中国内地第一个业主委员会诞生始末

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在深圳市罗湖区黄贝路有一个绿草如茵、环境优雅、规模不大的小区——万科天景花园,可能很难让人相信,这个与周边社区相比外貌依旧整洁如新的小区,已整整走过20个年头。就是在这里,诞生了中国内地第一个业主委员会组织,从而开启了业主自治与专业服务相结合的物业管理新时代。

 

  1990年,万科集团首个住宅项目——天景花园在深圳落成,共有190套住宅,于1990年8月18日交付使用。由于小区环境规划理念超前,吸引了一批素质较高的业主购买。但在当时,对于正处于发展探索期的物业管理行业,还存在很多的不健全之处。比如,缺少法律法规的指导、规范,管理上的无序、混乱等等。当时的天景花园也面临着同样的问题,然而正因为这些问题的显现,加上一群热心的高素质业主和一家以“全心全意全为您”为服务理念的物业管理公司,成就了中国第一个业主委员会的诞生。

  “电费纠纷”催生首个业主委员会的诞生

  事情的起因源于小区电费的收取,由于当初天景花园规划时设计了两台变压器,分别供给住宅楼和商铺,但入住一段时间后发现供给居民楼的变压器负荷不足,管理处便向供电局申请将供给商铺的变压器补充用于居民楼的用电。这样与一般住宅相比,业主的电费要高出许多(商业用电的价格要高于居民用电),引起业主不满,久而久之有些业主干脆不交电费,要求物业管理处尽快想办法解决。时任物业管理处主任的陈之平与管理处的同事找了相关部门很多次,后来陈之平回忆说这种协调工作都做到了“磨破了嘴皮、跑断了腿”的程度,但供电局仍坚持小区业主不能按居民用电的价格交费。

  万科物业以顾客满意为目标,眼见业主的意见越来越大,无奈之下,管理处只能做出暂时替业主垫交电费的决定,但是作为物业管理公司,管理费是唯一的收入来源,这种垫支已经远远超出了其能力范围。随着业主的意见越来越大,物业管理人员意识到很难与业主一一沟通,但如果找一小部分理性的业主,大家心平气和地坐在一起协商解决办法可能有利于问题的解决。这一构想很快得到万科公司高层以及业主的支持,经与部分热心业主商议后,很快决定以成立“业主管理委员会”的方式来搭建一个沟通平台,随后,中国内地第一个业主委员会在天景花园应运而生。

  天景花园业主委员会诞生始末

  决定成立业主委员会后,管理处立即行动起来,在小区发出公告,以单元楼栋为单位,鼓励热心业主推荐或自荐。天景花园共有6栋楼,14个单元,每个单元选出1位代表作为业委会委员,加上管理处1位执行秘书共同组成业主管理委员会。

  1991年3月22日晚上19:30分,天景花园4栋B座底层管理处会议室,天景花园业主委员会成立大会暨第一次委员会议隆重召开,经各楼栋所推选出的第一届15位业委会委员全体参加了会议,王石等万科高层也悉数到场。会议上,业委会委员李士奇、万科总经理王石以及管理处主任陈之平分别发表讲话,全体与会人员对业委会章程、用电、水使用及费用情况、增设休闲椅和果皮箱、管理费构成等问题进行了讨论,并就议案形成会议决议。就此,中国第一个业主委员会正式宣告成立。

  在接下来的一个月当中,委员们重点就电费问题进行了磋商,通过其中一位委员李育明的沟通协调,终于征得供电局同意天景花园可以按照居民用电收费,困扰管理处半年之久的难题就这样迎刃而解了。紧接着一个月后,业委会第二次会议如期举行,会议通过了《天景花园业主委员会章程》,选举产生了会长、副会长,并重点就电费沟通进展情况进行了通报。由于电费问题获得圆满解决,业主委员会这种崭新的社区组织模式也因此获得了小区居民的一致认可,为后续工作的开展奠定了良好的基础。

  通过查阅天景花园业委会成立之初的几次会议记录发现,业委会始终秉承“业主自治与专业服务相结合”的宗旨,从维护全体业主利益的角度出发,充分行使业主参与小区管理的权力,与万科物业一起共同促进了小区居住环境质量的提高。

  九十年代初期,物业管理尚无任何成熟的模式借鉴,也无相关的法规支持,最初天景花园的物业管理也是延续了旧的房产管理模式,提供基本的水电维修和清洁服务,安全管理是由派出所委派保安执勤,因此物业服务收费标准很低。以三房两厅户型为例,物业管理费每户13元/月,清洁费每户仅2元/月,这样的收费标准显然无法提供高品质的服务,自然也无法满足业主的要求。据陈之平后来回忆说,业委会成立后对清洁服务提出了更高的要求,他便按要求做了一个方案,但清洁费要提高到每户10元/月的标准才能持平。业委会经商议后明确只要管理处做到了楼道、楼梯、草坪等随时都看不见垃圾,就认可上调收费标准。尽管这在当时的社会环境下几乎是不可能实现的,但陈之平带着管理处的同事经过艰苦努力实现了业主的要求,最终业委会也兑现了承诺。就这样在业委会的全力支持配合下,万科物业的服务水平不断提高,1992年6月,首届业委会第四次会议上全体委员一致通过将物业费收费标准提高到40元/户(以三房两厅户型为例)。业委会对服务标准的要求及收费的能动机制也极大地鼓舞了物业服务人员的工作热情,天景花园的物业管理也因此在上世纪九十年代初期创造了“地上无纸屑、烟头,草绿如地毯”的奇迹。

  在小区公共设施的维护方面,业委会也非常关注,由于当时没有设置维修基金,管理费也不足以开支,业委会便决定允许管理处向业主分摊费用。查阅首届业委会第二、三次会议纪要,发现这样一些开支:增设公园椅、天台门窗通风改造工程总造价9008.40元,190户每户分摊47.42元;小区增设果皮箱,总费用1600元,每户分摊8.42元等等。在这种氛围引导下,天景花园多年来得以不断完善小区环境,小到局部设施的添加,大到整个小区的改造,无不与业委会的支持与全体业主的积极参与有关,天景花园的环境也因此二十年来始终保持了靓丽的风采。

  值得一提的是,开创先河的天景花园业主委员会不仅重视小区硬件环境的改善,对小区居民素质对环境的影响也极为关注,比如他们曾要求管理处对于业主前后阳台摆放的物品凌乱现象加强引导监管,对住户随地吐痰的现象进行制止,同时业主代表通过划分责任区域,与本区域内的住户直接沟通,以提高小区的文明程度。通过共同努力加深业主之间的沟通,小区一些不文明现象逐渐消失,这种“业主自治和专业服务相结合”的管理模式日趋成型。

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