纽约州社区纠纷调处中心项目介绍

上世纪七十年代早期，运用志愿调解者的社区调解实验项目在美国几个主要城市开始运行。这些项目非常成功，20年间全美数百个社区调解项目建立。2011年，美国社区调解项目达400多个，全职员工1300多人，调解志愿者超过20000人，受委托案件40万多件。纽约州自1981年起积极支持全州62个县的法院社区调解项目，该项目成为国际知名的社区调解品牌。

一、项目设立。1981年7月27日，纽约州统一法院系统社区纠纷调处中心项目经纽约州立法机构确立，由州法院首席行政法官监督。1984年，中心成为州法院系统永久组成部分，为刑事、民事和家庭法院的诉讼提供一个社区替代性纠纷解决平台。法院管理办公室在科霍斯和纽约市设立办公室提供ADR公共教育和信息，管理、监督全州以社区为基础的纠纷解决项目，并提供资金。作为接受法院资金的条件，当地中心被监督遵守纽约州ADR项目程序和指针。30年后项目成为一个国际知名的公私合营项目，支持全州社区中心提供高标准的调解和ADR服务，从少数以社区为基础的中心成长为在全州62个县有影响力的调解项目，为纽约居民提供了解决几乎所有领域纠纷的选择机会。

刑法学近3年论文/d/file/p/2024/0424/fontbr />二、资金来源。中心每年通过法院ADR项目办公室向首席行政管理法官提交预算。2005年4月至2006年3月，州法院系统为各县中心提供资金8092410美元，占中心接受资金总额的68.26%；城市、县拨款1237118美元，占10.44%；州拨款531439美元，占4.48%；青年局362949美元，占3.06%；团体捐款、募集、培训和调解服务费等属其他资金来源。2009年4月至2010年3月，中心收到法院9070299美元，占全部资金来源的68%；当地资金4313031美元，占32%，合计13383330美元。2010年4月至2011年3月，中心收到了法院8663719美元资金。

三、经营者选任。ADR和法院改进项目办公室每5年根据州合同法程序发出一项请求建议（RFP），选择能为中心提供调解服务的组织。2008年，项目办公室参与选择了57个县的调解组织，并与纽约城市市长办公室合作，为5个行政区选择了调解组织。2008年7月，57个县的选择程序开始，全州非赢利组织接到通知，受邀完成一项“未来5年如何服务当地社区”的计划书。9月，申请人呈交计划书。当地法院人力部和项目办公室组成审查委员会作以下审查：调解组织能否为法院和社区提供广泛的调解及其他ADR服务；与当地委托调解案件的行政机构确立网络关系，并确保最高质量的调解和案件管理服务；利用和发展多元志愿者，向公众宣传调解等ADR程序；在委员会和高级员工中显示高超的组织领导能力并保持充足的财力、技术、设施和人力资源支持。10月，委员会选出了高质量的调解组织。

四、人员组成。2009年至2010年度，有1307位积极的志愿者和179位工作人员作为中心调解员。志愿者们在全州无偿奉献时间和专业提供调解服务，成为项目核心，构成全国最具活力的调解员网络。2010年至2011年度，有1158位志愿者和165位工作人员作为中心调解员，另有206人完成培训和实习后加入调解员行列。中心大部分案件被当地社区志愿者化解。志愿者不要求具有学院或专业资格证书。他们有着不同的人生经历、个人特点和专业，经老调解员推荐或看报纸、广告或听演讲后志愿提供服务。在中心负责人监督下，工作人员审查简历并会见志愿者。志愿者须接受30小时以上“角色扮演、道德规范、协议草拟”等培训，还须实习。项目负责人或指导员观察每次调解实习后作出书面评估，不合格者不能参加调解。调解员为维持资质，每年须完成6小时的再教育培训、参加3次以上调解。

五、案件情况。2010年至2011年度，中心共为96056人提供了服务，审查了36802件案件，并对447件案件作出仲裁决定，13466件达成全部调解协议，470件达成部分协议，4813件未达成协议，326件不适宜调解。案件平均处理时间17天。这些案件中，城市法院委托的有9295件，占25.3%，家庭法院占21.7%，民事法院3.6%，县法院、最高法院和刑事法院0.4%，镇村法庭2.8%，法律执行部门6.8%，公共机构15.4%，学校3.5%，宗教团体等8.3%，私人12.2%.案件类型上，民事占31%，监护、探视、离婚29.5%，房屋7.2%，抚养等家庭问题5.9%，福利等8.7%，刑事8.4%，其他6.2%，青少年问题2.7%.案件管理数据库在2005年至2006年度建立，中心将案件摘要信息连接、储存于法院技术部。

六、合作伙伴。过去几年，中心在法院、政府及非政府机构间扩展伙伴关系，并与农业部、青少年司法系统办公室，矫正部门、法律实施部门，州教育部、青年局、卫生部、律协、调解协会及基金会等建立服务合作等关系。学校、法院、缓刑部门、警察部门、其他服务机构和社区成员为中心运行青少年调解项目提供经济支持。2010年至2011年度中心在小学、初中和高中教授调解技巧，为188个学校提供服务，4904个学生受到培训，2427个学生受到调解服务。