会计诚信建设探讨

        〔摘 要〕 笔者通过多年的实践经验，深入浅出的分析了会计诚信缺失原因，并对解决诚信问题提出自己独到的见解。
　　〔关键词〕会计诚信 造假 内部控制 外部监督
　　
　　随着经济的发展，关注或需要了解会计信息的人或组织越来越多，而随着经济活动量的增加及经济活动的复杂性加大，投资者、债权人、职工、政府及其他有关人员的决策主要根据会计信息作出，因此会计信息的质量成为各方关注的焦点。会计信息真实是正确决策的最基本前提，为此，有关法律法规都作出具体的要求，然而近年来会计造假屡禁不止，虚假的信息使投资者、债权人、政府等各方遭受巨大损失，且成愈演愈烈之势，严重扰乱了正常的经济秩序。前总理朱容基曾不止一次强调会计人员要“诚信为本，不做假帐”，美国“安然事件”的爆发让人们对会计诚信的重视程度空前提高，国内和国际都对此作出积极反映。为此，财政部和山东省人民政府都把诚信建设列为今年的工作重点。那么究竟为什么全国上下乃至全世界都这么重视会计诚信？怎样去加强诚信建设解决诚信危机呢？下面就有关问题进行分析探讨。
　　一、会计造假屡禁不止为哪般？
　　近年来，会计丑闻已屡见不鲜，那么，有关单位和个人为什么要造假呢？当然，最直接的原因就是“利益驱动”，如果对自身有害他们肯定是不会去犯傻的。总的来讲，主要有以下几种目的：
　　1.会计造假能够偷逃税款
　　目前，我国国民纳税意识普遍不高，企业税负较重，由于征管力量的薄弱，使得企业有机可乘。通过隐匿收入，虚列支出等手段达到偷逃税款的目的。甚至，为达目的而去拉拢腐蚀税务干部。
　　2.蒙骗投资者
　　目前，我国证券市场以融资为主导，股票发行额度是十分稀缺资源，这就使得企业为圈钱不惜一切代价包装财务报表。由于证券监管机构的薄弱和社会中介机构执业不规范，使得造价者有机可乘。针对上市公司而言，为避免被ST或PT而对会计报表进行粉饰造假最具典型性。
　　3.满足个人之私欲
　　经济发展了，而相关的制约机制跟不上，使得部分政治觉悟不高之士有机可乘。为达一己之私欲，中饱私囊，企业通常采取隐匿收入、虚列支出、伪造发票等方式将资金纳入小金库或个人腰包，行政事业单位则主要通过隐匿收入、改变资金用途或用假发票套现等。再就是以“以大局为重”、“社会稳定”等口号为幌子，为自己升迁和前途而进行行政干预作假，为一己之利不惜牺牲他人利益。
　　会计学近3年论文/d/file/p/2024/0424/fontbr />二、会计造假恶果重
　　会计造假使得造假者获得了利益，相对应就有受损的一方，更严重的是干扰了正常的经济秩序，总的说来主要有如下负面作用：
　　1.偷逃税款和中饱私囊行为引起国家可控财力减少，削弱了国家宏观调控能力，不能更好的为经济的发展创造更有利的环境。
　　2.蒙骗投资者的造假行为是短期行为，早晚会暴露，结果使大量投资者蒙受巨大的经济损失，并起连锁反应使相关方受损，严重影响了经济的正常运行。这种现象已经引起了决策层的高度重视，并已经采取相关措施。
　　3.虚假的会计信息会导致决策部门作出错误的决策。会计信息真实是作出正确决策的基本前提，信息的虚假必然影响决策的精确和正确性。势必会使决策的影响者利益受损，当然包括虚假信息的提供者。比如，我国所得税率高的一个重要原因就是以前相当多的单位隐匿了收入，隐瞒了应纳税所得额，导致决策税率过高，使所有企业都增加了负担。
　　4.会计信息的虚假泛滥，使得会计诚信度下降，人们对会计信息质量提出质疑，在以会计信息作为主要的的决策资料的同时，不得不取得其他的相关资料和信息，既增加了决策成本又延长了决策时间。对信息提供方来讲则会丧失许多合作与成功的机会。出现“双不赢”的局面。
