结合军队院校发展特点 规范聘用人员管理

　    摘要：军校聘用人员指军校根据需要面向社会招聘，根据岗位确定职责，依据合同进行管理的人员。他们在行政管理、教学科研、后勤服务等岗位上起着重要保障作用，已成为军校不可或缺的一部分。如何依法管理、有效管理军校聘用人员，更大程度发挥他们的作用，使他们更好地为军校服务，是军队院校不容忽视的问题。
　　关键词：军队院校；聘用人员；管理
　　
　　 一、军队院校聘用人员现状
　　近几年，随着军队院校发展，军内聘用人员不仅仅局限于后勤岗位，越来越多的岗位用到了聘用人员。目前军队院校聘用人员按岗位总体分为三大类：文职人员、工勤人员、实验人员。文职人员指按照规定的编制聘用到军队工作，履行现役军官（文职干部）同类岗位相应职责的非现役人员，主要分布在院校基础课教学、科研辅助、图书档案管理等技术岗位，大学本科以上学历。工勤人员主要分布在学校行政、保卫、后勤服务等技术岗位，专科以上学历。实验人员主要分布在院校设备操作、仪器维护等技术岗位，高中以上学历。为了满足用工需要，各军校聘用了许多外聘人员。就我校材料学科来说，在编人员32人，占53.3%，聘用人员28人，占41.7%。聘用人员已在各军队院校占有较大的比例，是一支不可缺少的力量。
　　
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二、军队院校聘用人员存在的原因
　　聘用人员存在原因主要有三：一是国家经济的发展和军队现代化建设水平的不断提高，使得军校内工作量大幅增加，而现有的编制不足，人手不够是普遍存在的现象。二是军队政策鼓励，2005年8月1日国务院和中央军事委员会颁布了《中国人民解放军文职人员条例》，通过文职人员的定义及一系列管理制度的规范，大量社会人才资源被利用起来为军队服务，军内出现一大批文职人员。三是教学科研任务需要。例如我校材料化学学科，教学科研中存在大量化学试剂、高压气瓶及大型实验系统，这些试剂气瓶的保管使用，大型实验系统的安装维护都需要用到大量的聘用人员。
　　三、军队院校聘用人员管理探讨
　　聘用人员管理作为军队院校管理的一部分，不仅是军校开展正常工作的需要，也是军校稳定、快速发展的需要。军校聘用人员管理应结合军队院校发展的趋势和特点，制定一套有效措施制度，探索以人为本的机制，激发聘用人员的工作热情，使他们尽快融入到军校的生活氛围之中。
　　（一）教育管理
　　聘用人员是专业技术干部队伍的有益补充，是为军队服务的一支重要力量。他们虽然不是军人，不着军装，但处在军校的大环境中，从事着与军校息息相关的工作。如何使聘用人员更快地适应部队环境，更好地靠近党组织，是聘用人员管理的首要任务。
　　首先，加强思想政治教育。伦敦商学院组织行为学教授杰伊·康戈尔对组织文化有一段非常形象的比喻，他说：“文化非常像是鱼缸里的水，尽管它在相当大的程度上是不易被人觉察的，但是它的化学成分以及能够支持生命的元素却深深地影响着鱼缸里的生物。”因此，管理单位要坚持自身文化建设，形成良好的文化氛围，对聘用人员经常性地进行思想政治教育。一方面组织聘用人员认真学习军队院校相关文件和制定的各项规章制度，另一方面要求受聘人员的学习、工作、作风和生活等方面要和军人干部一样，不仅要遵守纪律和规章制度，而且要同学习、同参会、同要求、同管理，纳入教育、管理、监督范围，以加强组织性和纪律性。通过学习教育，使之拥护党和军队的方针政策，拥护赞同以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，树立为军队现代化建设努力做贡献的信念。其次，加强保密教育。保密工作历来是党的一项重要工作。在新的形势下，做好保密工作是衡量一个单位思想政治建设和各级党组织政治思想水平的重要尺度，也反映一个单位领导的政治鉴别能力和政治敏锐性。“保密就是保生命、保密就是保打赢”。军校应重视对聘用人员的保密教育，经常性地开展部队组织纪律、保密纪律、保密形势、保密法规和保密技能等教育，使聘用人员筑牢防间保密的思想防线，增强安全保密防护技能，提高防范能力。各用人单位可成立军政主官任组长、分管副职任副组长的领导小组，层层签订责任书，做到军政主管亲自抓、分管领导具体抓、用人单位协力抓，任务清，责任明，努力形成保密工作的合力。
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　　（二）安全管理
　　聘用人员大多从事实验室设备管理、使用、维护等具有一定风险性的工作，如军校化学实验中使用的试剂及高压气瓶，多数有毒、易燃、易爆、易腐蚀，若管理不当，会给教学和科研带来严重的影响。因此，必须重视聘用人员安全管理。
