工程量清单计价模式下的企业定额编制

摘要：论述了企业定额的概念、作用，分析了我国建筑施工企业应用企业定额的现状，提出了企业定额编制中应注意的问题。
关键词：企业定额  编制  工程量清单计价

        0 引言
        企业定额亦称施工定额，是指建筑安装企业以工程建设各类技术与管理规范为依据，在合理组织施工和安全操作条件下，规定消耗在单位合格产品上的人工、材料、机械台班的数量标准。[1]2003年《建设工程工程量清单计价规范》的实施，标志着我国建筑工程计价方式由传统的定额计价法到工程量清单计价的转变。工程量清单计价模式，要求施工企业按照个别成本来确定投标报价，确定个别成本的重要依据是企业定额，企业定额在工程投标报价和项目管理中起着十分重要的作用。
        1 企业定额的作用
        1.1 企业定额是编制施工组织设计和施工作业计划的依据
        施工组织设计是企业全面安排和指导施工的技术经济文件，其中一项重要的内容就是确定所建工程的资源需用量，而企业定额是确定资源需用量的依据。施工作业计划需要对劳动力需用量、施工机械进行平衡；需要计算材料、预制品及混凝土的需用量；需要计算实物工程量，建筑安装工程产值等等，这些都要以企业定额为依据编制。
        1.2 企业定额是项目经理部向班组签发施工任务单和限额领料单的依据
        施工任务单是将施工作业计划落实到班组的执行文件，也是记录班组完成任务情况和结算劳动报酬的依据。施工任务单中完成任务的产量定额、工日数量都要根据企业定额计算。限额领料单是随施工任务单同时签发的领取材料的凭证，是班组完成规定任务所消耗材料的最高限额，它也是根据企业定额中材料消耗定额填写计算的。
        1.3 企业定额是贯彻经济责任制，实行按劳分配的依据
        经济责任制是以劳动者对企业承担经济责任为前提，超额有奖，完不成定额受罚，使劳动者的个人利益与生产成果紧密联系起来。劳动者劳动成果的好坏，其客观标准以企业定额为基础。因此，企业定额是贯彻经济责任制，实行按劳分配的依据。
        1.4 企业定额是编制施工预算，实行成本管理的基础
        施工预算是施工企业用以确定单位工程上人工、材料、机械台班消耗量的技术经济文件，反映了合理的工程预算成本，通过施工预算指导班组核算和企业成本核算是控制工程实际成本的有效手段。施工预算是根据施工图和企业定额进行编制的，因此，企业定额是实施成本管理的重要基础。
        1.5 企业定额是工程投标报价的重要基础
        《建设工程工程量清单计价规范》实施以后，采用工程量清单计价方式进行招投标，在建筑市场激烈竞争的今天，为了使自己占据有利地位，承包商应采用企业定额进行投标报价，因此，企业定额是工程投标报价的重要基础。
        2 企业定额的现状
        在建筑工程造价不断深化改革过程中，在工程量清单计价模式下，施工企业投标报价时应根据招标文件和工程量清单的有关要求、施工现场实际情况以及拟定的施工方案或施工组织设计，依据自己的企业定额和市场价格信息自主报价，报价能反映企业自身实际成本水平。目前，多数企业虽已按照工程量清单计价模式进行投标报价，但是施工企业并没有建立起自己的企业定额，在具体操作时仍使用国家、行业颁布的定额，消耗量标准借套预算定额，费用标准借套建设主管部门颁布的费用定额，再根据工程的施工组织设计或施工方案和企业劳动力、材料、施工机具的实际使用情况，对预算定额的人工工日、材料和施工机械台班消耗量标准进行人为的调整。同时，还要根据招标单位提供的工程量清单，结合工程的具体情况、企业的经济实力和市场价格信息，充分考虑各种风险因素，配合人为的调整来确定人工费、材料费和机械费标准，再采用综合单价计价法自主报价。在上述人为调整的工作中，即使操作者有很强的工作责任心和丰富的施工经验，也不可避免地存在着很大程度的随机性，会大大降低投标报价和施工管理的效率和质量。
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        3 企业定额编制应注意的问题
