试析湖南省幼儿教师继续教育的现状与对策

　　论文关键词:幼儿教师　继续教育　对策
　　摘要:通过对湖南省幼儿教师继续教育现状的抽样调查研究，我们发现在幼儿教师继续教育中普遍存在经费投入不到位，相关措施执行不力，教育实效性差，地区、园所之间差距大，工学矛盾突出等问题。针对这些问题，在借鉴中小学教师继续教育研究成果的基础上，我们对幼儿教师继续教育可持续发展所需要的政策支持、经费保障、师资保证及质量评估等方面提出了一些对策，以加强和完善湖南省幼儿教师继续教育工作，推动幼儿教师教育的改革与发展。
　　一、幼儿教师继续教育的意义
    教育振兴，系于教师;教师素质高低，系于继续教育。教育要从娃娃抓起，幼儿教师担负着培养未来人才的启蒙教育任务，而培养幼儿教师是利在当前，功在千秋的大事。在全面推行素质教育改革的今天，幼儿教育不能缺失，幼儿教师不能成为边缘人。幼儿教育是基础教育的重要组成部分，幼儿教师的教育应该是各级政府的职责。
    幼儿园的孩子正是处于可塑性最强的3一6岁阶段，幼儿教育的作用虽然不像其他阶段教育那样显性，但对人终身发展的作用却是不可低估的。在2008年的全国人大、政协会上，全国政协委员、北师大学前教育系主任刘众提议要把学前教育列人义务教育范畴，这既是一个良好的愿望，同时又是一个重要的开端，说明幼儿教育已经引起了许多高层人士的关注和重视。特别是随着经济、社会的J决速发展，人民群众的生活水平日益提高，在义务教育取成果后，人们更多地把关注点投向了高中和学前教育，对优质幼儿教育的需求呈现持续高涨的势头，有的城市甚至出现了人托排队摇号的现象。优质幼儿教育的关键在优质的幼儿园，优质幼儿园的核心在于名优教师。实质上，人民群众选择优质幼儿园主要还是看重其优秀的师资队伍和较高的保教水平。从这个角度来说，要尽可能地满足人民群众的幼儿教育需求，大面积地提升幼儿教师队伍的整体水平，才是解决问题的关键所在。
    
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二、我省幼儿教师继续教育的现状与分析
    根据2007年7月在湖南全省范围内的一项问卷调查，我们发现湖南省幼儿教师接受继续教育的情况不容乐观。
    1.幼儿教师接受继续教育的情况存在“两高两低”的特点。即:城市高，农村低;城市中公办园高，民办园低。近8年中，有24%的幼儿教师(主要是民办园)从未参加过继续教育的学习，67.1%的幼儿教师很少到其他幼儿园参观学习，有42.5%的老师从不或只是偶尔上网查找相关资料，这一结果说明幼儿教师的继续教育任重而道远。具体见表1。

　　2.幼儿教师继续教育往往是有规划而很少有费用支持。有调查表明，在幼儿教师的学历教育费用上，教师全部或部分自费的比例是83，幼儿园支付的比例较小，上级部门基本不负担教师学历教育的费用。在幼儿教师的非学历教育费用上，幼儿园负担的较多，上级部门全部负担的比例是6%，负担1 /3的比例是9%。可见，上级部门在幼儿教师继续教育投人方面所发挥的作用是微乎其微的，这与国家的要求相距甚远。
   如果让幼儿教师自己拿钱出来进修学习，无疑会加重幼儿教师的经济负担。湖南省幼儿教师的工资水平普遍偏低，月工资收人在2000元以上只有2.4% ,1500一2000元的约占10.3% >900一1500的约占32.7%，其余的54.6%都在900元以下。即便如此，在全面提高教师素质、实施素质教育的今天，幼儿教师没有缺位，仍有80%以上的幼儿教师自己拿钱完成了学历的提升，参加各种新思想、新课程的培训。这些数据表明幼儿教师这个特殊群体的职业奉献精神非常值得敬佩。
    3.幼儿教师的结构近年来发生了很大的变化。大量民办园如雨后春笋般的涌现，民办幼儿教师已成为最大的幼儿教师群体，公办园新引进的教师也没有了过去那种事业编制和固定身份，不再享受财政工资拨款。新农村建设带动了农村幼儿教育的迅速发展，为幼儿教师的继续教育拓展了新领域，提出了新课题。
    当前湖南省民办、集体办园数占到全省幼儿园总数的71.7%，而公办园只有28.3(见表2)。而当前绝大多数幼儿教师继续教育培训内容主要是站在城市的视角设置的，针对民办和农村幼儿教师实际情况的少，广大农村、民办园对新的政策法规知晓率比较低，许多新的教育观念、教育技能也很难在农村和民办园推行开来，广大农村幼儿教师和民办幼儿教师急需得到法律知识、理念更新、课程开发以及技能提升等方面的培训。

