新时期档案干部管理制度盖个之我见

        处在新时期的档案工作，如何才能适应新形势的要求，关键是要有一支文化水平高，业务能力强的高素质档案干部队伍。而各级档案部门怎样既能提高档案干部素质，培养人才，又能管理好干部，使用好人才；如何让广大档案干部能够切实发挥积极性和创造性，为档案管理现代化开创档案工作新局面贡献出自己的聪明才智呢？笔者认为，关键是要靠科学完善的制度，因此，档案干部管理制度的改革已势在必行，且刻不容缓。
        1.改革的根据
        1.1档案工作是一门科学；专业性很强，做好档案工作不仅是我国社会主义各项事业发展的需要，而且是维护党和国家历史真实面貌的重任，特别是在新时期更要发挥积极作用，因此，档案工作也正处在各项事业改革和全面建设小康社会的转变时期。
        1.2当前；我国社会主义各项事业发展都在迅猛发展，这就要求档案工作也要与时代同步发展。毛泽东同志曾指出：“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”。档案工作能否适应新形势的要求，能否与时代同步发展，档案干部的素质起着决定性的作用，而档案干部素质的提高关键是要靠制度。我国改革开放的总设计师邓小平曾经指出：人与制度相比，制度更重要，更带根本性，制度有毛病，好人也会犯错误。两代伟人都先后强调了人和制度的重要性。就是说，①重视人才培养，②注重人才管理和使用。要注意从制度上改革，市档案干部管理制度更加健全和科学完善起来，使之充分发挥更加积极的作用。
        1.3档案工作长期被传统的习惯认识所束缚；只把它视为机关机要和秘书工作，而没有真正当成社会中一项独立的科学文化事业，完全按机关办公室部门的管理方式进行管理。因此，在工作安排上，完全按党政机关那一套进行，使档案部门很难根据自身的特点和规律计划安排工作，消极被动地跟着党政机关转，档案专业技术人员不能发挥专长，无力搞好本职工作。难怪外界有些人把档案部门看成是“莫斯科（没事科），养老院”，只是从事档案工作多年的业务骨干，感到无用武之地，再加上政治和经济等方便的待遇低于其他部门，不少人产生了要求调离的思想。多少年来专业学科培养了不少档案干部，他们好多不愿到档案部门工作，或者来到档案部门也不安心工作，认为有碍于他们前途，而档案部门当做将来找合意工作单位的跳板。 
这样长此以来，档案干部队伍就形成了“一少，二弱，三不稳，四素质低”的恶性循环弊端。而组织部门对那些兢兢业业，任劳任怨，默默无闻从事档案工作多年，既有专业知识和技术，又有文化水平和组织能力的档案干部也没能大胆的提拔使用，这些都直接严重影响着档案事业的快速发展。 
        2.改革的方法
        2.1在组织结构上；明确规定各级档案管理部门都要设立人事处，专门负责管理，使用本地区的档案干部，严格档案干部调进，调出制度，堵塞不合格的人员调进，避免那些精通档案业务技术的高，中级专业技术人员调离的现象。要想法设法尽快提高档案干部的政治，经济待遇，千方百计做到用政策留人，用制度留人，用待遇留人。
        2.2在制度上；明确规定各级档案局（馆）的档案干部工作调动时，要征求上级档案部门的意见，保持档案干部队伍主体的相对稳定。各基层档案室的人员配备时，也要征求同级档案行政管理部门的意见，不经批准，不得随意调换档案专业人员，确保档案工作的连续性。
        2.3抓住目前国家在事业单位全员推行聘用制的机遇；结合档案干部管理制度的改革，要尽快实行任用和聘用相结合方式，解决档案部门人才缺少的现象。在聘用人才时，可按照干部管理办法的规定，才去推荐，考核，考试，面试相结合的方法，面对全社会进行公开招聘。
        2.4在档案部门要尽快建立干部能者上；庸者下的高效机制，科学整合人力资源，激活人的战斗力，打到人尽其才，才尽其用，避免人才的浪费。在用人制度上，必须坚持任人唯贤，反对任人唯亲，论政绩用干部，以政绩作取含。在档案部门要强力全面推行岗位责任制和末位淘汰制。
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        2.5加强领导班子建设；配备好领导力量。在档案部门要尽量配备政治素质好，文化水平高，专业能力强，思想作风硬的领导干部，避免外行领导内行。
        2.6重视档案干部教育培训工作；建立档案干部定期培训制度。要着力改变档案干部队伍结构单一，知识面窄，现代科技知识和现代科技技能匮乏的现状，逐步试验由专一性向复合型的转变，努力培养造就一批一转多能的复合型档案人才。 
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