浅议新形势下如何加强法院软件建设

　　在建设法制国家，构建和谐社会和受金融危机影响，新的社会矛盾不断产生的形势下，人民法院肩负着更加重要的历史使命，为此一定要加强人民法院建设，贯彻落实 “三个至上”指导思想，全面提升法院工作水平。人民法院要在依法服务中进一步加强自身建设，满足人民众日益增长的司法需求，为经济社会又好又快发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障。加强法院建设包括两个方面：“硬件”和“软件”，其中“硬件”是法院的形：电脑、法袍、法槌、和法院大楼及其设施环境等物质表现：“软件”是法院的“灵魂”，是指法官群体在长期的审判实践和司法活动中形成的一种共有的价值观念、思维定势、行为准则。法院建设主要是指“软件”建设，她是司法公正的“软实力”，如果提升了这个“软实力”就等于提升了司法公正的水平和司法的公信力。因此加强法院“软件”建设特别重要。 下面，笔者就新形势下法院的软件建设包括政治建设、重调息诉和创新服务建设、文化建设、科学管理建设方面加以论述。

　　一、加强法院政治工作，主动把法院工作融入党的事业之中

　　人民法院的主要工作任务是审判工作，能否落实“公正与效率”的工作主题，促进法院建设，不仅需要法官有过硬的业务素质，更要求法官有良好的政治素质，自觉自愿地把法院工作融入到党的事业之中，为此必须加强人民法院思想政治工作。 在加强人民法院的思想政治工作，促进法院的建设工作中，要做到以下两点：

　　（一）树立思想政治工作是人民法院的方向的观念

　　思想政治工作是法院工作的方向和灵魂，思想政治工作关系着人民法院审判工作的法律效果和社会效果，关系着法院队伍的建设，关系着人民法院的和谐建设。加强思想政治工作，要通过组织法院干警学习党的方针、政策；学习上级有关文件、领导讲话精神，把政治工作内容和思想工作内容有机的结合，使法院队伍的人员思想能够统一到执行党中央的方针、政策和路线上来，能够在正确思想的指引下，团结一致，为构建社会主义和谐社会更好地发挥人民法院的职能作用。思想政治工作要与法院干警的思想实际充分结合起来，要与法院的审判工作实际充分结合起来，要与法院的各项活动充分结合起来，要与法院政治指导思想充分结合起来。要通过学习、培训等形式武装干警的政治头脑，提高法院队伍的政治素质；要通过个别谈心或民主生活会的形式组织干警交流思想，交换意见，了解干警的思想动态，走群众路线是很有效的思想政治工作形式；要通过查摆、检查审判工作，剖析产生问题思想根源是什么，有针对性地对干警进行思想政治工作；要通过开展各类有益健康的政治活动增强干警的凝聚力、向心力，在活动中增进干警之间的和谐感情，以此促进法院的和谐建设。

　　（二）树立开展思想政治工作要理论联系实际的观念

　　“读万卷书，行万里路”，要做好思想政治工作不能仅停留在口头上，还要联系工作实践。思想政治工作是建设良好法官队伍的前提和基础，要使思想政治工作富有生机，就必须把思想政治工作与干警的工作、生活实际紧密地联系在一起，要了解每个干警的工作水平、工作能力、工作效果、工作业绩，对每一位干警都有一个正确的评价，针对每位干警的实际情况开展思想政治工作，作出成绩的同志要给予表彰鼓励，有能力有水平的要提职晋级委以重任；对工作能力较差、业绩平平，常出问题，甚至给法院工作带来不良社会影响的同志，要加强培训教育，提高思想认识，增强司法能力；要了解每个干警的生活状况，要经常关心家庭有困难的同志，帮助他们解决生活中的实际困难，减轻他们的生活和工作的负担；要做到“对事不对人”，一视同仁地对待每一位干警，无论是晋职晋级、评选选优、生活待遇、批评教育都要平等对待，不要有亲疏之分，只有这样，干群关系才能和谐，同志才能团结，才能形成一个良好的和谐的法院工作氛围。在社会中，有许多不良的社会风气，不同程度的熏染着法院队伍，有个别意志薄弱者的身上还不同程度的存在一些问题，这些人的行为损害了人民的利益，破坏了人民法院的良好形象，人民法院的思想政治工作要以教育为主，加强警示教育，作到警钟常鸣、防微杜渐；因此说人民法院的思想政治工作十分重要，要抓好、抓实、抓出成效，要把思想政治工作的外在形式与思想政治工作的内容有机结合起来，充分发挥其思想政治工作的重要作用，使法院干警的思想能够在政治活动中得到净化与提高。进一步加强人民法院思想政治工作，把思想政治工作化为提高法院干警政治素质和业务素质的强大动力，把思想政治工作作为促进法院建设的有力思想武器，促进人民法院的建设事业。

