国企改革中职工思想波动原因分析及对策研究

　　摘 要：目前以产权制度改革为核心，以职工全民身份置换为重点，以创建适应市场经济发展的新的产权制度和经营机制为目的的国企改革正全面展开。职工心理、心态会发生巨大变化，分析研究了职工思想动态产生的原因，并就此提出了一些应对措施。
　　关键词：国企改制；思想动态；原因；对策
　　中图分类号：C96文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）10-0212-02
　　
　　1 当前改制企业职工的思想状况
　　
　　改制是对企业员工权力和利益关系的一次重新调整，是新旧管理体系的转换，因此，在外在利益变化和内在个性特点两种因素的综合作用下，各类员工对企业改制会形成不同的态度。
　　（1）对改革改制的承受能力不断增强。随着国企改革的不断深化和普遍进行，企业的大多数职工认识到改制是大势所趋，是企业全面走向市场，彻底摆脱困境的必由之路，也是个人施展才华，大显身手的途径。调查也显示，由于受市场经济的负面影响和各种思潮的干扰，部分职工中也存在着一些不容忽视的倾向，比如政治意识淡化，价值取向庸俗化，表现出重物质、轻奉献、重个人、轻集体的倾向，有些职工往往面对现实会做出十分功利性的选择。
　　（2）对改革改制意义认识模糊。认为改革与否无所谓，改不改制与我无关，对改革持谨慎、观望态度，满足于维持现状，对企业改革态度消极，他们对改制的认识仅停留在买断身份等表象阶段。认为企业改革改制后，他们从“全民职工”、“国家的主人”一下子变为企业的雇员，跟一般的“打工仔”差不多，感到心理难以承受，有较强的失落感，自觉改制的意识不强。
　　（3）年龄偏大、文化程度和劳动技能偏低的职工危机感强。这部分职工年龄大、技术差、无一技之长。他们担心企业改制后，自己没有特长，很难再上岗，加上住房、医疗、父母瞻养、子女教育等负担较重，对改制的结果感到畏惧、害怕，情绪非常不稳定。对改制的前途感到渺茫，危机感较强。
　　（4）那些吃惯“大锅饭”，工作不努力，思想不上进的职工，主人翁意识淡薄，怨天尤人，不想干事，缺乏主动性、创造性，拨拨动动，不拨不动，对改制后因贡献不同而导致的收入差距加大牢骚满腹。他们担心改革、害怕改革，认为我是国有企业的职工，企业就得管我一辈子，并千方百计地为改革设置障碍，是改革的不积极者。他们人数不多，影响不小。
　　
　　2 职工思想动态原因分析
　　
　　（1）企业改制带来的几个转变。“两个置换”是国企改制的基本方式，其表象是资产界定，而本质却是利益的分化和重组。一是资产置换（国有资本逐步退出竞争性行业）。二是人员身份置换。前者是资本的社会化，后者是劳动力资源的市场化。一部分职工习惯于依靠政府、依靠企业，这些陈旧的思想观念一旦被打破，也就引发了企业职工思想的变化。
　　（2）认识及心理问题。部分职工对企业改革的重要性、必要性认识不足，没有认识到建立社会主义市场经济体制就必须不断推进社会改革，没有认识到企业改革必然触及产业结构调整，必然触及组织结构调整及人事劳动用工、分配三项制度改革，兼并、破产、下岗、分流、减员增效、重新择业等在所难免；没有认识到企业改制是生产关系适应生产力，上层建筑适应经济基础这一社会发展规律的客观要求。因而，造成了对企业改革的不理解，乃至有抵触情绪。
　　（3）保障措施问题。国有企业改制的目标是按照市场经济的要求，建立一种全新的企业经营发展模式，改革涉及企业国有资产产权关系、职工与企业的劳动关系等一系列关系的重大调整变化，是权力的再调整、利益的再分配、人际关系的再组合，必将对职工的工作和生活产生重大而深远的影响。由于目前部分企业拖欠职工的失业、养老、医疗、工伤等社会保险，职工对企业改制有后顾之忧，直接影响了职工支持、参与企业改制的积极性。
　　（4）企业改制中还有以下因素使职工思想发生变化。一是弱势群体的心态极易失去平衡。对企业来说，年龄偏大、文化程度和劳动技能偏低的职工在企业改革改制中会受到冲击，收入相对降低、切身利益受损，经济利益的多样化和收入差距的扩大化，这必然引发不同文化、价值观和道德观念激荡碰撞，使企业职工思想由单纯变得复杂。
　　3 建议及对策
　　
　　3.1 积极开展多种形式的改制宣传教育活动
　　要紧紧抓住国家和省上振兴装备制造业的历史机遇，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。通过改制专题讨论活动的开展，教育全体员工进一步认清形势，解放思想，更新观念，进一步增强机遇、忧患及责任意识，不断加快改制步伐，做到思想大解放、企业大发展。使职工树立起与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念，提高职工对企业改制的承受能力。
　　3.2 依法规范进行企业改制
　　科学策划，依法规范，有序运作，使国企改制一步到位，不留后遗症。严格按照国家有关规定依法、规范、有序操作，要在改制的细节上下功夫，凡是涉及到每一件事、每一个人都要跟踪到底。必须保障职工权益；必须保障国有资产不流失；必须保障企业平稳过渡，着眼改制企业今后的生存、发展，以创建新的产权制度和经营机制为目的，通过改制促进企业快速发展。因为职工生活的保障离不开企业的发展，企业经济效益提高了，职工的各种福利待遇得到落实，职工的思想就会比较稳定，就会对企业产生认同感、归属感和自豪感，形成一种凝聚力。
