浅谈如何加强部队对外有偿服务的财务管理

一、现有对外有偿服务财务管理存在部队财务管理大环境中的不足
　　(一)财务管理制度不健全
　　由于对外有偿服务收入渠道多、范围广、来源不稳定，项目涉及对外提供通信服务、专业人员培训服务、文化、科技有偿服务、仓库和物资站对外有偿服务、医疗机构对外医疗有偿服务、事业编制招待所对外有偿服务、基建营房工程技术对外有偿服务、空余房地产租赁管理对外有偿服务、修理机构维修技术对外有偿服务等，造成财务管理中无统一模式的现状。各对外有偿服务机构根据项目内容所制定的财务制度不尽相同，有的单位甚至没有建立成体系的财务制度，导致管理部门的管理难度增加，成为行业规范上的“外行”。
　　(二)财务管理不严，会计核算不规范
　　部队对外有偿服务是在党中央、中央军委关于军队、武警部队不再从事经商活动战略决策实施以后出台的政策。一些单位及个人简单地将对外有偿服务等同于过去的部队生产经营活动，一再追求经济利益的最大化而疏忽了财务管理的规范化。对外有偿服务与以往的生产经营不同之处在于首先是在保障部队供应和服务的前提下，利用多余生产力、闲置资产、设施对外开展有偿服务，获取报酬和利润，保证企业满负荷运转，资产得到充分利用，技术充分发挥作用。对外有偿服务的突出特点的是合法、合规性下将闲置资源整合，而不是经济利益的最大化。有的单位没有分清二者的区别，导致财务管理中对资金监控、票据、账户、经费收支等重要内容上松散对待，甚至没有建立健全一整套正规、严谨的会计核算体系，工作随意性大。
　　(三)财务人员素质不高，流动性大
　　由于受到部队财务人员编制的限制，大部分对外有偿服务单位采用外聘人员到出纳、会计等岗位，人员管理模式的聘用制导致人员流动性大，工作服从意识、奉献意识和部队专业财务人员差距较大，按待遇做工作的思想严重。加之单位可能为节约人力成本而聘用资质和技术含量不高的人员担任财务岗位，致使财务管理流于形式和会计核算简单粗放。
　　
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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0424/fontbr二、针对存在问题，加强部队对外有偿服务财务管理的几点思考br />　　(一)提高管理意识，确保对外有偿服务工作合法、合规
　　对外有偿服务工作的开展，前提是贯彻执行国家、部队财经法律、法规、政策，维护部队形象和政治声誉。以四总部下发的《关于加强军队对外有偿服务管理若干问题的意见》为管

理工作的基本依据，从讲政治、顾大局的政治高度来提高管理者的意识，保证对外有偿服务工作健康有序开展。上级财务部门和生产管理部门齐抓共管，严格落实《许可证》（包括《对外有偿服务许可证》和《对外有偿服务收费许可证》两本）的审批、资格审查、票据发放等制度，监督所属机构按许可证上规定项目、收费标准、范围进行收费。
　　(二)针对实际、建章立制，以制度促管理
　　根据对外有偿服务项目内容不同的特点，参照有关法规、政策结合经营实际建立健全本单位内部经济管理内控制度，特别是要针对性地制定有关财务管理规定、经费预决算制度、经费使用审批权限规定、财务工作流程等具有实用性、可操作性的规范文本，并有效督导本单位经济管理内控制度的执行，自觉接受上级财务、审计部门的监督检查。
　　(三)建立健全科学、合理的会计核算模式
　　由于对外有偿服务与部队行政经费核算方式有着较大差别，各单位按管理的不同要求都会采用不同的核算办法，会计处理方式也不尽相同。如何依据《中华人民共和国会计法》、部队财经法律法规、政策来制定一套符合实际的会计核算模式，是财务管理工作的核心工作之一。在科学、合理的会计核算系统管理下，运用财务软件设置正确的会计科目、会计账簿、进行账务处理，出具真实可靠的会计报表，才能真实地反映单位经费收支情况，盈亏的形成，成本费用配比等一系列会计活动，以便更好地为管理者提供高效的财务数据，掌握市场动向，制定更好的经营策略，更好地整合对外有偿服务财力物力，提高创收，为部队建设后勤保障工作做好补充。
　　(四)严格会计基础工作规范化，加强财务人员统一培训
　　对外聘财务人员，必须要求其具备国家会计从业人员资格证，有中、高级职称及相当财务工作经验的人员优先录用。一经录用，应将外聘人员档案在上级财务部门备案，并对其进行涵盖国家法律法规、部队财经纪律、法规政策、会计基础工作规范、会计理论业务知识等规范性的教育培训，强化财务人员的职业道德和政策纪律观念，增强其遵纪守法的自觉性，创造条件让财务人员参加会计继续教育，使其在业务素质方面得以持续提高。对外有偿服务单位还应以国家劳动法为依据，与外聘人员签订劳动用工合同，依法为其交纳社会养老、医疗、工伤、失业等保险，提高其工资福利待遇，为外聘人员营造一个栓心留人的工作环境，从而取得良好的工作效益。