　　刑法学近3年论文/d/file/p/2024/0424/fontbr />二、重调息诉，完善创新法院服务功能，为人民群众提供优质的司法服务

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第一要务，要坚持人民利益至上，科学把握人民利益及其司法需求，立足于构建和谐社会，以化解矛盾为主线，以定纷止争为目标，明确树立“重调息讼”的新理念。充分发挥职能作用，进一步优化法治环境，为人民群众送去公平、公正、高效的司法服务，促进经济又好又快发展和社会的和谐。

　　（一）做好调解和疏导工作，服务人民，促进社会和谐发展

　　老百姓闹到法院的纠纷，大部分属于家长里短的小矛盾，如果简单地下判，判决的结果可能会给他们的工作或生活带来极大的不便与尴尬，不利于人民群众的和谐发展和生产。要化解矛盾，关键是解开当事人间心中的疙瘩，让他们用长远、发展、和谐的眼光看事情。为此法院务必多做诉讼调解和疏导解释工作，把调解贯穿于办案的全过程，坚持“和为贵、诚为信”的传统美德，使人民群众安居乐业，社会和谐发展。比如赡养纠纷，法官的一纸判决书可能会将当事人之间的亲情永远割断，给社会造成不稳定因素。而调解却可以在一定程度上化解“亲人”或“熟人”之间的纠纷，因为它兼顾到双方的争执点和长远利益，力求合情合理、婉转和谐地解决纠纷。做好调解疏导工作，不仅有利于群众将来的发展，而且有利于整个社会的和谐发展。

　　（二）创新调解制度，为人民群众排忧解难

　　随着我国民主法制进程的发展，当事人法制意识在提高，其对调解的认识从感性走向理性。在调解过程中，当事人自主意识在增强，受外界影响的因素在减少，为此法官既要有勇于调解的热心，又要善于掌握调解的本领和艺术，在调解工作中不断创新调解方式方法。有条件的法院，要在立案庭设立“人民调解窗口”利用学习实践科学发展观的契机，立案审判工作要不断满足人民群众的新要求、新期待，积极探索新方法、新途径，继续按照办“铁案、精品案、和谐案”的要求，加大诉前调解和立案调解工作力度，人民法院要在立案庭设立“人民调解窗口，邀请人民调解员、律师、行行组织等单位常住办公，对未经人民调解委员会调解的民间纠纷，当事人到法院起诉的，立案庭应先将案件转移至”人民调解窗口“调解，调解不成的再进行立案。

　　（三）将调解贯穿于庭前、庭上、庭下、庭后四个环节

　　在调解的各个环节施以不同的调解方法，使多数民事案件以调解方式结案，真正把调解工作做到当事人的心坎上。庭前调解工作从立案送达开始，对案情简单、争议不大的案件，征求双方当事人的意见，实行即收即调。对庭前一方不同意调解或达不成调解协议的，及时转入庭上调解，开庭查明事实真相，分清是非，向当事人阐明法律，分析道理，找准争执焦点，进行有针对性调解。对事实清楚，当事人为“争一口气”而僵持不下的案件，转入庭下进行“背靠背”调解，交流调解意见，公开调解结果。庭后在定期宣判前，仍不轻易放弃向当事人阐明采用不同的结案方式带来的不同后果，帮助当事人用全面的、长远的、发展的、联系的观点看待矛盾纠纷，引导当事人选择调解结案方式。使一些似乎结怨很深的矛盾纠纷，经过法官调解，多数都能得到及时化解平息。

　　（四）法院要辟出专门场所作为调解室

　　调解室布置得要温馨，放几盆鲜花，一张圆桌，同时，调解室要悬挂反映中华民族传统美德的图片，并配以“家和万事兴”、“百善孝为先”、“和气生财”、 “ 辨清法理、道理、情理，珍惜亲情、友情、乡情”等文字标语，并摆放一些常用的法律资料和反映中华民族传统美德的优秀故事书，开辟法官寄语专栏，张贴一些法官办案过程中的感悟文章和有针对性的小故事，仿佛在提醒双方当事人，让当事人在等候调解时进行一次自我教育和反省。法官与各方当事人平等地围坐在 “圆桌”周围，就像久别的朋友，促膝谈心，在和风细雨中辨法析理，最大限度减轻当事人的对抗情绪和紧张心理，让诉讼更加人性化，让当事人在平等和谐的氛围中互谅互让、握手言和，达成和解调解协议。

　　为了太原市的和谐发展，法院要倡导在“和风细雨式”的调解中，使当事人双方的对立情绪慢慢消失，达到化干戈为玉帛的效果。把调解工作主动融入构建和谐社会的时代主题，润物细无声地化解纠纷，调出一片和谐天地，使人民群众真正得到司法实惠。