　　4.地区与地区之间、园所与园所之间，以及教师与教师之间存在较大差异。各地区的继续教育政策、继续教育体系等也存在差别。比如在继续教育组织体制上，就出现了各地各自为政的现象:有以区县教育局为主体，组织教师进行教学研讨会和培训(安化县、桃源县、岳阳楼区);有以市局或幼教协会为依托开展继续教育培训(长沙、株洲市幼教协会，省学前教育研究会);也有以幼儿园为主体进行园本教研与园本培训。还有各种社会机构打着继续教育的旗号进行营利性质的培训，更是鱼龙混杂，参差不齐。
    幼儿园和教师本人愿意投人大量时间、金钱和精力参加各种类型的学习活动，尤其热衷于学习一些新的教育模式和教育方法。但由于学习不系统，低水平重复的培训较多，令幼儿园的管理者和教师非常苦恼，有时为了与时俱进，保持幼儿园和自身的先进性，常常又不得不为之。
    5幼儿教师继续教育的措施执行不力。湖南省虽然出台了《省教育厅等单位关于加快幼儿教育改革与发展意见的通知》(湘政发[2005]43号)，但由于没有配套文件和合乎湖南省幼儿教师继续教育特点和规律的现代继续教育督导和质量评估体系，这些政策都无法得到真正的贯彻和落实。
    此外，在培训内容的实用性、针对性方面更是有待加强;培训形式，特别是教师的参与性急待改进;在培训时间上，工学矛盾突出。湖南省现行的继续教育培训主要安排在周末进行，而幼儿教师多为女性，身兼家庭和工作的双重责任，紧张工作了一周后身心疲惫，渴望放松，也希望弥补对家人、子女的照顾，无暇参加继续教育，即使参加了也收不到很好的效果。
    三、改革幼儿教师继续教育的对策
    (一)政府应出台配套政策
    各级政府应从教育发展大局出发，配套出台一系列与幼儿教师继续教育相关的保障性政策。如《幼儿教师继续教育规定》、《幼儿教师继续教育管理与考核实施意见》、《幼儿教师继续教育的督导与质量评估制度》等;在全省幼儿教师中实行继续教育登记制度，把幼儿教师接受继续教育的情况与职称评聘、职务升迁联系起来，同等条件下，接受过继续教育培训并取得合格成绩者予以优先考虑。配套制定《幼儿教师继续教育机构认可(证)制度》、《幼儿教师继续教育机构教师任职资格规定》、《教师继续教育课程开发与审定制度》、《幼儿教师非学历远程培训工作实施方案》等，以文件的形式明确各级政府、普通师范院校和普通高校及各级教研、电教等部门在幼儿教师继续教育工作中应尽的责任与义务。

