浅谈电力企业用工制度的规范化

        摘  要：随着《劳动合同法》于2008年1月1日正式实施，本着以法为准，以人为本，以提高企业经营效益为目标，深化电力体制改革，提高劳动用工的基础管理水平，以适应新形势下对劳动用工管理的规范化要求，营造和谐稳定的劳动关系。建立健全各项劳动用工管理制度，根据劳动定员标准，控制企业用工规模，优化企业组织机构，加强岗位管理，建立企业岗位分类体系，完善岗位动态管理制度，提高劳动用工管理的信息化水平，健全劳动用工信息数据库，使企业用工真正做到可控和在控，真正实现企业用工的规范化管理。
        关键词：劳动用工；管理；规范化

        1 劳动用工规范化管理的目标
        1.1劳动用工规范化管理是企业战略、资源、业务和行为有机结合的管理体系。将企业发展需要与劳动定员标准相结合，通过用工规模控制、组织机构优化、岗位动态管理等手段，达到企业战略目标的实现。
        以人为本：劳动用工规范化管理应坚持以人为本。人是企业最核心、最活跃的因素。用工管理规范化的实质就是使企业员工在最适合的岗位上最大限度地发挥作用，即所谓“人尽其才”，通过完备的培训机制及合理的激励机制关注并辅助员工的个人成长，不仅是整个管理体系的基础，更体现了“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业理念。
        核心管理：与绩效管理评价结果紧密结合，加强和完善岗位动态管理是劳动用工规范化管理的核心内容。与绩效考核相结合，将员工绩效评价结果作为员工岗位聘任、职务升降、工作调动及辞退的依据，将使企业用工管理更加规范化、科学化。
        1.2劳动用工规范化管理的范围及目标：劳动用工规范化管理就是根据企业发展战略，建立健全各项劳动用工管理制度。根据劳动定员标准．控制企业用工规模，优化企业组织机构，加强岗位管理，建立企业岗位分类体系，与绩效管理评价结果紧密结合，实现岗位动态管理。劳动用工规范化管理的目标就是，通过员工与岗位完美结合，实现企业的发展战略。
        2　劳动用工规范化管理面临的困难和需要解决的问题
        2.1以身份管理为主各单位虽然普遍实行劳动合同制，但实际用工中，仍然以身份管理为主，岗位管理为辅。劳动关系管理相对滞后于市场经济发展要求。
        2.2用工方式多元化。历史形成的人员身份，有干部和工人，有全民和集体之分；用工形式上，除原有的正式编制职工外，有外聘、人事代理、劳务派遣、非全日制；用工关系上，有劳动合同关系和劳务合同关系，也存在未及时签订合同的事实劳动关系；劳动合同期限上，有长期职工和短期职工之分。
        2.3劳动用工基础管理比较薄弱：部分单位劳动用工基础管理工作还比较薄弱，规章制度不健全、信息化水平不高，人员统计不规范，信息更新不及时，造成用工家底不清，政策制定缺乏依据，给劳动用工和人力资源管理带来了很大的被动。
        3　劳动用工规范化管理的实践过程
        3.1关于农村电工管理的规范化实践。（1）完善农电用工管理制度。依据《劳动合同法》等法律法规，建立健全农村电用工管理制度。（2）合理选择农电用工方式。依据<劳动合同法》，加强农村电工的劳动合同管理，按照“因地制宜、实事求是、有利管理”的原则，合理选择农村电工用工方式。（3）加强农村电工培训工作。建立、健全农村电工培训管理制度和持证上岗制度，加大农村电工培训力度，提高农村电工队伍素质，确保农村电工的文化素质和技能水平适应电网发展和优质服务的需要。（4）完善农电用工的社会保险。我们通过认真研究社保政策，充分与当地劳动部门协商，为全部农村电工建立了失业保险，工伤保险及医疗保险，切实解决了农村电工的社会保险问题。（5）加强农村电工入口管理，建立农村电工规范的退出机制。我们通过完善农村电工招聘、录用机制，严格按照劳动定员控制农村电工总量，严把人员入口关。建立有效的绩效管理体系和竞争上岗机制，每年通过绩效考核和竞争上岗置换部分不能满足工作需要的农村电工。
        3.2关于多经用工管理的规范化实践。（1）主业缺员需要补充部分多经全民职工。随着企业生产规模的扩大，根据工作需要将部分在多经岗位的全民职工补充到主业的合适岗位，缓解生产一线缺员状况，同时，也为下一步主多分开工作减轻了压力。（2）规范全民职工在多经企业的用工管理。与主业签订劳动合同的全民职工到多经企业工作时签订借用协议，协议中对借用人员的相关事项按国家和地方有关规定予以明确。
        4 思考与体会
        4.1企业文化：企业文化是企业发展到高级阶段的强劲驱动力，所谓小企业看老板、中型企业看制度、大型企业看文化。一个没有企业文化的企业是很难做出品味和长远发展的。雇员是好公司的文化和价值观的传播者，从海尔出去的人，总有意无意的宣传海尔的文化，万科出去的人也总拿万科的价值观去衡量一家公司。

