加强农村财务监督管理与建议

一、农村财务管理中的问题

1.村集体账目不健全

《村合作经济组织制度（试行）》和《村合作经济组织会计制度（试行）》对农村合作经济组织财务账目、财务管理制度和财务档案管理提出了具体要求。推行借贷记账法，灵活运用统一的会计科目和核算方法，健全“私奔财务账”、三种会计凭证、两种会计报表、配备专职或者兼职财务人员。实际中，很多村组财务人员专业素质欠缺，将上级下发的账薄束之高阁，根本没有建立任何账目，而是一本流水账；或建有会计账薄，但操作不规范。当上级有关部门来检查时，则由镇或乡政府出面接待，按农经站要求上报的材料也是空洞无物。

2.审计、监察执法不力

目前村组审计主要来自两方面：一是县级审计局，二是乡政府下设的审计组织和村审计组。

2.1乡级审计。实际中，挂靠在乡政府下的乡级审计，只是乡政府向村组收费的一个借口，致使审计成立摆设，失去了独立性，也失去了监督力，同时也助长了不正之风。甚至于上级检查时，和乡政府、村组站在一起，“配合”监察。

2.2县级审计。相对于乡级审计，县级审计的独立性和监察力更强，但操作有难度。主要体现在：一是收费缺乏标准和依据；二是查处的问题在处理中遇到的阻力较大。表现为涉及没收财物和给予经济处罚时，既没有相应的标准和依据，又融及了乡政府利益和当地财政收支，当地政府会出面干预。

3.领导干部管理意识淡薄，管理水平低

相当一部分村级干部疏于管理，甚至对村组财务不过问，认为这些事情有专人负责，财务工作无非是收入支出问题，你拿票据，我签字，到财务人员处报销。

4.民主理财不健全

群众参与不充分，多数群众很少参与财务管理，对村组收支也就过问较少，更谈不上有效监督，使干部失去约束力，放任自流，最终亏空。

5.村务公开不到位

近年来，县级财政和主管部门一再强调；推行村务公开制度，实行阶段公开和及时公开相结合。但多数村工作不到位，一些村虽然在形式上建有村务公开栏，但是没有什么实质性的内容。


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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0424/fontbr二、加强农村财务管理的对策br />
1.加强领导干部的村组意识和管理理念与水平，直接影响当地的体制改革与经济发展

因此，加强领导学习、转变观念应成为农村经济改革的首要问题。

2.加快村合作经济组织审计立法，加强审计、监督

农村财务混乱、监管不力，很大程度上取决于村合作经济组织建设法规的不完善和执法不力。除严格执行已有的法律法规外，加快注册会计师和审计机构对农村财务审计、村组审计的立法，使得外部审计有法可依，有法必依，审计有范围，收费有标准，接受村组委托，进行农民负担、财务收支、土地承包和干部离任审计。

3.健全民主理财组织，落实财务公开制度

各地要依据组织法，群众选举成立民主理财小组，有权代表群众监督和检查财务制度的实施情况，查阅有关财务账目和审签有关单据；对村民反映的问题要求有关负责人做出解答；监督实行：“一事一议”制；监督财务公开的落实，对有关问题提出处理意见和建议；任何人不得阻止民主理财小组行使监督权；做好人员更换和交接工作。

4.加强农村财务队伍建设，提高整体素质

农村财务混、监管薄弱虽然并非都是财会人员的责任，但农村财会人员素质不高，影响了核算水平，却是不争的事实。各地财政、经管部门要采取定期和不定期相结合的方式，对现有人员进行政策法规、业务素质、职业道德的培训，尤其是涉及农村的经济法规和业务的培训与学习，推行农村财务人员的轮换，及时进行轮换与交接的培训和管理，以适应农村新的经济形势的需要。