摘要:刑事判决与民意存在内在冲突。司法的理性与民意的感性、程序正义与实体正义、职业主义与民主主义的不同追求是冲突形成的内在原因。刑事判决与民意要形成合理关系,应从人民陪审员制度运用、公众人物言论控制、法律职业共同体塑造及媒体评论限制等途径入手消解两者的冲突。
关键词:刑事判决 民意 冲突消解
随着公众法律意识的提高及媒体报道渠道的扩展,越来越多的刑事案件进入公众视野。媒体、民众及法律专业人士纷纷对案件发表看法,在无形中形成了强大的民意。刑事司法和民意是一对对立统一的矛盾体。司法具备的内在独立特性和民意所体现的司法民主存在着冲突,但司法公正又是两者追求的共同目标,因此如何妥善解决两者的冲突具有非常重要的意义。
一、民意对刑事判决的影响
民意这一概念的出现可以追溯到卢梭在《社会契约论》中提到的公意。⑴民意与公意在关注公共利益这一点上有相似性,但又不完全相同。民意是指“大多数社会成员对与其相关的公共事务或现象所持有的大体相近的意见、情感和行为倾向的总称。它是一切社会赖以存在的基础”。⑵司法领域的民意主要关注公共权力领域,表达了公众对法律正义外在社会价值的一种判断。由于公众的看法多出于自身习惯或经验所确定的无意识推理,加上与加害方或受害方具有直接或间接的联系,有的甚至受一方的委托发表意见,立足于最大化地维护各自利益,还极可能带有一定的偏激情绪,这会造成个案中民意有可能掩盖真实,得出有偏失的结论。因此,民意天然地具有一定的易变性和片面性。刑事判决的最终正当性要体现的民意之上,而民意的易变性与司法所要求的稳定性会产生冲突。
当下中国,能够引起巨大关注的案件一般有以下四种: 免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一,涉及能够引起社会普遍同情的弱者的案件,如“许霆案”、“梁丽案”;第二,明显违背社会基本道德伦理规范的案件,如“药家鑫案”、“李昌奎案”;第三,与人民基本生活密切相关的公益性案件,如与食品安全、城市拆迁等问题有关的案件;第四,涉及到权贵阶层的案件,如“邓玉娇案”、“李刚案”。上述案件基本上反映了当下处于转型时期的中国所存在的深层次问题:道德滑坡、贫富差距扩大、公权力不受制约等。一方面,这些问题都是公众十分关注的敏感话题;另一方面,网络和媒体为了吸引眼球,也会对其持续关注,深度挖掘。在两方面的作用下,便会形成巨大的民意。
药家鑫案件中,被告人的大学生身份、被害人的身份以及极其恶劣的犯罪情节都引起民意的关注、介入。⑶专家学者纷纷对药家鑫案发表看法。有教授发表文章,题为《要以群众狂欢的方式处死一个人吗》,反对以群众狂欢的方式来判处药家鑫死刑。西安五名教授联名发表公开信反对判处药家鑫死刑。非法律专业出身的北京大学某教授则坚决主张应判处药家鑫死刑,该教授的观点受到了大多数网友的追捧,但却遭到了法学界的反对。司法机关面对强大的民意压力,接连召开新闻发布会介绍案件的处理情况。法院的庭审过程全程进行直播,同时在庭审现场,500名旁听人员均收到一份来自法庭的“旁听人员案件反馈意见表”调查民众对药家鑫处刑的态度及意见,并将此问卷调查作为量刑参考。2011年3月23日的庭审持续了三个多小时,法庭并未当日宣判。对于这种受到公众广泛关注的案件,即使在案件事实很清楚,法律适用也很明确的情况下,法官也很难当庭宣判,而要充分考虑民意,平衡各方面意见后才能做出判决。在李昌奎案中,民意也充分介入,对刑事判决构成影响。该案中,受害人家属接受不了死缓判决,并在各大网站发帖,要求判处李昌奎案死刑,立即执行。此事迅速引爆,短短几天,就有数十万的回复。而网友的回复几乎是一边倒的喊杀声。受害人家属在网上发贴讨说法后,昆明当地一家媒体随即介入报道。2011年7月4日,新华社进行报道,各地媒体跟进,案件影响越来越大,云南省最高人民法院终被推到风口浪尖。纵观李昌奎案件始末,看似一宗因感情纠纷引起的手段极其残暴的杀人案,竟然历经了一审死刑、二审死缓,再审死刑的审判之路。当专家、学者、民众对李昌奎案争论不休时,事实上就是在践行民意对司法权的监督。