　　[8]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0424/fontbr />        从近几年的中国式管理热不难看出，中国的企业家正在寻求一种公司持久发展的文化驱动力。一个奇怪的现象是，邀请当前“中国式管理”的当红人物曾仕强去做培训的大多数是日本在中国的企业，他们认为，中国企业在这方面做得还不够。
        也有其他一些亚洲企业开始对自己的企业群体进行反思，在他们眼里，法国人很有地位，因为他们为全世界贡献了三个词，“自由、平等、博爱”，为全人类所共有。这正是亚洲企业在全球崛起所需要的。
        现在正处于发展的所谓“中国式管理”，目前流行的国学热代表着中国企业家重建企业文化和管理方式的决心，但并未找到路径。很多人对于国学的讲解，仅仅是对传统文化的一个现代化诠释，并不是现代意义上的中国式管理。
        4.2改变理念：人力不等于资源，人才才是资源。公司应该在人力资源管理方面致力于达成以下目标：
        4.2.1构筑先进合理的人力资源管理体系，体现“以人为本”的理念，在使用中培养和开发员工，使员工与企业共同成长。
        4.2.2保持公司内部各部门人事制度和程序的统一性和一致性。保持人力资源系统的专业水平和道德标准。
        4.2.3保证各项人事规章制度符合国家和地方的有关规定。
        4.3人事行政部门的工作职责
        4.3.1核心职能：作为公司人力资源的管理部门，选拔、配置、开发、考核和培养公司所需的各类人才，制订并实施各项薪酬福利政策及员工职业生涯计划，调动员工积极性，激发员工潜能，对公司持续长久发展负责。
        4.3.2工作职责：（1）制度建设与管理。a.制订公司中长期人才战略规划；b.制订公司人事管理制度，公司人事管理权限与工作流程，组织、协调、监督制度和流程的落实。c.核定公司年度人员需求计划、确定各部门年度人员编制计划；d.定期进行市场薪酬水平调研，提供决策参考依据；e.指导、协助员工做好职业生涯规划。（2）机构管理。a.公司系统各级各部门的设置、合并、更名、撤销等管理；b.制订公司各部门和人员岗位职责；c.公司管理人员的考察、聘任、考核、交流与解聘管理；（3）人事管理。a.员工招聘、入职、考核、调动、离职管理。b.公司后备干部的选拔、考察、建档及培养；c.公司各级管理人员和员工的人事档案、劳动合同管理；d.协助组织各专业技术人员职务的考试与评聘；e.提供各类人力资源数据统计及分析；f.管理并组织实施公司员工的业绩考核工作。（4）薪酬福利管理。a.制订并监控公司系统薪酬成本的预算；b.核定公司员工工资；c.制订公司员工福利政策并管理和实施。（5）培训发展管理。a.公司年度培训计划的制订与实施；b.监督、指导公司各部门的教育培训工作；c.制订公司年度教育培训经费的预算并进行管理和使用；（6）其他工作。a.制订公司员工手册；b.定期进行员工满意度调查，开发沟通渠道；c.协调有关政府部门、保险监管机关及业内单位关系；d.联系高校、咨询机构，收集汇总并提供最新人力资源管理信息；e.公司人事管理信息系统建设与维护。
        5 展望
        在以法治国，建设社会主义和谐社会的新时期，关于企业劳动用工制度和人力资源体制的改革和发展，笔者认为还有许多艰苦的工作要做，我们必须认真学习，努力实践，不论是制度创新还是管理体制改革，都必须坚持以法为准，以人为本，以效益为中心，真正做到用工管理和人力资源管理为企业服务，为社会服务，实现企业和谐和社会和谐，效益与情理并存，企业与员工共荣。
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