论权力在阳光下运行

　　“必须让权力在阳光下运行”，这是十七大报告中又一个引人注目的新提法、新亮点。“让权力在阳光下运行”，也就是说，“必须让权力”在人民群众的有效监督下“运行”。18世纪，法国启蒙运动的先驱、西方著名思想家孟德斯鸠在其主要代表作《论法的精神》中说过一句至理名言：“不受约束的权力，必然产生腐败，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”只有让人民监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。“必须让权力在阳光下运行”充分表明党中央对权力运行规则的高度重视，体现了当代中国共产党坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系的马克思主义权利观。

　　一、“让权力在阳光下运行”，必须全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家

　　依法治国含义的科学界定：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”

　　1.加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平公正

　　坚持科学立法、民主立法，不断完善中国特色社会主义法律体系。法的门类要齐全，不同法律规范之间、不同层次法律规范之间，代写论文要做到逻辑严谨、结构合理、和谐统一。这个“体系”应以宪法为核心，要维护法的权威，应恪守法制社会的四条最基本的原则，即法律面前人人平等；法律之内人人自由；法律之外没有民主；法律之上没有权威。

　　2.加大防腐败和反腐败的力度，解决人民群众最关心、最现实的切身利益问题

　　一切权力属于人民的宪法原则，把人民群众的利益作为 免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一考虑，把人民群众的满意作为 免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一标准，牢固树立执法为民的理念。坚持公民权利平等受到保护，公民义务平等得到履行，违法犯罪平等受到法律追究，决不允许任何人凌驾于法律之上。党中央深挖并严惩被称为党内“大毒瘤”的各级腐败分子，特别是坚决清除了一些严重腐败的省部级官员，引起了海内外的瞩目。天网恢恢，疏而不漏，这些腐败分子受到了法律的严惩，在法律面前，权力不再是“灰色”的，而是在阳光下运行。

　　3.深化司法体制和工作机制改革

　　对权利的运用，应着眼于确保宪法、法律、行政法规的遵守和执行，抓准人民群众反映强烈的一些问题，从源头、方向、根本上加以解决。司法体制和工作机制改革必须坚持在共产党的领导下，在全国人大及其常委会的监督下，在宪法和法律的框架内，按照党中央提出的任务、目标不断提高广大司法人员的政治素质、业务素质和职业道德素质，做到严格、公正、文明执法，推进司法工作全面、协调、可持续发展。优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度。司法机关更应该用法律武器弘扬法治精神，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。4.树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。着力抓好重点对象特别是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的学法用法。加强公民意识教育，要加强公民民主政治方面的意识教育，追求公平正义是人类社会发展的一种进步的价值取向，是实现社会和谐的前提和条件。在调节社会各阶层的不同利益和矛盾中，只有遵循公平和正义的原则，使绝大多数社会成员受益，才能取得社会不同利益群体的广泛支持和接纳，才能有效地整合社会各种资源和力量。

　　刑法学近3年论文/d/file/p/2024/0424/fontbr />二、“让权力在阳光下运行”，必须建设服务型政府服务型政府是指在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。服务型政府就是要以人为本，保障和实现人的基本权利，重点解决各种民生问题，完善公共服务与社会政策体系。1.建设服务型政府，要体现“以人为本”的原则建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。建设服务型政府，首先要贯彻落实以人为本的科学发展观，实现经济与社会的全面发展，坚持以人为本的服务理念，以人民诉求为导向，以发展社会事业和解决民生问题为重点，完善公共服务体系。着力优化公共服务的结构和布局，扩大公共服务的覆盖范围，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜。政府要按照公平公正、覆盖广泛、水平适度、可持续发展的要求，加快公共服务体系建设，努力实现人人享有基本公共服务的目标。要以扩大社会保险、社会救助、社会福利为基础，以完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。要进一步完善公共就业服务体系，为大中专毕业生、下岗人员等寻找工作提供良好的服务。

　　2.建设服务型政府，要明确政府提供服务的责任胡锦涛总书记在十七大报告中提出的加快行政管理体制改革的目标是：“形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理机制。”这是对行政管理体制改革目标的新的概括，充分体现了我国行政管理体制改革的新理念。明确政府及其工作人员的政治责任、行政责任、法律责任、道德责任与结果责任，完善政治、行政、法律、道德与结果责任追究机制。严格规范决策程序，健全行政决策责任制度、重大事项集体决策制度、重大决策事项听证和公示制度，实现行政决策的科学化、民主化与法制化。要在经济发展的基础上，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，切实提高为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平，更好地推动科学发展促进社会和谐，努力为人民群众提供方便快捷、优质、高效的公共服务。

