论政府性投资公司投资的战略定位

　　一、政府性投资公司的性质及其特点
　　政府性投资公司是指具有政府出资人身份，以贯彻政府公共职能为核心目的，主要从事基础设施、基础产业和部分支柱产业投资的国有资产投资主体和经营主体。我国的政府性投资公司产生于上世纪80年代中后期，是经济体制改革过程中，顺应政府职能转变而出现的一种国有资产经营型企业。
　　关于政府性投资公司的性质，目前有多种说法，尚未统一。相对一致的观点是，政府性投资公司是一种特殊的企业法人，一种特殊的国有企业，它作为国有资产所有权的代理者。行使出资者权利，具有授权范围内的所有权。
　　政府性投资具有不同于一般投资公司的特点。(1)政府全额出资。从企业性质上看。政府性投资公司是国有独资，由政府全额出资设立并授权经营。按照国家产业政策的要求具体运营国有资产。而且政府性投资公司投资主体的作用主要体现于增量投资，是为了发挥示范带头作用。政府作为唯一的出资人能够保证国家产业政策的执行，保证宏观调控目标的实现。(2)战略控股公司。从组织模式上看，政府性投资公司一般为战略控股公司。实践证明，只有控股公司模式才符合投资公司的性质与定位，才能充分履行政府赋予的职能。(3)优化国有资产的配置与结构。政府性投资公司通过运营国有资产，改变产业结构及其空间布局状态，实现国有资产的优化配置，优化国有资产的结构布局。
　　
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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0424/fontbr二、政府性投资公司投资战略定位存在的问题及原因分析
　　随着我国内外经济形势的不断变化，政府性投资公司面临的投资环境更加透明。长期以来，在政府的“襁褓”中长大的政府性投资公司，与那些久经沙场、经验丰富、实力强劲的国外投资公司及非政府性投资公司相比，无论在日常经营管理中还是在进行投资时均存在很多问题。
　　(一)企业使命模糊
　　受自身发展历史的影响，政府性投资公司在自身使命定位方面存在含义模糊、定位过宽或过窄、未能以市场为导向、缺乏个性等问题。之所以出现上述现象，与政府性投资公司缺乏市场竞争意识、管理水平低下有很大关系。更有一些政府性投资公司，其思想还停留在计划经济阶段，没有形成现代化的经营理念，更没有实施现代企业制度，没有进行战略规划。对于自己的使命，还是延续老一套的做法，即上级分配的任务就是自己的使命，没有自己的主见和打算。
　　另外，还有些政府性投资公司出现使命定位过宽或过窄，未能以市场为导向的情况。如国家开发投资公司对自己的使命定位是“以对基础产业、支柱产业和高新技术项目进行参股、控股投资。提高投资效益，确保国有资产保值增值”。而且有些政府性投资公司将“促进国有资产保值增值”作为自己的使命，这种使命定位显然缺乏个性，过于宽泛，更没有指导与激励意义。
　　(二)战略管理意识淡薄
　　政府性投资公司战略管理意识普遍淡薄，有学者曾对我国的包括国家开发投资公司、上海九事集团等20家政府性投资公司做过调查，数据显示，只有4家公司建立了战略发展部等类似的部门，这反映了我国政府性投资公司战略管理意识缺乏。在我国投资也不断受到西方市场经济有形与无形影响的今天，战略管理意识的缺乏无疑是我国政府性投资公司的致命弱点。一些刚修好的街路又被破开或拓宽、一些绿化地今天种草明天栽树、一些建成没几年的立交桥又被拆除……这些事件在我们身边时常发生，不仅影响了投资公司的发展，也给国家的资源造成了极大的浪费，影响了国家经济的发展。
　　(三)投资方向不能立足于自身的特殊性
　　政府性投资公司不同于非政府性投资公司的“两大法宝”是它所具有的双重主体、双重身份。但是，政府性投资公司在发展过程中，往往忽视了自己的独特优势。不能立足于自身的特殊性，把握国家宏观经济形势和产业政策取向。影响了自身的发展。
　　上述问题的出现，与我国政府性投资公司的发展历史不无关系。长期以来，政府性投资公司都是作为政府职能的附属而出现的，按照政府的意志完成政府分配的任务是它们的使命。甚至有些地区的投资公司至今在管理体制上仍未实现“政企分开”，仍由政府部门全面监管公司的大小事务。受这种“老国企”和政府“包办”思想的影响，企业长期以来缺乏自主权，长期依赖政府，也一定程度上造成了投资公司缺乏市场竞争意识，不敢参与市场竞争。另外，有些投资公司本身就是政府政策的阶段性产物，如配合政府实施工业企业的改革等。随着我国市场经济的不断深入发展。这类公司正面临着被撤销的境地，战略眼光和战略意识更是无从谈起。
　　如今，政府性投资公司原本所具有的“垄断”地位正在逐渐消失，如何才能更好地参与市场竞争，如何才能够真正做到使国有资产保值增值，正确的投资战略定位是关键一环。