试论建设性监督是党报舆论监督的生命线

　　论文摘要 随着社会的发展进步以及民主政治建设的进一步深入，舆论监督在政治建设以及社会生活的方面方面起到了越来越重要的作用。作为党、政府和人民的喉舌的党报，舆论监督是其重要的职责也肩负的使命。本文以北京日报一则舆论监督报道为例，深入分析了党报依法监督、科学监督、建设性监督的重要意义，提出建设性监督是党报舆论监督的生命线，以及如何开展建设性舆论监督。

　　论文关键词 党报 舆论监督 建设性监督

　　在社会高速发展、利益日益多元、矛盾不断凸显的今天，舆论监督在党的建设、经济建设、社会建设、法制建设和生态建设等方方面面，正在发挥着重要的而且是不可替代的作用。作为党、政府和人民的喉舌的党报，比任何时候都更加迫切需要加强和改进舆论监督，以此发挥党报舆论监督的独特优势，进一步起到密切党、政府和群众血肉联系的纽带作用，起到为群众排忧解难、推动社会问题解决、促进社会和谐进步的助推作用，起到集中民智、疏导社会情绪、树立社会新风尚的润滑剂和减压阀作用。

　　党报舆论监督要按照“出以公心、针砭时弊，解决问题、有利工作，增进团结、维护稳定”的要求，坚持舆论监督服务大局、时机适宜、分寸适度和重在建设的原则，实行建设性监督、科学监督、依法监督。建设性监督是党报舆论监督的生命线，要求党报的舆论监督要以解决问题作为出发点和落脚点，从舆论监督的选题、采访、刊登以至推动问题的解决、后续报道的刊发全过程，贯穿这条主线。这是党报舆论监督与一些都市报不顾社会后果、一位追求吸引眼球的热线报道的根本区别，也是党报舆论监督与西方媒体标榜的扒粪式的调查类报道的根本区别。

　　本文以刊登在北京日报上的舆论监督系列报道《北京惟一地表饮水水源地密云水库内湖旅游垃圾遍地》和《三单位采取五项强制性措施整治水库环境密云水库区内违法建设全部拆除》为例，分析党报如何发挥其独特优势、开展建设性舆论监督。

　　一、建设性舆论监督应该选择群众普遍关心、迫切需要解决、政府能够解决的问题

　　舆论监督，是社会发展和进步的必然要求，特别是在当下，舆论监督显得尤为重要。该监督什么？怎么监督？作为党报，不能眉毛胡子一把抓，也不能人云亦云，而要深入分析、研究，这个问题是否有解决的可能性、各级财政是否有支持的能力、是否有配套的法律法规、社会是否有这样的承受能力，等等。否则，舆论监督就会脱离实际、漫无边际、超出现实社会所承受的能力，不仅不会得到解决，反而有可能成为引爆社会的“炸弹”。

　　因此，建设性舆论监督，首先要求新闻的选题、即所反映的问题，应该是群众普遍关心的、迫切希望解决的、政府有能力解决的现实问题，这些问题应该是关系群众生产、生活的事情。有些哪怕是很小的事情，但是一枝一叶总关情，解决一个小问题，受惠群众一大片。

　　《北京惟一地表饮水水源地密云水库内湖旅游垃圾遍地》反映的是密云水库的环境问题。密云水库是北京市的水源地，连接着千家万户的水龙头，关系着全市1800万人口的饮水安全问题，是每一个首都市民关心的民生问题。北京市人大常委会曾立法，禁止在水源地搞旅游开发和水利以外的建设。但是却有人在水库边搞起了餐饮、旅游、垂钓等破坏环境、践踏法规的行为，作为党报，应该理直气壮地替广大市民说话，鞭挞这种恶劣行径。

　　另外一个方面，我们应该看到，北京市为了保护这一盆净水，做了大量卓有成效的工作，密云县人民更是为了保护这盆净水，作出了巨大的牺牲，采取了搬迁村落、绿化美化、调整结构等众多举措。破坏密云水库环境的，只是个别商家和个别游客的行为。保护好密云水库的环境，是包括密云县人民在内的全市市民以及北京市委、市政府的共识，只要有关部门采取措施，完全可以解决此类问题。群众的呼声和政府的决心是一致的，这也是舆论监督取得成功的前提。

　　群众的呼声、党和政府工作的大局，就是党报舆论监督的交集。归纳起来，有以下几个方面：一是对各种违法违规行为的监督；二是对党和政府方针政策落实情况的监督；三是对党纪政纪执行情况的监督；四是对侵害群众利益行为的监督；五是对社会丑恶现象、不道德行为和不和谐因素的揭露和批评。

　　刑法学近3年论文/d/file/p/2024/0424/fontbr />二、建设性舆论监督应该坚持实事求是、客观公正、不偏不倚的采写立场

　　实事求是、客观公正是对新闻报道的基本要求，对于舆论监督报道，更要特别强调，因为新闻事实是实施舆论监督的靶子，如果靶子偏了，舆论监督就会走样，效果就会大打折扣，甚至好事变成坏事，让舆论监督影响到党和政府工作的大局、党报的形象，这方面我们有很深刻的教训。一些新闻记者由于采访不深入、不扎实，报道的内容出现差错，使舆论监督黯然失色。有个别记者在舆论监督过程中造假，损害了媒体的公信力。更有甚者，个别记者丧失职业道德，打着舆论监督的幌子，实施敲诈勒索。

