武警部队士官|基本工资|发展历程|的分析研究

摘 要：武警部队士官工资结构可分为基本工资和补助工资两个部分，其中基本工资体现了部队对士官基本生活的保障水平，是士官工资纳税的依据，在士官工资中具有十分重要的地位。本文将近12年来的士官基本工资发展变化的情况进行了分析研究，发现士官基本工资的增资方式大体经历了从均衡调整到扩大等级差距调整的过程，说明士官基本工资结构的平均主义色彩在变淡，而激励色彩在逐渐变强。
　　关键词：武警部队；士官；基本工资；涨幅
　　
　　在近12年来，武警部队士官前后经历了两次士官制度改革， 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一次是在1999年12月，套改后将以前的军士长、专业军士两类士官各四个等级统一为一至六级士官，基本工资标准也由以前的两套标准改为一套标准；第二次是在2009年12月，套改后将以前的六个士官级别增为七个级别，同时名称也做了相应的改动，但基本工资标准的大体结构没有发生变化。
　　1999年士官制度改革后，新的士官基本工资标准在当年12月实施，在接下来的十年内，士官基本工资先后发生了六次变动。在2006年7月前，士官基本工资由军衔级别工资、基础工资和军龄工资三部分组成，军龄工资标准为每服现役1年按1元计发，自2006年7月起，士官基本工资结构改为仅由军衔级别工资和军龄工资组成，军龄工资标准增为每年10元。现在将2006年7月设为分界点，将士官基本工资的变化划分为两个阶段分别进行比较分析，即从1999年12月至2006年6月和从2006年7月至2009年12月。
　　
　　一、1999年12月至2006年6月士官基本工资变化情况分析
　　
　　将该阶段的士官基本工资涨幅变化情况整理为表1，从表中可以得出的信息有以下几个方面。
　　（一）从时间上来看，从1999年12月到2006年6月这六年半的时间里，士官基本工资总共涨了四次，时间间隔分别为1年、9个月、2年8个月、3年，与军官、文职干部工资调整的时间完全一致，这说明了两个问题：一是这个时间段内军人基本工资调整次数较为频繁，平均时间间隔不长（平均调整时间为1.625年），这与我国迅速增长的经济形势是一致的。随着国家GDP的迅速增长，人均收入水平的大幅提高，相应地军人基本工资也得到了适时、适当地调整，反映了国家对军人价值的肯定以及对军人薪酬的关注；二是在这个时间段内的薪酬调整为部队整体薪酬调整，军官、文职干部基本工资和士官基本工资都在同一时间进行了变动，并不存在对某一部分军人特殊关注的情况。
　　（二）观察士官基础工资的变化可以看出，在这四次工资调整中实际上基础工资只变动了两次，即2000.1上涨63.64%和2001.1上涨27.78%，其中2000年的涨幅最大、最明显。继 2001年1月基础工资上调后在接下来的5年半内没有再发生变动，直到2006年7月军人工资结构进行改革，取消了单独的基础工资项目。同时通过与军官、文职干部在这一期间的工资标准对比可以发现，士官基础工资和军官、文职干部基础工资无论是在数量上还是在调整变动的时间、幅度上都是相同的，这说明基础工资针对的对象是现役军人，即只要是现役的军人，无差别地都会获得等额的基础工资，反映的是整体军人的基本收入水平，目的在于满足维持军人自身所必需的生活资料的需要，不体现军人在职务和级别上的收入差异。注意，这里所指的现役军人指的是领取工资的现役军人，不包括义务兵，因为义务兵具有义务服役性质，所以只领取基本的津贴而非工资，其收入中不含基本工资项目。
　　（三）通过对表1中军衔级别工资横向和纵向的观察对比可以发现，无论是横向上的平均涨幅（每次工资调整时，所有士官级别的军衔工资的平均涨幅）还是纵向上的平均涨幅（某一士官级别，在这四次工资调整中军衔工资的平均涨幅）都趋于20%，如图1和图2所示。这说明各个级别的士官的军衔级别工资的增资方式大体按照基数乘20%的增资比率进行增长。