　　安全管理应从人员管理和设备管理两方面着手。就人员管理而言，实验室是具有高度专业性，并包含了一定危险性的场所，因而其实验工人必须具有专业的知识，熟悉相关化学药品，了解其物理、化学性质，充分认识相关化学药品的危险性，了解样品的存储、使用及安全防护和样品废弃物处理要求。要具备提高安全文化素质的意识，懂得规范自己的安全行为，学会自护、自救、应急逃生的技能，逐渐地从“要我安全”到“我要安全”，进而走向“我会安全”。就设备管理而言，要确保其安全正常运转，并在电器的使用和防护上予以特别的重视。仪器设备应由经过授权的人员操作，问题仪器应及时维修、更换。对实验过程中接触的高温、低温、高压、真空、高电压、高频和带有辐射源的实验条件和仪器必须加强相关安全防护知识。除此之外，实验室应有严格的规章制度，包括实验室常用危险物品、化学试剂的性质、使用和处理方法和废物处理条例等。聘用人员严格遵守实验操作规程，遵守实验室规章制度，建立有效的紧急预案。管理单位要坚持安全文化建设，形成良好的安全文化氛围，切实保证各项实验工作的顺利进行。
　　三、制度化管理
　　为使聘用人员的管理有章可循，使管理工作规范化和科学化，必须建立健全一套行之有效的聘用人员管理制度。管理制度既要全面细致，又要切实可行，兼顾双方的权利和义务。
　　（一）制定聘用审批制度，严把聘前审查关
　　招录聘用人员要实行推荐责任追究制度，做到“谁推荐谁负责”和“谁考察谁负责”。用人单位要深入到聘用人员的户口所在地及原工作单位调查走访，不仅要注意了解其专项技能，而且要特别重视了解其品德修养、教育背景、主要经历和家庭情况等，防止将一些品行不端、具有社会不良习气的人员聘入军队院校。由训练部统一制定《聘用人员调查情况登记表》、《聘用人员主要社会关系调查情况登记表》等，由政治部门对户口所在地派出所出具的无涉及“法轮功”等邪教组织问题证明和无违法犯罪记录证明等材料进行审查，政审合格人员填写《军队聘用人员政治审查登记表》，由政治部或训练部审核存档备查。
　　（二）规范用工管理制度，严格聘用手续
　　严格按照《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定，完善各项聘用手续，避免各种劳动纠纷的发生。劳动合同要合法合理，合同附本中一些具体的规定由各聘请单位自行制订，要周密考虑，条文的表述尽可能明确。用人单位建立聘用人员名册备查，合同及时报学院备案。首次聘用的自招人员必须有试用期，试用期限按《劳动合同法》相关规定办理。试用期不合格者，可依法解除劳动合同。
　　（三）完善用工培训制度
　　通过培训，可提高聘用人员的自身素质能力，从而全面提高工作质量和效益。可针对不同岗位进行不同培训。如对于从事简单操作、技术含量较低人员，提供入职培训，包括基本操作规程、主要工作环节和内容、实验室规章制度、管理职责等。在平常的工作中对所分配的任务从工作的方法、程序、质量、时间等提出明确的要求，请有经验的师傅进行传、帮、带。对于技术含量较高，承担部分教学、科研任务的聘用人员，可充分发挥高校在人才培养等方面的优势和资源，让聘用人员和其他教员、学员一同听取专家、学者报告会、专题讲座，一同进行学术研讨，通过研讨取长补短，提高其专业知识和业务素质。
　　四、和谐管理
　　和谐管理即树立以人为本的管理理念，把思想从传统束缚中解放出来，实现从“管住人”向“管好人、满足人、培养人、造就人”的方向转变，尊重聘用人员的自身特性，维护聘用人员的人格尊严，肯定他们的内在价值，尊重他们的合理需求，最终实现和谐共进。生活上，用人单位可以给予热情关心和帮助，帮助聘用人员解决居住条件和吃饭条件，给他们创造一个安全的生产、生活环境。在节假日期间，可采取慰问、座谈等形式加强同他们的联系，使他们放心工作；政治上，聘用人员中的大部分人要求上进，希望个人的前途有所发展，因此在开展党团活动时，可以将他们吸收进去，并在他们中积极发展党团员等。福利待遇方面可根据工龄制定合理的逐年工资增长机制，同时根据服务时间，为聘用人员缴纳住房工资金、医疗保险和失业保险等。尽可能地在管理中更多地体现人性化，增强他们的归属感，增强学校的凝聚力。
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　　五、结束语
　　聘用人员是军队院校的重要组成部分，只有从学校的实际出发，强化管理教育，从政治上、工作上、生活上关心爱护他们，不断提高他们现有知识水平和竞争能力，才能达到人尽其才，才尽其用的目的，才能使他们成为一支可以信赖和依靠的力量，从而更好推动军队院校又好又快发展。
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