1999-2003年，人民法院完成了 免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一个五年改革纲要的39项改革任务。2004—2008年，人民法院基本完成了第二个五年改革纲要的50项改革任务。历史进入了2009—2013年，最高人民法院及时发布了《人民法院第三个五年改革纲要》，对今后五年的司法改革作了全面部署。
新的五年，新的使命。
回顾前十年， 免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一个五年改革纲要侧重于审判方式、诉讼程序和组织人事制度方面的“基础建设”和内部关系的理顺，相当于人民法院司法改革的启蒙时期。第二个五年改革纲要侧重于对逐渐得到认可的司法规律的揭示和运用，为公正高效权威的社会主义司法制度奠定了理论基础。那么，到了2009年，司法改革还要事要干吗？仔细看一看《“三五”改革纲要》便可得知。
《“三五”改革纲要》共30条，而具体改革措施可以拆分成百余项。其中既包含组织机构方面的“基础建设”，又包括诉讼程序方面的“技术设施”；既包括司法业务管理，又包括司法行政管理；既包括“人”的管理，又包括“财”的保障；既有“二五”纲要改革措施的延续，又有新形势下的创新……
优化职权配置是改革的重头戏。在审判与执行工作中，人民法院与其他参加诉讼的各种主体依据诉讼法的规定，履行自己的职责，最终实现诉讼活动的目的。在司法行政工作中，由于法院内部的司法行政工作自行管理，而且还承担外部司法行政的一些协调管理工作，所以划分好各自的权限范围，建立共同发挥作用的合理机制，都成为优化职权配置改革的重要内容。
落实宽严相济刑事政策是本时期重点要抓的一项具体改革。由于刑事诉讼是对个人生活与社会秩序的一种极端化的表达方式（对社会的危害数刑事犯罪为大，对个人权利的侵犯也数刑事犯罪为重，即使是对被告人的权利的影响也数刑罚为大），所以三五纲要把刑事诉讼制度改革、刑事实体法律改革以及宽严相济政策的落实作为一项重要任务确定下来。
法院队伍建设作为改革的基础性措施再次被提出。法律、政策要靠人来实现，所以司法人事制度改革在本期五年改革规划中，体现出了它的压倒的重要性：法官的招录体制，法官政治素质和业务素质的提高，法官职业道德水平的保证，司法职业保障，法官的退休年龄，法官员额比例……都成为三五纲要中的重要内容。
司法经费保障制度改革，经过多年研究、酝酿之后，又成为三五期间改革的热点问题。且不说三五纲要中的具体内容，仅从前些年对司法经费保障体制改革的各种建议方案如中央财政统一保障、中央和省两级财政分级保障、本级财政和上级财政分类保障等便可看出，这项改革难度不小。三五纲要按照中央确定的经费保障体制改革的基本规划，将配合有关问题完成各项改革工作。
《“三五”改革纲要》最重要的改革措施，莫过于那些与人民利益直接相关的改革措施了。司法公开，舆论监督，司法便民，刑事被害人补助，涉诉信访，多元纠纷解决机制……每一项都关系到司法服务的质量，关系到司法公信。
新的五年的任务既已确定，那么如何全面、有效创造性地贯彻落实《“三五”改革纲要》的部署，就成为当务之急。改革措施的设计要充分体现贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义法治国家的要求。
那么在落实《“三五”改革纲要》时，我们将沿着同一条道路，获得最后的成功。（蒋惠岭）
来源: 法制网—法制日报
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