　　（四）完善创新司法服务内容，营造公平正义的法治环境

　　法治程度的高低是和谐稳定的重要标志。作为审判机关，人民法院在推进公平正义进程中责无旁贷。要进一步从六方面营造良好的法治环境。

　　推进司法公开：立案条件、收费标准、诉讼风险、办案程序等群众应该知道的事项，都向当事人公开告知；除法律规定不予公开审理的案件，全部公开审理，杜绝暗箱操作，增加审判透明度。加强审判监督，力争公平合理地审理每一件案件；完善审判流程管理，建立和完善临界催办和督办制度，杜绝超审限案件发生；落实质量管理措施，坚持程序和实体并重，确保案件质量。狠抓执行工作，加大执行力度，规范执行行为，提高执行水平和执行艺术。完善执行联动威慑机制，建立执行信息系统，进一步提高执行工作效率，保障群众合法权益的顺利实现。践行司法为民；牢固树立“民生是 免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一追求”的理念，深入开展法官“进社区”、“进校园”、“进企业”、“进乡村”活动，加大巡回开庭力度，方便群众诉讼，推进法治教育。认真落实司法救助措施，切实保障弱势群体的诉讼权利，缓、减、免其诉讼费。改进涉诉信访工作。推行立案、审判、执行、监督互相衔接、相互制约新机制，形成工作合力，彻底杜绝机械办案作风，全面提高审判质量、效率和效果，从源头上预防和减少信访问题的发生。

　　三、加强法院文化建设，树立以“关怀与和谐”的人文管理文化理念，促进法院科学发展

　　坚持“以人为本”理念，在法院管理文化中实行涵育仁者情怀为追求的以“关怀与和谐”为导向的人文管理，以严格的制度要求人，以平等、宽容的心态对待人，充分调动全院干警的积极性，促进法院各项工作“科学和谐”发展 .

　　（一）“关怀”干警的学习生活，树立人才是根本的法院文化

　　法院要大兴学习调研之风，引导大家学以养德、学以增智、学以致用。坚持业务培训和理论研讨双管齐下，着力培养业务精通、技能娴熟的专业文化，造就一支廉、诚、专、博型法官队伍。结合工作实际，为干警发放“读书卡”，让他们根据所需购买学习书籍，并根据工作需要分期分批对审判人员和其它工作人员进行业务培训。

　　（二）“关怀”干警的精神生活，树立精神文明促进物质文明的法院文化

　　注重培育法官健康向上的生活品味和高雅的生活情趣，使他们健康快乐地工作。鉴于以法官为代表的法院群体由于职业的特殊性，要求法官谨慎出入社交场合。为此，法院应树立关怀干警精神生活的文化理念，力求做到以下几点：

　　1、积极引导干警树立健康的业余爱好，经常组织他们参加健身锻炼，如：登山、跑步、踢键子、跳绳、打乒乓球、游泳各类体育活动，并定期组织体育比赛。

　　2、定期组织一些有意义的文艺活动。如文艺演出、诗歌朗诵等。引导干警自编自演一批反映法院文化和法院工作学习的优秀节目，激励干警更加努力地工作，推动法院的精神文明建设，培养干警的集体主义精神和拼搏进取精神。

　　3、从细微之处加强对干警的廉政教育。将反映反腐倡廉的影视作品加入局域网中，比如：《抉择》、《真水无香》等，并在非工作时间向干警开放，使干警在观看这些节目的同时，在潜意识中受到了教育，达到使干警珍惜美满家庭，远离腐败的目的。

　　（三）“关怀”干警的人品，培育仁者情怀的法院文化

　　作为社会精英的法官还应是热心公益、帮贫济困的道德楷模，参与希望工程、爱心捐款等社会公益活动。法官要用司法的公正与人情的温暖去感召人，用推已及人的仁者情怀去照亮人。关心群众的疾苦，为当事人救急解难，将法院群体关怀社会弱势人群的人文气息以“润物细无声”的方式融入到审理、执行的每一件案件中。保障人民群众安居乐业，促进社会和谐稳定，让群众亲身体验到司法水平在逐步提升。

　　（四）推行 “和谐”的人本管理，激发广大干警的主人翁责任感

　　法院管理文化是广大干警生长的土壤，势必使法官及其他工作人员产生心理上的归属感、职业上的认同感。推行以“和谐”为内核的人本管理，将极大地激发广大干警以主人翁的姿态和高度的责任感与使命感积极参与到法院建设和管理中来。比如：解决书记员和法警传统管理模式中存在的问题，改变聘任制书记员、法警身份临时性、岗位过渡性、队伍流动性过大之弊病，明确他们的身份，使他们能心情舒畅地工作，让他们找到事业发展的前景和生活的乐趣。这样即可解决法院人员相对不足的困难，也可以解决一批有文化并有志于法院工作的青年的就业问题，为社会的和谐稳定做出积极的贡献。