　　三、加强会计诚信建设是解决问题的良方
　　经过以上分析可以看出会计造假问题已经严重影响了经济的正常运行，规范会计行为，遏制造假，提高会计信息质量已经是当前工作的重中之重。因此，加强会计诚信建设显得迫在眉睫。诚信建设是一个涉及面广，十分复杂的工作，搞好诚信建设应该做好多方面的工作。总的来讲，主要应做好以下几方面工作：
　　1.加快机构改革步伐，增强政府诚信度，提高政府办事效率，为会计诚信建设创造良好的大环境是加强会计诚信建设的前提。
　　会计诚信度低与目前体制不无关系，政府管理中的薄弱环节和漏洞使会计造假行为有机可乘。例如，事实证明监管与税收征管的不力，是国家税款流失的主要原因之一。要想会计诚信建设有突破性进展，则必须首先把政府自身建设搞好。事实上并非我们的人力不足，我们的管理人员与总人口的比例远远高于大多数国家，而我们的办事效率却远远低于他们，当然这与人员素质有相当大的关系，但更重要的是体制的原因，这一点党和国家各级政府都已经认识到，并进行了积极的改革。
　　2.加强诚信宣传，让当事人了解问题的严肃性和自己的责任。
　　诚信建设应该做好相关的宣传工作，通过宣传，让更多的人了解和学习相关法律法规，增强对诚信工作重视程度，认识到对问题的严肃性与自身的责任并主动改进工作中的不足。为此应采取各种方式做好诚信建设宣传。
　　3.完善内部控制制度、加强外部监督是解决问题的关键所在。
　　会计造假之所以泛滥与内部制度不完善和外部监督不到位有直接的联系。目前，内部控制制度还不很完善，并且在执行中失效现象十分严重，尤其在行政事业单位更为突出。任何事情都要按领导意思去做，财务监督根本谈不上。因此，首先应该完善内部控制制度并保证有效实施。为此，内部会计控制规范---基本规范、货币资金、采购与付款、销售与收款相继出台，新的规范将陆续出台，制度有了，相比而言，督促制度的有效实施更加重要。自然就联系到外部监督。最主要的外部会计监督有社会中介监督（即注册会计师审计）和财政监督。目前来讲，这两种监督都没有起到应该起到的作用，或者说其职能没能充分发挥。当然，这是由更深层次的原因造成的，（上文已经分析过，在此不在赘述。）为此，应在这两方面进行加强。
　　中介监督是主要针对企业的一种主要外部监督方式，其出具的审计报告的使用者数量多，影响力大，原则上要求其必须“客观、公正”，然而，大量的事实证明中介机构并没做到这一点，为此必须加强对社会中介的监管，使其规范执业，真正让注册会计师成为“不吃皇粮的经济警察”。为此，对会计师事务所和注册会计师的管理机制已经由注协主管转为财政监管为主，其目的就是向国际接轨，加强对中介的监管。下步的工作方向是加强监管，加大处罚力度，进行该行业的治理，使其对报表使用者负责，真正起到外部监督作用。为此，应该加强执法检查，对发现的问题严格按照有关法律法规进行处罚，毫不姑息迁就，这才是解决问题的有效途径。
　　另一种主要的外部监督是财政监督。监督的方式主要是执法检查，应该以制度的方式确定下来，作为经常性工作，对监督对象起到督促作用。对检查中发现的问题要严格按照有关法律法规进行处罚，不能姑息迁就或为了所谓的“社会安定”、“顾大局”等目前利益甚至个人利益而放弃原则，置法律于不顾，最终使法律法规对造假者没有多大的威慑力，并成为一种普遍心理，内部控制在这时候更容易失效，出现诚信危机不足为奇。因此加强监督并加大处罚力度改变人们的这种心理尤为重要。