重要的意义 4
（三）建设服务型政府，是推进政府自身转型的重要举措 4
三、和谐社会背景下建设服务型政府的举措 5
（一）确立以服务为核心的治理理念 5
（二）明确政府角色，实现政府职能重心的转移 6
（三）建立与服务型政府相适应的制度 7
【参考文献】
[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0424/br
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　　论和谐社会下服务型政府的构建

　　进入新世纪以来，建设服务型政府、构建和谐社会正由公众的愿望变为政府的行动。温家宝总理在讲话中指出：“我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”建设服务型政府现已成为各级地方政府管理体制改革的重要目标，成为和谐社会建设进程中的一项重要举措。在构建和谐社会的举措中，服务型政府的建设是构建和谐社会的应有之意。

　　一、和谐社会：服务型政府建设的宏观背景

　　实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建服务型政府，真正做到以人为本、执政为民、落实科学发展观，和谐社会的愿望才能够实现。

　　（一）和谐社会的科学内涵

　　中国文化自古“贵和”。和谐作为一种思想，反映了人民群众对美好幸福生话的向往。和，也即和睦，有和衷共济的意思；谐，也即相合，强调顺和协调，力避抵触冲突。和谐社会是一个具有丰富内涵的概念，许多学者从不同的角度对它进行阐释。社会学家郑杭生认为，“和谐社会就是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，用社会学的术语来表达就是良性运行和协调发展的社会”
。中国人民大学社会与人口学院教授洪大用提出的理解和谐社会的三个角度是，“ 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一涉及到贫富差距的利益分配角度；第二涉及社会公众的社会共识角度；第三，可持续发展角度，即积极的和谐社会应该是可持续的社会” 。而政治学与公共管理学者则主要从公共治理的角度对这一概念加以理解。政治学家俞可平指出，“一个和谐的社会，应当是一个公共利益最大化的社会，一个公民与政府良好合作的社会，一个政治参与和政治透明程度较高的社会”。国家行政学院教授汪玉凯认为，和谐社会就是基于法律框架和道德约束，以人为中心的人、自然与社会的协调统一。这包括三层含义：（1）和谐社会是以人为中心的；（2）和谐社会是通过一定的制度安排和道德约束来实现的，这两者缺一不可；（3）和谐社会的实现程度直接反映着一定时期公共治理的水平和能力
。

　　
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总之，我们所要建设的和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

　　（二）和谐社会要求建设服务型政府

　　构建和谐社会应注重几个方面：首先，人与自然的和谐。这主要是指尊重自然规律，保护人类生存的环境，以及最大限度地合理利用资源，实现经济和社会的可持续发展。其次，人与社会的和谐。这是指社会不同利益群体之间的和谐发展，也可以理解为不同利益主体的冲突化解机制。有了这种化解机制，才有利于社会成员间的和谐及社会成员自身的和谐。最后，以人为本的政治和谐、经济和谐和文化和谐。由此可见，政府在构建和谐社会的进程中起着极其重要的作用，在构建社会主义和谐社会的背景下建设服务型政府，就是要实现政府服务的和谐。

　　政府是源于社会并最具权威的公共机构，政府对社会的管理及其所提供的公共服务在构建和谐社会过程中起着最关键的作用，这是由政府自身的特点所决定的。 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一，政府作为国家意志的执行者，是以强制力为后盾进行社会资源整合与社会利益分配，应注重公平与效率；还要对社会治安、生态环境保护等领域加强规制。第二，政府作为国家机构的组成部分，具有严密的组织体系，体现了一种行政性的等级制关系，具有实现高效率社会管理的现实可能性；政府更要创新管理模式和理念，视管理为服务，而这些都依赖于政府在社会管理中合理凝聚社会力量的能力。

　　构建和谐社会的关键，在于政府角色的适当定位、质量的提升和能否提供良好、和谐的公共服务。为此，必须尽快转变政府管理模式，在管理中体现服务，在服务中实施管理。

　　（三）服务型政府的科学内涵

　　服务型政府的定义，有人从管理模式的角度，认为是用有限管理社会的权力，对经济社会管理负有限责任，通过向市场主体提供公共服务等方式实现政府对市场主体的互动式管理的政府模式。有人从政府的功能出发，认为服务型政府就是要使政府由原来的控制者变为服务者，政府以控制管理为要务转变成以传输服务为目标，管理目标由经济领域转到公共服务领域。有人从特征视角出发，认为服务型政府是以全新的服务理念为支撑，在服务中使自身充满生机和活力，不断追求发展和进步的政府；它突出以民为本，以提高政府服务技能和服务水平为中心，以三个文明协调发展为目标，构建以市场为导向，以公共服务为特征的政府管理体系。有人更是从理念和宗旨这样的高层面着眼，认为服务型政府就是在社会本位和公民本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以公民和社会服务为宗旨的政府。