    将幼儿教师教育列人教师继续教育工程、名师工程、骨干教师工程，出台有关激励性政策。如《幼儿园教师继续教育奖励办法》、《幼儿教师接受继续教育量化考核实施办法》等。将幼儿教师继续教育作为对各级政府、教育行政部门、幼教机构进行考核的一项硬指标，及时了解幼儿园教师继续教育的进展情况和实际效果，充分调动举办者、受训教师和培训机构的积极性和主动性，有效推动幼儿教师继续教育工作的健康发展。
　　(二)加大对幼儿教师继续教育的投入
    《教育部关于“十五”期间教师教育改革与发展的意见》指出:“要建立投资于教师教育就是投资于基础教育和投资于未来的观念。各地在国家和地方政府教育经费拨款中，要进一步加大对教师教育的拨款。中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，任职学校和教师个人合理分担培训成本。”国家文件中所谈到的中小学教师包括幼儿教师。但是，这些要求并没有得到很好落实。
    各地应按照“地方负责、分级管理”的方针，建立幼儿教师继续教育经费的保障机制，加大对幼儿教师继续教育经费的投人。一是对继续教育培训点的经费投人、二是对受训教师的学费分担、一个培训周期(五年)教师人均应不低于800-1000元，并坚持以政府投人为主，幼儿园和教师个人共同分担，社会捐资等多渠道筹集资金，特别是要加大对民办园、薄弱园和农村幼儿园教师培训经费的支持力度，安排专项资金，督促这些幼儿园设立幼儿教师继续教育专用帐户等，确保培训经费落实到区(或园)、培训教师到人，确保农村和民办幼儿园的教师也能平等享受到继续教育机会。
    还可借鉴我国发达地区政府通过发行“教师教育券”来推进幼儿教师继续教育走向市场的做法。即政府发放给幼儿教师“教师教育券”，教师根据自己需要的培训内容凭券自主选择培训机构，培训机构凭收到的教育券到地区教育局兑换相应经费。这种“按需确定培训内容，有偿参加培训活动，自主选择培训项目”的管理模式能极大地提高政府资金使用效率和受训教师、培训机构的积极性，以及教师培训的针对性和实效性。
　　[8]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0424/fontbr />   (三)规范幼儿教师继续教育的管理
    政府应对幼儿教师继续教育进行统一管理，出台相关政策和法规等规定相关部门的职责，理顺相关部门的协作关系，形成合力;积极探索幼儿教师培养、培训、管理一体化的有效机制，进一步完善幼儿教师继续教育工作的管理制度，保证幼儿教师继续教育工作顺利开展;各市、州教育行政部门要根据国家和省的有关政策、法规的要求，结合本地实际制定有关幼儿教师继续教育的具体标准和要求，把幼儿教师继续教育纳人整个中小学教师继续教育体系中去，形成一个从中央到地方到幼教机构的多层次、完备的继续教育保障体系;建立幼儿教师参加继续教育的学分管理档案，确保每一位幼儿教师都能按照要求，通过各种途径和形式接受继续教育，同时，教育行政部门要适度给予幼儿教师对非学历培训的选择权，为基层教师提供菜单式的服务。
   1.建立有效的督导机制和质量评估体系
    研究建立一套符合幼儿教师继续教育特点和规律的继续教育督导、评价理论和督导、评估机制，规范幼儿教师继续教育及其各类培训工作，已成为当前幼儿教师继续教育改革与发展的一个重要课题。实践证明，推进幼儿教师继续教育政策的有效实施，需要建立有效的督导机制和质量评估体系。既督促各级政府和教育行政部门从教师专业以及整个教育事业发展的高度去认识幼儿教师在职培训的重要性;也督导各级行政、财政和教育管理部门的经费落实和使用情况;还要督导各级教育行政部门在教师培训工作中的实际进展，找出实践中存在的问题，总结经验，提出下一步改进和完善幼儿教师培训工作的具体建议和措施，以督导促管理，以评估带指导，达到以评促建、以评促改，不断促进幼儿教师继续教育工作全面深人地实施。
    2.构建幼儿教师继续教育课程体系
    各地教育部门应根据受训教师的实际情况合理设计继续教育课程内容。首先需要针对不同培训对象设立不同培训目标项目与水平层次要求，即遵循幼儿教师成长规律，以其教育教学实践经验积累水平为主要依据，以新教师上岗为起点，划分培训对象层次(如适岗新手型、熟练技能型、骨干创造型、名师专家型)，并依对象层次确定前后衔接的目标层次序列。每周期完成一级(层次)内容培训任务，逐步由新手型教师成长为专家型教师。唯有如此，不同层次水平的幼儿教师才会有参加继续教育的积极性。另外，每一水平层次培训目标与课程设计应趋向多元化，课程开发必须遵循从单一的课程领域与职务能力培训向多元的教师整体素质培训扩展，包括思想政治、师德修养、基础项目课程、技能技巧提升培训、学历提升培训、教改创新以及课题研究和高级研修课程等，让广大教师及时了解社会的发展，学习最新的教育理论，交流共享教改的成果，使每期培训对受训的教师来说是一次理念更新、知识补充、技能提高、思想充电的过程。
    同时，应采用灵活多样的教师培训形式，以利于促进教师的自主发展。近年来，运用较多的培训方法如参与式培训、行动研究、案例教学、头脑风暴、叙事式研究、微格教学等都可以善加利用，以便最大限度地激发幼儿教师的成长潜能，利于他们主动整合自身的经验，全方位地利用周围和自身的教育资源，既持续地寻求自我发展，又不断增强与他人共处和合作的能力，提升自我的专业水平。
    3.建设一支理念先进、素质全面的师资队伍
    当代幼儿教师继续教育应该立足于高水平、高起点，对师资也应该高要求。随着继续教育进程的推进，以往封闭单一的培训模式、传统的知识性学习形式已被打破，它要求培训者是“超前发展者，学习参与者，成长促进者，问题诊断者，教育研究者，共同发展者”，能够设立灵活多样的专题性课程、研究性课程，引领专题性学习、研究性学习和反思性学习。
    建设一支理念先进、素质全面的师资队伍单靠某所学校是很难完全做到的，应得到政府，特别是教育主管部门长期一贯的重视与支持。首先，在大中城市群要有专门研究幼儿教师继续教育的机构，以便为幼儿教师继续教育提供政策、理论与技术支持。其次，要加大双师型教师的培养力度，一方面鼓励担任继续教育的大专院校老师多到幼儿园去应用和检验自己所掌握的理论，寻找理论与实践最好的结合点;另一方面，各大专院校要积极吸纳一批有思想、有经验、爱学习、肯钻研的一线园长和教师去深造，精心打造一支既对幼儿教育改革和教育实际有深人的了解，又有较强的学术研究能力，同时热爱从事继续教育工作的培训教师队伍。
    (四)拓宽幼儿教师继续教育的渠道
    优化教育资源配置，构建开放的多元化教师继续教育体系已成为全社会的共识。我们认为教师继续教育应以师范院校、具备条件的综合性大学和专业的教师培训机构为主体，群众团体、社会各方力量作为培训机构的重要辅助和补充途径，允许教师通过多种渠道参加继续教育，并探索学历教育的部分课程与继续教育相应课程上相互沟通与认同，朝着真正意义上的职前职后一体化迈进。
   1.教育部门办学。主要由各地、州、市教育部门下属的教师进修学校、教研室(教科中心)以及教研会等担当培训主体。
　　2.依托师范院校。将职前教育与职后教育有机地结合起来，高等师范院校将幼儿教师职后培训纳人学校的正常计划，与职前培养一起成为一种系统的、科学的职前职后相结合的幼儿教师继续教育模式。