　　（五）树立“和谐”的人本管理文化，实现内外团结

　　全体干警要以“和谐”为目标，对内要做到“以关爱的眼光看人”，要看到别人的长处，学习别人的长处；看到别人的好处，想到别人的好处；时时事事，要互相理解，互相支持，互相补台，实现全体工作人员心往一处想，劲往一处想，团结一致，为实现法院事业的科学发展而努力工作。对外要做到“内心深处激发并不断增强立足本职，回报社会的感恩之心”，关注民生、促进民主、服务民健、保障民享，树立 “人民任我为法官、我做法官为人民”的民生观念，在工作中强化爱心教育，坚持以和谐目光论事，真正做到“内求团结，寻求真诚的团结与合作氛围；外求仁和，建立全新的民众与法院和谐”目标。

　　四、加强法院科学管理工作，贯彻落实科学发展观

　　科学发展观强调以人为本，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享，这就要求司法审判工作必须把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持公正司法，一心为民，维护公民的合法权益。在法院管理工作中要树立“四个理念” ，严格践行“五个严禁”，坚持“三个至上”。

　　（一）树立以人为本的理念

　　其核心是提高人的素质，发挥人的主观能动性。要把调动积极因素与抵销消极因素结合起来。一方面，从理解人、尊重人和激励人的角度出发，充分相信和依靠广大法官及其他工作人员，坚持民主管理、科学管理和依法管理，发挥他们的主观能动性和聪明才智，使他们的自身价值能通过努力工作得以实现；另一方面，从关心爱护的角度出发，坚持高标准、严要求，加强廉政教育，通过规范他们的言行，达到发现人才、培养人才、塑造人才的目的。

　　（二）树立管理树人、管理兴院的管理理念

　　抓好管理，建立良好的工作环境和管理机制，也有利于人才的培养和成长，管理工作的优劣对法院的建设与全面发展有着至关重要的作用，它是实现法院科学发展的基础、保障和动力。

　　（三）树立制度化管理理念

　　在科学地分析研究审判工作规律，结合行政管理工作特点、法官及其他工作人员的工作内容和要求的基础上，建立系统化、规范化、制度化和科学化的法院管理体系，形成以制度管人、以制度管事的管理机制。

　　（四）树立信息化管理理念

　　要把现代化的科技手段引入法院管理工作，在审判工作中，通过运用案件审判流程管理系统，提高管理工作的科技含量和管理水平；在综合行政工作中，发挥现代科技手段，特别是智能信息大、数据准确、传输迅速等优势，比如充分运用网络、传真等现代科技手段；政工部门、监察部门、行政办公室要相互配合，密切协调，加强队伍建设和各项后勤保障工作，提高工作效率和管理工作的规范性和实效性。

　　（五）加强法院管理，践行“五个严禁”

　　今年最高院出台了“五个严禁”，这就要求我们要充分认识到加强法院管理紧迫性，增强工作主动性。但是目前不少法院管理水平还处在一个较低层次，管理手段也较为落后。制度制定了不少，但健全的规章制度往往没有产生预期的管理效果。经常强调、反复重申的纪律规定还是屡禁屡犯；还个别存在着一些问题，说到底，仍是一个管理问题。因此，法院领导班子必须深入调查研究，客观、冷静、正确评估院情，结合本院实际情况采取有效措施，加强法院管理，在提升管理水平上下功夫，争取上一个新台阶。

　　（六）加强法院管理，坚持“三个至上”

　　坚持人民利益至上，牢牢把握法院工作的人民性。切实维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益，坚持人民利益至上，完善便民利民措施，真心亲民惠民。随着我国改革开放的不断深入，人民法院在维护人民利益和社会稳定，促进经济发展中的地位和作用愈加重要和突出。我们面临着前所未有的困难和挑战。一方面，三个至上要求我们做到“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”；另一方面，我们的司法能力、管理水平与公正高效权威的要求还有不小差距。为此，我们必须以全新的理念适应新形势，以全新的思维达到新要求，以全新的举措完成新任务，以全新的管理实现新目标。

　　辩证唯物主义认为，矛盾有主要矛盾和次要矛盾，“软件”建设是法院建设的主要矛盾，我们一定要抓住主要矛盾，把“软件建设”搞上去了，真正实现“公正与效率”的司法主题，满足人民群众不断增加的司法需要，为经济的平稳发展保驾护航，为社会的和谐发展保驾护航。