        3.1 企业定额水平的确定 企业定额水平应采用平均先进水平，要使企业定额达到平均先进水平，首先，要处理好数量与质量的关系。要在生产合格产品的前提下，规定必要的资源消耗量标准；生产技术必须是成熟的并得到了推广应用；产品质量必须符合现行质量及验收规范的要求。其次，对技术测定的原始资料要进行分析整理，剔除个别、偶然、不合理的数据，尽可能使计算数据具有代表性、实践性和可靠性。第三，要选择正常的施工条件、正确的施工方法和方案，劳动组织要适合劳动者的操作和劳动生产率的提高。第四，要合理选择观察对象，规定该施工过程选用的机具、设备和操作方法，明确规定原材料和构件的规格、型号、运距和质量要求。第五，从实际出发，调整定额子目之间和水平的平衡，处理好自然条件带来的劳动生产率水平不平衡因素。
        3.2 建立企业标准 企业标准是施工企业参照国家、行业制定的施工规范、施工技术、施工工艺标准，根据本企业实际施工技术水平、装备水平、人员技术水平制定的供本企业使用的施工标准。它既遵循国家、行业标准，又体现企业自身实际技术、质量和工艺水平，企业标准应高于国家标准。我国大多数施工企业没有建立自己的企业标准，这严重制约了企业的健康发展。在工程量清单计价模式下，施工企业应当建立起自己的企业标准，企业标准是编制企业定额的重要依据，也是企业组织生产、经营活动的依据。
        3.3 已建工程资料的统计整理 企业定额要做到准确可靠、符合企业实际，并具有一定的先进性，必须重视各类资料的日常搜集和分析整理，特别要注重五类资料的积累和分析整理，一是行业或全国统一定额的执行情况和使用中存在的问题；二是企业施工现场的补充定额资料，如因现行行业定额漏项而编制的补充定额，因采用新技术、新工艺、新材料和新机械而产生的补充定额；三是本企业或同行已采用的新工艺和新的操作方法的技术资料；四是现行的技术规范、操作规程、安全规程和质量标准；五是国家规定的或与工程建设有关的行业、部门的收费规定和标准，如保险、关税等。[2]
        3.4 建立价格信息系统 人工、材料、机械等施工资源的价格是随着时间、地点、项目和供货商等的不同而不断变化的，因此，在信息技术高速发展的现代社会，施工企业应充分利用计算机和互联网技术建立物流信息平台，通过这一平台使企业各项目部、分公司和职能部门能进行及时、有效的信息交流和分享。物流信息平台中的建筑材料设备采购信息系统要能查询到与企业建立长期供货关系的供货商和产品信息，以及大量的遍布全国的各类产品信息，这些信息要随时更新。运用这个系统不仅便于企业与原有的供货商的沟通，还可以在更大的范围内对供货商进行选择，对产品进行比价。对于周转性材料建立租赁价格数据库，根据每月发布的信息及时收集资料，进行整理汇总。劳务分包和机械租赁价格也应建立数据库，按地点和项目的不同进行收集整理，并分析汇总。
        3.5 企业定额的动态管理 企业定额是根据企业的实际情况编制的，随着科学技术的不断发展，新工艺、新材料的不断涌现，都会导致企业定额的变化。企业定额体系中各部分的数据因工程项目的差异，其消耗量也是动态变化的，同时，企业定额反映的是企业的建设成本和费用，与此相关的人工、建筑材料、机械设备的消耗和费用都是不断变化的，而随着科学技术的进步、生产工艺的改革和完善，需要进行不断的更新。所以，企业定额应根据工程的特点、施工方案以及本企业的管理水平、技术装备水平进行动态管理。
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        4 结束语
        在工程量清单计价模式下，建筑施工企业需要依据企业定额进行投标报价，同时，还要运用企业定额进行工程成本核算，提高经济效益。在建筑市场竞争日趋激烈的形势下，尽快编制反映自身实力水准的企业定额已刻不容缓，唯有如此，施工企业才能提高经济效益和经营管理水平，才能在残酷的市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]袁建新.企业定额编制与实务[M].北京:中国建筑工业出版社，2003:117.
[2]李剑，高雯.浅谈“工程量清单计价下企业定额的编制”的研究[J].建筑市场与招标投标，2008(6):25.

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