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二、2006年7月至2009年12月士官基本工资变化情况分析
　　
　　将该阶段的士官基本工资涨幅变化情况整理为表2（其中一级军士长的涨幅数据是与六级士官比较得出），从表中可以得出的信息有以下几个方面。
　　（一）先对表2中前两列的信息进行分析，通过观察可以发现，2006年7月的士官基本工资调整中，军衔级别工资涨幅特别大，平均涨幅达到108.55%，是我们之前分析出的期望平均变动比率20%的5.43倍，为什么会出现如此大的变动，可以认为是取消的原基础工资的数额补充到了军衔级别工资内的原因，论据大致有以下两点：首先从基本工资结构上来看，2006年7月军人基本工资结构发生了改革，取消了单独的基础工资项目，原基础工资项目设置的意义在于体现现役军人的基本收入保障水平，满足军人维持基本生活的需要，所以该项目可以不单独列出，但是这部分价值必须要在军人薪酬中得以体现。依据基础工资的涵义可知这部分价值仍然应该归入基本工资里，而非补助工资。在取消了基础工资项目后，士官基本工资仅由军衔级别工资和军龄工资构成，由于军龄工资的计算公式是，无法体现常数部分，所以取消的基础工资数额只能归入军衔级别工资内。另外现役与否也可体现在是否具有军衔级别上，因而将基础工资数额并入军衔级别工资内是具有说服性的。由于此时的军衔级别工资包括了两层涵义，既包含了现役军人的基本保障收入，又体现了不同军衔级别间的收入差异，因此导致此次增长幅度特别大。
　　（二）2009年12月士官制度进行了又一次改革，此次改革将以前的六个衔级增设为七个，仍然保留初、中、高三个层次，其中初级士官军衔称谓为下士、中士，中级士官为上士、四级军士长，高级士官为三级军士长、二级军士长、一级军士长，也即是高级士官增设了一个衔级。对比表2中后四行的数据信息可以发现，此次士官工资调整中，初级士官的军衔级别工资没有变化，与套改前的基数和档差均相同，唯一不同的是称谓发生了改动；中级士官除了称谓改动外，其军衔级别工资基数都进行了不同程度的增长，增长幅度分别为上士8.86%，四级军士长13.98%；而高级士官套改后的变动最显著，不仅增设了一个衔级，而且军衔级别工资的涨幅变动也比中级士官的明显，甚至一级军士长的军衔级别工资基数超过了中将，这在历年的军衔工资表中是不可能发生的。
　　从这次士官基本工资调整中我们可以得出以下几个结论： 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一，此次士官军衔级别工资的调整没有延续以往所有衔级整体增长的特点，而是对不同层次级别的士官进行了分别地对待，扩大了等级之间的薪酬差异，对比军官、文职干部的薪酬可以发现，这与2006年7月军官、文职干部军衔级别工资变化的特点相同，说明扩大衔级间的待遇差异，大幅增涨高衔级军人的薪酬是武警部队薪酬发展的基本趋势，目的在于增强薪酬结构对各级别军人的激励效果，同时对高级别军人多年来对部队发展做出的贡献予以肯定和补偿；第二，此次基本工资调整只针对士官，而军官、文职干部的基本工资并没有发生变化，说明了部队对士官的重视与日俱增，在军官、文职干部的工资体系逐渐完善的同时，也开始着手改善士官工资体系。
　　
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综上所述，士官基本工资的增资方式大体经历了从均衡调整到扩大等级差距的过程，平均主义的色彩在逐渐淡去而激励的色彩在日趋明显并且有继续发展的趋势，这说明士官薪酬激励正在渐渐得到部队的重视。

　　参考文献：
　　〔1〕 加雷思•琼斯、珍妮弗•乔治.当代管理学.人民邮电出版社，2008
　　〔2〕 赵俊兰.军人薪酬的理论与制度.中国经济出版社,2005
　　〔3〕 国际劳工组织.国际劳工公约和建议书（1949~1994）第1卷.国际劳工组织北京局，中文1994年第1版

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