    3.幼儿园园本培训。幼儿园是幼儿教师成长的主要场所，在国家和地方政府政策的指导下，依据园所发展规划和教师个人发展规划，制订一套完善的教师继续教育规划，实施园本培训，也不失为一种切实可行的方法。
    4.专门针对农村和民办幼儿教师的培训。应该制定专门的培训计划，设置专门的培训内容，组建专门的培训队伍，抽出专门的时间，拿出专门的经费来确保培训的实效。但鉴于农村、民办园的实际情况，完全靠“送出去”接受继续教育不太现实。各级政府和教育行政部门应抓住城乡幼儿园之间教师轮岗交流和民办园公办园手拉手的契机，实行“以城带乡”、“以强带弱”，带动农村和民办幼儿园教师队伍整体素质的提高;组织特级教师、学科带头人、骨干教师等送教下乡、送训上门，实行传、帮、带;积极采用计算机网络等远程教育手段，以及光盘、录像带等多媒体手段开展农村和民办园教师培训;加大对农村和民办园教师的跟踪培训与服务。可以这样说，广大农村地区和民办幼儿园的教师素质和继续教育水平将决定着幼儿教育是否能健康发展，决定着教育公平的最终实现。
    5.远程培训(网络教学)。现代的网络技术传播速度快、范围广、互动性强，它使得教师参与学习活动不受时间、地点、人数的限制，内容选择、互动交流更加方便、灵活，教师可以根据自身的特点，更加积极主动、创造性地学习。广泛运用现代化教育技术成为当前继续教育的趋势，不失为一种高效低费的培训方式。积极参与“全国教师教育网络联盟计划”，充分发挥和有效运用卫星电视、计算机网络教育等现代远程教育手段，集“天网、地网、人网”于一体。充分利用国家丰富的网上资源，积极利用互联网拓展培训空间，提高培训效率。同时利用“博客”等网络技术为广大教师构筑起教育交流的平台，从而有效地提高幼儿园教师继续教育的质量，推动幼儿园教师继续教育向纵深方向发展。
    6.自培模式。帮助教师针对自己每天面对的真实教育工作问题制定不断进行“自我反省”的自培模式。让教师带着课题在工作岗位上进行持续性的学习和研究活动，培养教师探索未知问题的热情，发展职业实践的自主能力，造就反思型专家型教师。
    
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总之，我们必须本着统领全局、统筹城乡、统筹区域、统筹不同教育阶段的理念，办人民满意的幼儿教育。在保障人民享有良好早期教育服务的同时，保障广大幼儿教师也能接受到优质的继续教育服务。尽快研究和更新湖南省幼儿教师继续教育的政策与法规，为教育行政部门决策提供科学依据，促进相关政策法规的出台，为湖南省幼儿教育持续、健康、快速的发展，为幼儿教师专业素养和专业水平的不断提升创造条件。
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