　　3.3 采取针对性措施，消除改制障碍
　　（1）企业的技术人员、中层干部、业务骨干是关键人员，他们对改革的信心和态度直接影响着大批普通员工。公司应积极引导，坚定他们对改革的信心，消除他们的疑惑。同时，合理调整他们的岗位，适当地压担子、加任务，充分调动他们的积极性，给他们施展才能的机会。企业应重点监控他们的心理变化，及时消除其心理障碍，并紧紧依靠他们开展工作，以取得以点带面的效果。另外一部分不能忽视的重点员工是存在于企业中的非正式群体的领导者。当他们支持改制工作时，他们就是变革的“促进者”；而当其消极、反对时，他们就又会成为“阻碍者”，要注意做好他们的工作。
　　（2）对改革认识模糊的员工，公司要从提高他们对改制的认识、激发他们的工作积极性上下功夫。通过有针对性的思想教育，使他们进一步认识到改革的重要性，从改革中找出自身的差距，及时弥补，将他们转化为改革的支持者。
　　（3）对那些吃惯“大锅饭”的员工，公司应采取个别谈心的方式，讲明道理，讲清利害，使他们认识到改革势在必行，只有靠劳动，才能得到应有报酬。
　　（4）对一部分年龄偏大、技能低、竞争力弱的职工，公司加强对他们进行技能培训，提高他们的生存和竞争能力，提高他们的再上岗能力，为他们有一个稳定的岗位创造条件。企业还应积极与社会各方面洽谈接触，寻找安排职工分流的行业和项目。
　　（5）妥善处理下岗、裁员，给予相关员工必要的补偿。改制的实施使员工下岗、企业裁员几乎无法避免，这是对员工的最大威胁，也是心理问题产生的重要原因。企业应兼顾集体与员工的利益，注意保持和提高员工忠诚度，做好下岗和失业员工的保障、善后工作。对于暂时不能适应新岗位需要而下岗的员工，要给他们提供再培训的机会，为他们重新上岗积极创造有利条件；对于因岗位减少而下岗或失业的员工，要主动为他们的重新就业提供信息和其他方便条件，同时给与一定的经济补偿，以保障他们正常的生活需要。
　　3.6 倾听职工诉求，加强信息沟通
　　[8]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0424/fontbr />　　在市场经济条件下，强调效率优先的同时，要兼顾社会公平，尽快消除行业之间收入差距过大的问题，理顺职工不平情绪，消除社会不稳定因素。健全社会保障体系，解除职工的后顾之忧。在企业内部，要认真听取职工对工作、生活等方面的诉求，耐心细致地做好思想政治工作，办事公开、公正、公平，努力创造和谐的人际关系和工作环境，使企业和谐发展。关心职工生活，保障他们日益增长的物质文化生活需要。实践证明，脱离职工的现实生活问题，靠单纯的政治说教是不行的，必须把解决职工的思想问题与解决职工的实际问题有机结合起来。要深入基层，了解职工的冷暖，切实帮助解决职工生活、工作中的实际问题。
　　3.7 建立长效机制，实施危机管理
　　当前在市场经济环境下，职工正面临着价值观念变化的巨大挑战。多元取向、崇尚个性、注重自我，这些都是当代职工的思想特点。企业要建立健全职工思想动态分析制度，了解职工的思想动态，并根据不同时期、不同阶段的中心工作，广泛开展思想调研，及时发现思想苗头或带有倾向性的问题，保持工作上的主动性，使教育工作突出针对性，更具实效性。
　　强化创新意识，构建立体化的宣教工作新机制。一是要以企业为核心，贯通家庭、社区、相关单位等，形成整体优势，使改制宣教工作渗透于职工经济生活、文化生活、社会生活的方方面面。二是要将企业文化娱乐设施、广播、报刊、橱窗、计算机信息网络有机结合起来，形成立体化的教育及沟通渠道。三是要在企业内部形成党政工及各职能部门齐抓共管的格局，形成纵横交错的联动机制，强化宣传教育的效果。
　　采取有力措施深入排查影响企业稳定的突出矛盾，集中化解改制过程中出现的矛盾纠纷，建立健全企业维稳及信访组织，疏通信访渠道，坚持实施厂务公开制度，完善领导接待日制度，加强预防，引导群众有序表达利益诉求。建立矛盾经常化、制度化的调处机制，及时处置群众的合理诉求，努力消除不和谐因素。
　　在企业改制过程中宜未雨绸缪，实施危机管理，当出现危机情况时才不会束手无措。首先要实施企业突发事件信息报告制度，成立危机管理小组，制定危机管理计划（即应急预案），最后还要建立处理危机的联络网（这些单位包括劳动部门、公安部门、新闻媒介等），以便危机出现后能及时有效地沟通合作。通过实施危机管理，可以最快方式、最合理的方法解决改制过程中的突发事件。保证企业生产经营的正常进行，使企业顺利完成改制整体工作。
　　以上是有关国企改制过程中职工思想动态及对策的一些思考，不妥之处，敬请指正。
　　
　　参考文献
　　〔1〕平川着.危机管理：政府•企业•个人立于不败之地的关键〔Ｍ〕.北京：当代世界出版社,2005.

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