　　建设性舆论监督，要坚持新闻的真实性原则。在采访的过程中一定要眼见为实，看到什么、闻到什么、听到什么，一定要仔细斟酌，不能道听途说，更不能人云亦云，所有采访行为都要亲历亲为，甚至要采用科学的方式进行测量、测试，不能拔高，不能渲染。《北京惟一地表饮水水源地密云水库内湖旅游垃圾遍地》一文，就是记者根据群众提供的线索，深入密云水库采访写成的。记者在内湖边发现了游客丢弃的垃圾，还有烧烤的痕迹，都有照片为凭。记者看到附近的村民牵着马，四处向三三两两的游客“推销”，还有四五个人，直接把“小面”开到了湖边，在隐蔽处支起了鱼竿，惬意地垂钓起来……这些都是新闻事实的白描，不用多说，密云水库遭污染的“境遇”就呈现在了读者面前。

　　建设性舆论监督，还要坚持不偏不倚的采写立场。兼听则明，偏信则暗。舆论监督的新闻事件，往往都要涉及多个利益主体或者新闻事件攸关方。要通过多个维度，即新闻事件的多个攸关方，对新闻事件进行反复的佐证，以全面还原新闻的本来面目。这样的报道就不会被某个人、或者某个利益集团牵着鼻子走。开展舆论监督报道，不仅要听群众的意见，还要听有关部门特别是政府主管部门的意见。因为我们维护了这批群众的利益，有可能会损害到另外一批群众的利益，只有权衡利弊，才能做到让各方群众都满意。有关部门特别是政府主管部门，可以说是舆论监督报道的定盘星，如果能够得到他们的支持，这篇报道就成功了一半。

　　建设性舆论监督，要有全局意识。开展舆论监督报道，记者不是独行侠，一定要在党委和政府、党报的领导下开展。记者不能抱着包打天下的心态，我行我素，单打独斗。不是为了“出名”，也不是为了“出气”。而要踏踏实实，勤勤恳恳，耐得住寂寞，耐得住诱惑。

　　三、建设性舆论监督要把解决问题作为出发点和落脚点

　　通过党报的传播，使新闻事件迅速进入有关部门领导的视野，这只是舆论监督的 免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一步。舆论监督最重要的环节，是通过媒体的介入和沟通，促进群众所反映的问题得到解决。同时，要力争做到通过一件事，举一反三，使一批相同的问题得到解决。这是党报舆论监督的使命和职责，是舆论监督的出发点也是落脚点，是衡量舆论监督成功与否的标志。

　　这就要求记者在新闻报道以后，要和有关部门联系、见面、沟通，反映问题，出主意、想办法，以推动问题的解决。群众反映的问题，最终还要依靠党委和政府部门解决。在舆论监督的过程中，媒体的作用是发现问题、反映问题，曝光社会不良现象、揭露社会不良行为，但是媒体没有解决问题的职能和权力，这一点必须明确。

　　《北京惟一地表饮水水源地密云水库内湖旅游垃圾遍地》一文刊登后，记者一方面积极联系密云县有关部门，一方面积极联系市环保局、市水务局以及市委、市政府督察室，积极反映情况，跟踪问题解决进展，督促有关部门加快解决步伐，及时向群众反馈解决进展，为党、政府和群众搭起沟通的桥梁。王岐山任北京市市长期间，曾形成这样的机制：北京日报反映的问题，市政府督察室纳入督办系统，责成有关区县、有关部门调查处理。同时，对各有关单位办理情况在北京日报刊登。

　　在与市水务局沟通的时候，记者获知，时任国务院总理温家宝就这篇报道作出批示，时任国务院副总理回良玉和水利部部长陈雷也分别作出批示；时任市委书记刘淇、时任市长郭金龙也作出了批示，要求迅速解决密云水库环境问题。市委、市政府还专门开了一个紧急现场会，研究部署加强密云水库环境保护的具体措施，密云县、市水务局、市环保局立即开展联合执法，并当场决定采取五项措施，全力避免污染水源的行为再次发生。

　　这是一次成功的、典型的、建设性的舆论监督，从中我们可以体会到：只要问题抓得准，问题反映得真实，得到党和政府的支持，舆论监督就会取得实实在在的成效。

　　同时，我们深刻地体会到：党报的舆论监督不是可有可无的，它是巩固党的执政地位的基础工程。党报舆论监督做好了，上可为党分忧，下可为群众办好事。每解决一个问题，就会让成千上万的群众受惠，把党的温暖传递到千家万户。这是舆论监督的独特作用。

　　近年来，北京日报加强和改进舆论监督报道，开辟了实施舆论监督的专栏“党报热线排忧解难”以及专版“政府与市民”，舆论监督开展得有声有色，专栏和专版的稿件多次被评为北京市好新闻。我们认为，北京日报作为首都党报，地位特殊，开展舆论监督有得天独厚的优势，有开展舆论监督的好传统，只要坚持建设性监督、科学监督、依法监督，一定会取得更大的成绩，不断积累党报舆论监督的好办法、好经验，为推动首都发展、建设和谐社会首善之区起到积极作用。