对现阶段高等院校财务管理改革的现实思考

一、现阶段高等院校理财环境的改变
二十一世纪是一个知识经济时代、经济全球化时代，同时还是教育国际化时代。在当前知识和经济互动、教育和科技并重的新时期，我国高等教育事业也走入全面深入扩大改革以及积极探索产业化办学的崭新领域，国内高等院校办学形式的多样化态势使得高校投资主体更加多元化、经济行为更加市场化。随之而来的便是高等院校后勤社会化、财务关系复杂化。在此种宏观背景下，我国高等院校开始了一条不断整合内部资源、大力拓宽筹资渠道、夯实基础设施建设、有效扩展办学规模、努力强化市场竞争力之路，高校在市场环境中不得不展开对办学效益提升的思考和实践。
顾名思义，高等院校理财环境指的是对高等院校财务管理产生影响的各种因素的综合，其包含了宏观理财环境与微观理财环境。其中，前者如高等院校财务管理所受影响的各种政治、经济、法律等环境，后者则如高等院校财务管理所受影响的体制、机制、筹资以及投资等环境。知识经济时代到来后，尤其是我国“入世”产生的重大影响，国内高校理财环境发生巨大变化，其具体表现为：以知识为导向、以现代化科学技术为核心的知识经济形势促进了人力资本价值的显著上升，高等院校作为知识产品的生产者，受到了较强的促进作用，在逐步从买方市场走向卖方市场转变的过程中，高等院校开始思考应对更高层次和水平人才资源竞争的对策，随之而来的便是对财务管理模式创新途径的考虑，以及人力资源成本和价值的衡量。因此，高校财务管理开始注重人力资本的开发、筹集、管理、使用、监督和控制。经济全球化为高等院校带来了更为开放和市场化的理财环境，更加广泛和频繁的教育领域国际交流与合作推动着高等院校逐步树立全球化的理财理念，努力抓住金融全球化的机遇，最大限度地扩展高校筹资与投资渠道，提高国际竞争力。
“入世”之后，教育壁垒被打破，在国外教育资源涌入中国教育市场的同时，国内高等教育陷入极大的考验中。为了在激烈竞争中赢得生存与发展的空间，高校必须致力于投入减少、成本降低、产出增加、经济效益与社会效益提升的道路。信息化的出现和信息技术的使用，为高校财务管理信息化奠定良好基础，财务管理者更要充分运用数字化技术，出色完成财务信息搜集、整理、加工、传递、存储及检索等任务，及时、准确、科学地进行信息的预测和决策。此外，高校产业化、高校后勤社会化以及国家财政管理体制改革，均成为高校理财环境改变的重要力量，其在推动教育投资主体多元化、后勤社会化改革的基础上，还加强了财政管理体制改革在高等院校财务管理中的分量和影响。

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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0424/fontbr二、影响高等院校财务管理改革的主要因素br /> ．高等院校财务管理改革首先受到财务管理环境的影响
高等院校财务管理环境主要包含了经济环境、法律环境、社会文化环境等三大环境因素。经济环境表现为高校财务管理产生影响的各种经济因素，诸如经济体制、财税政策、经济发展水平等。经济体制指的是国家为配置有限资源而制定并执行的各种机制；经济发展水平则主要是国家所处的经济发展阶段；法律环境指的是对高校财务管理产生影响的各种法律因素，主要包括对高等院校筹资、投资、收益分配等方面产生影响的各种法规；社会文化环境则囊括了科学、教育、艺术、文学、体育、理想、世界观、新闻卫生、道德、信念、习俗、与社会制度相适应的道德观念及价值观念等一系列因素。
．高等院校财务管理改革还受到财务管理观念的影响
当前，高等院校财务管理面临着人本化财务管理观念、知识化财务管理观念、风险财务管理观念等新兴财务管理观念的影响和冲击。高等院校财务管理必将在此形势下立足于以人为本的思想，凭借先进的科学技术和现代化知识实施财务决策、解决财务问题。同时，还要在风险财务管理观念指导下，密切关注一些外部因素对高等院校财务安全、财务管理改革带来的双重影响，其中包括教育供给与需求的市场变化、教育管理体制的调整与改革、国内政治经济影响以及其他影响因素等。
三、高等院校财务管理改革的有效策略
高校应在改革整体部署下，积极进取、大胆突破，立足于财务管理客观规律，探索新的财务管理模式和手段。对此，高等院校应致力于如下几点。
．积极构建新型办学模式
高等院校应积极构建一种以国家财政拨款为主的多渠道筹措办学经费的办学模式。财、税、费、产、社、基、科、贷、息应成为高等院校筹措教育经费的基本来源，其中：“财”是国家财政拨款；“税”是国家按照《教育法》所征收并用于高等教育的税收或者具有税收性质的资金，还包括国家对高校所办高科技产业实施税收优惠政策而减少高校支出的部分资金；“费”是学生上缴的学费与住宿费；“产”是高校利用校办产生而获取的收入；“社”是高校从社会上得到的捐赠赞助收入；“基”是高校从国内外企业、社团以及个人在校内所设的存在指定用途或者无指定用途的基金而得到的收入；“科”是高校在承接国家科研课题或者和企业共同进行科研合作而得到的收入；“贷”是金融机构贷款或者外资贷款；“息”是利息收入。
．建立健全高校财务预算制度
作为高等院校来说，预算管理也是其整个财务管理工作的核心内容之一，是高校进行经济活动的依据。预算工作将直接影响高校的财务状况以及其可持续发展的能力。完善高校财务预算的编制，首先，应当贴近其自身的实际情况，实行规范化的预算管理，尽可能地减少人为因素对预算执行的影响，加大对预算支出的分析力度，分清轻重缓急，优化支出结构；其次，在强调预算工作权威性和严肃性的同时，必须提高预算的透明度，有条件的高校还可以在校长的直接领导下成立财务预算编制委员会，组织相关部门对学校的重大收支情况进行预测和协调等；再次，对相关的预算执行过程进行必要的控制和监督，从而保证学校财务预算工作的顺利进行。
．提高资金使用的效益性和科学性
要想提高资金使用效益，必须树立效益观念。在新形势下，高等院校的财务管理工作要尽量摒弃过去那种办学完全依赖政府的旧观念，应当按照市场经济规律纠正并且强化理财观念，坚持效益优先的理财原则。
大力推广校园一卡通
校园一卡通是针对学校的综合管理而设计开发的。校园一卡通的广泛使用，为校园管理提供了具有开放性、灵活性的服务管理平台，是促进高校管理改革、提高工作效率和质量的重要途径，也是提高高校财务管理水平和管理效益的重要举措。这一举措必将是强化财务管理、降低管理成本、提高工作效率、增强管理水平的最佳选择。