农村财会人员财政支农政策培训工作的经验与建议

根据国家财政部关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知要求和省财政厅关于加强农村财会人员培训工作的有关指示精神，湘西州8个县市有计划、分步骤、分层次、分阶段地认真组织农村财会人员培训工作，积极适应农村改革发展财务管理工作的需要，不断提升农村财会人员业务素质。全州每年都投入经费120多万元，累计培训村干部、代理机构会计和农村财会人员共1万多人。

一、基本做法与经验

1.领导重视、深入调研。全州各县市财政局领导高度重视培训工作，为搞好财政支农政策培训工作，湘西州、县、乡三级政府分别成立了农村财会人员财政支农政策培训工作协调领导小组，各县财政局、经管局、农业局、扶贫开发办相关负责人为成员，领导小组办公室设在各县财政局会计股,负责牵头组织和工作具体实施。乡镇人民政府也相应成立协调领导小组，负责对本乡镇的培训工作进行组织领导。通过深入调研，提出了一系列行之有效的方案和措施，一是将培训对象进行分类，根据农村财会人员的知识层面不同分为三类，一类是村会计，一类是乡镇代理机构的会计人员，另一类是村主任。不同类别的人员培训内容和方式均有所区别；二是根据实际情况，对培训对象进行摸底，列出培训时间表，并考虑避开农忙时间，然后根据实际情况再灵活调整；三是组织培训授课教师到各镇进行调查研究，了解财政支农政策落实的情况，农村干部的素质情况，财务管理的模式，存在什么问题，探讨问题根源，寻找解决的方法；查看当地会计委托代理机构的会计凭证、会计账簿、会计报表、农村财务管理制度，找出存在的问题，收集农村管理工作中的典型案例、会计核算存在问题等资料；摸清了他们的年龄结构、文化层次、从事业务工作经历和业务培训情况等，并建档建册，建立培训长效管理机制；深入了解培训人员对培训班的建议和意见等，为开展财政支农政策培训工作打下了坚实基础。

2.因人施教、切合实际。在举办农村财会人员财政支农政策培训工作中，按照精益求精的原则，结合上级培训要求和本级培训对象不同的实际，精选培训内容、规范培训程序，明确培训要求。在针对农村财务人员的培训中，除要求完成必要的《农村财务会计基础及实务》专业知识培训任务外，着重强调财政支农政策培训的重要性和必要性，进行了《农业支农政策讲解》、《一事一议具体操作要求》、《农业保险政策讲解》、《家电下乡及其政策讲解》、《现行涉农资金管理及村帐乡代理相关事项讲解》、《农村养老、医保、低保等相关政策讲解》、《农业涉农补贴相关政策讲解》等相关知识培训，让农村基层财务管理人员和财会人员充分了解党和政府为切实解决“三农”问题实施的各项支农惠农政策。与此同时，我们要求授课教员要注意结合受训学员的知识结构，在确保完成培训内容的前提下，注重培训成效，把握好学习进度，及时掌握“吃不了”和“吃不饱”学员的比率，适时调整授课进程，以确保培训学习的实效性。同时注意搜集、整理、归纳学员在生产实践中遇到的问题，并将解决这些问题作为培训的重点，力求解决好日常工作中遇到的热点难点问题，切实提高培训工作的针对性。做到学员能“吃得下”、“消化的好”，使培训达到应有的效果。

3.讲求方法、确保质量。培训过程中，各县市财政部门注意理论联系实际，运用多媒体工具，用文字、图片、案例等多种通俗易懂，形象生动，幽默深刻的方式开展财政支农政策培训，收到了良好的效果。一是实事求是，理论、政策联系实际，结合农村经济发展的现状、农民身边发生的事情、农村财务管理存在的问题等，既宣传好人好事，树立榜样，又揭露问题，寻找根源解决途径，讲出农村干部的心里话，使他们深受到启发和教育。二是采用形式多样、生动活泼、紧扣主题的讲授方式，通过问答、讨论、堂上作业、考核等方式方法和运用语言、语调、表情和手势等讲课艺术，吸引广大农村人员认真听课，真正学到知识，掌握政策。三是培训工作注重检查督促，把培训工作作为重点内容抓紧抓好，及时进行总结。特别是吉首市根据学员所处地域分成四个培训点，丹青、马颈坳、市财政局、矮寨。采取集中的下乡和形式。特意聘请三名政治素质高、业务能力强，并且经常与农村财会人员打交道的财政所干部为老师。从呆板的说教模式中跳出来，采取灵活多样的授课方式，真正让农村财会人员知识入身入心，同时还让学员边听边练习，真正让他们加深理解，融会贯通，力求听得懂、用得活，记得住。

4.保证资金，注重效果。财政支农政策培训工作得到了各级人民政府的大力支持，努力克服财政困难，通过协调部门及预算安排，每年到位培训工作经费120多万元，为培训工作的顺利开展提供了强有力的财力保障。此款专项用于培训资料费、参训人员的食宿安排等培训工作，并对参加的村级财务人员给予发放误工和差旅补助。财政支农政策培训受到了培训对象的好评，特别是乡镇领导和村级财会人员的高度赞扬。由于培训避开了农忙时节，这种做法，既支持了乡村基层人员增产增收，又抓住农闲时节培训学习的大好机遇，有效的解决了农业生产与培训学习的工学矛盾，为顺利完成培训任务创造了条件，也为今后的培训积累了经验。由于农村财会人员财政支农培训是一项崭新的工作，没有现成的固定模式可以遵循，这就需要我们面对各种不同情况进行认真的探索，并从实践中总结出符合当地自身条件的成功经验，从而在以后的培训中不断完善，不断创新。全州2012年就培训了乡镇财政所、村、社区农村财务人员3079人次，进而达到了培训的预期效果。


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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0424/fontbr二、对今后工作的几点建议br />
1.逐步建立健全农村从业会计人员继续教育和业务培训机制。针对农村会计基础工作薄弱，农村财会人员“两低一高”，相当一部分村是由村委委员兼职会计工作，没有取得会计从业资格证，队伍不稳定，还存在一届村委换几个会计，有的甚至一年换几次的现象。必须将农村会计从业人员纳入会计人员规范化的继续教育和业务培训体系，以适应农村经济快速发展的需求。

2.建立农村财会人员培训的经费保障机制。对农村财务会人员培训，提高农村会计人员的能力素质，是健全农村内控机制的重要组成部分，是农村经济工作的基础环节，是支持和服务社会主义新农村建设的重要保障。按国家有关政策不但不得收取任何培训费，还要给村会计发放误工补助，所以，必须明确经费来源，并列入各级预算。

3.可尝试单独聘用农村财会人员。由于村会计都是村民选举产生，绝大部分都没有会计从业资格证，要通过统一的会计从业资格证考试有很大的难度，建议是否单独聘用具有会计从业资格证的会计人员，持证上岗，并纳入对农村基层考核的制度中。
湘西自治州财政局/王春华