　　3.建设服务型政府，要优化政府组织结构

　　优化政府组织结构，就是要加大机构整合力度，坚持全面、统一、精干、效能的原则，积极探索实行职能有机统一的体制，解决政府部门分工过细、职能交叉、职责权限关系不清、扯皮推诿等现象。设立专门执行机构，避免有些部门集决策、执行、监督于一身的弊端，形成以政府组成部门、执行机构、监管机构为主体的政府机构序列。按照决策、执行、监督相互协调又适度分离的要求，依法规范中央和各级地方政府层级结构，健全部门间协调配合机制，把政府相同或者相近的职能部门加以整合，归入一个部门为主管理，其他有关部门协调配合，或者把职能部门相同或相近的机构归并成一个较大的部门，能够有效避免职能交叉，提高行政效率。人民需要高效率的政府，希望政府简化办事程序，提高办事效率，寻找完成行政工作最迅捷、最经济的途径和方法。

　　4.建设服务型政府，要建立一支高素质的公务员队伍高素质的公务员队伍是指公务员具有较高的业务素质，更是指公务员具有较高的政治素质和强烈的服务意识。树立公务员的责任心、爱民情、亲和力。培养公务员的服务意识，必须强化公务员的职业道德、责任意识、敬业精神，提高公务员的业务能力、服务本领。公务员要有主动为公众利益服务的热情，善于发现问题、了解问题，会做调查研究，能够以敏捷的反应能力去体察、了解社会客观事物，并积极预防和解决问题，积极回应民众的需求，提供高品质的服务。要全面加强公务员队伍思想建设、作风建设、能力建设，加强公务员制度建设，牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真正做到为民、务实、清廉。

　　三、“让权力在阳光下运行”必须完善制约和监督机制实践证明，失去监督的权力，必然导致腐败。加强权力监督，是马克思主义政治学说的重要内容，也是社会主义政权建设与民主政治发展的必然要求。

　　1.建立民主监督制度，把监督权真正交给人民民主的主体是人民，我国是社会主义国家，人民群众是国家真正的主人，而各级党政机关工作人员则是人民的公仆。要实现真正的民主监督，对国家机关的权力作出明确的限定，最好的办法是把监督权真正交给人民。现行的人事干部制度主要是任命制，要真正实现民主监督，就要在干部任命问题上实施民主选举，使选举真正体现人民的意志。建立和完善民主罢免制度，形成以人民为主体的民主选举和民主罢免制度，才能使监督成为真正意义上的民主监督，实现党风、政风的根本好转。必须“扩大人民民主，保证人民当家作主。”“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”

　　2.建立独立的监督制度，从制度上加强对权力的制约十七大报告提出用“制度管权、管事、管人”说明党中央更加注重用制度来规范权力的运行。只有制度健全、完善，才能让权力在阳光下运行，才能防止权力滥用，才能确保权力始终用来为人民谋利益。各级“一把手”必须明确自己的权力是“人民赋予的”，必须“始终用来为人民谋利益”。反腐实践证明，必须在强调教育和自律的同时，建立独立的监督制度。要综合运用党内监督以及人大、行政、政协、司法和社会监督等多种监督形式，努力健全和完善中国特色权力制约和监督体系。分权制衡思想是人类长期发展的文明和智慧，中国绝不能搞西方资产阶级国家三权分立，但可以吸收其合理制约权力的因素，以平衡制约理论来以权制权，防止权利的滥用和权利的腐败。

　　3.完善人民代表大会制度，形成强有力的监督体系“让权力在阳光下运行”，必须加强人大、政协等民主监督。我国的人民代表大会制度是人民实现民主权利的基本形式和途径。但是人民代表大会制度还有许多地方不够完善，进一步健全和完善人民代表大会制度是我国政治体制改革以及民主和法制建设的重大课题。强化人民代表大会及其常委会对政府、法院、检察院的监督，包括工作监督和法律监督，它是我国权力制约和监督体系的重要组成部分。在完善人民代表大会制度，加大人大监督力度的同时，提高司法机关的地位保证司法机关独立行使司法权，使司法机关能配合人大对行政权进行有效的监督和制约。要进一步完善司法监督和行政监督的制度和体系，使其监督工作更加经常化、规范化、程序化，从源头上预防和遏制腐败。

　　“必须让权力在阳光下运行”写入十七大报告，是我们党听民声、顺民意的结果，这充分显示出我们党“以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治腐败和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”的决心和信心。让公共权力在阳光下运行，是保证领导干部勤政廉洁避免腐败的一剂良药。人民群众也是一种阳光，可以监督、防止公共权力偏离服务人民的轨道，凡是被阳光照到的地方，腐败现象就不会有滋生蔓延的土壤和条件。只有加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使，才能从源头上遏制和减少腐败现象的发生，保持党的先进性，促进科学发展，构建社会主义和谐社会。