从这两个案件看,民意对刑事判决的影响机制是通过对法官的判断进行干预。刑事判决是法官理性判断的结果,审理案件是一种主观认识客观的活动,必须以大量的内在的和外在的信息为基础。通过网络和媒体所形成的巨大民意必然会影响法官内心的判断。由于民意是由民众主观意见凝聚而成的,没有经过严格的程序审查,民意与刑事判决难免会存在冲突。⑷而法官在作出刑事判决时必然会顾忌到判决与民意不符所带来的社会影响,这会给法官的判断带来影响,也就会对刑事判决产生影响。
刑法学近3年论文/d/file/p/2024/0424/fontbr />二、刑事判决与民意冲突的内在原因
(一)司法的理性与民意的感性
司法只能忠实于法律,信仰法律,在实体法及程序法的指引下得出理性的结论。在西方,正义的形象为一蒙眼女性,白袍,金冠。左手提一秤,置膝上,右手举一剑,倚束棒。束棒缠一条蛇,脚下坐一只狗,案头放权杖一支、书籍若干及骷髅一个。蒙眼,因为司法纯靠理智,不靠误人的感官印象;蛇与狗,分别代表仇恨与友情,两者都不许影响裁判。⑸因此,司法只有在中立、理性的裁判下才能维护正义。理性是司法的本质属性,在裁判过程中不能受到法官的主观好恶和民众道德情感的影响。民意是公民共同意志的一种体现,是公民道德情感的一种汇集。民意没有规范化的形成过程,它完全是公民的情感自发形成的。因此民意是感性的,民众拥护与自己道德情感相符的观点或判决。
在药家鑫案和李昌奎案审理过程中,绝大多数网民支持判处被告人死刑,而对有利于药家鑫和李昌奎的言论进行强烈批判,但由于民众不能进入到案件的审理过程中,不能了解案件的全部真相,而仅对吸引自己眼球的事实有更大的兴趣,这就有可能以偏概全,在不了解案件全部真相的情况下,草率得出感性的结论。这种感性的结论符合公众的朴素的正义观,就会形成强大的民意。由于感性的民意与理性的司法有可能得出不一样的结论,这样就会引起刑事判决与民意的冲突。
(二)程序正义与实体正义
正义不仅要实现,而且还要以看得见的方式实现,规范化的程序是司法与其他纠纷解决方式显著的不同点。规范化的程序能够更好地保障当事人的权利、避免司法腐败、保证司法的公正,也能使被告人信服判决,即使判决对其不利。但是,我国传统法律文化一直是“重实体、轻程序”的,普通民众追求的是实体公正。“杀人偿命”是大多数公众的普遍性思维,是一种朴素的正义观,大多数公众并不在乎案件审理过程中的程序性要求。因此,刑事审判所要求的程序正义和公众所追求的实体正义有时就会发生冲突,这种冲突也会导致刑事判决和民意的冲突。
(三)职业主义与民主主义
刑事判决与民意冲突更深层次的原因在于职业主义与民主主义的不同要求。司法公正是社会公正的最后一道防线。社会对司法的角色期待是定纷止争、解决纠纷、维护社会的公平正义。这种角色期待一方面要求法官坚持司法的职业理性,在运用法律审理案件时要遵守司法的规律。司法活动需要运用高度专门性和技术性的特定知识以及职业经验,有着自己所独有的原则、规范、逻辑、程式和语言,对于纠纷处理有着自身的评价标准和评价体系,这是职业主义的要求。另一方面,法院的判决要维护社会公平还必须符合普通公众对公平的理解与诉求,也就是要符合民意,这是民主主义的要求。
职业主义要求法官在审理案件时必须遵守司法的职业理性,忠实于法律,与公众保持一定的距离,不受案件以外其他道德因素的影响。法官的职业思维有程序性、保守性的特点,有助于维护法律的安定,防止随意。职业主义能够抵御民众的情绪化冲动,维护司法的尊严。民主主义则要求法官在审理案件时要符合民意的诉求。司法要考虑民意的观点和实践从来就有,只不过表达的方式与时俱进。从古代的“天理、国法、人情”,到近代以来的“司法为民”,以及新近从“三个依据”中被单独抽出来讨论并因此引发学界争议的“以社会和人民群众的感觉为依据”等等。司法民主主义的实质是要制约公权力,防止司法独裁和专横,促进公民有序参与司法,使司法判决得到更多人的认可,维护司法的公信力,然而,一般公众并不参与案件的审理,只是对案件发表自己的道德观点。这种职业主义与民主主义间内在的紧张关系也会造成刑事判决与民意的冲突。
三、刑事判决和民意内在的合理关系
(一)民意对司法的影响:促进司法公开,防止司法腐败
司法公开是实现司法公平、公正的手段,是防止司法腐败的重要保证。民众对案件的关注会推进司法的公开程度。一方面,民意的形成需要司法个案信息及程序更加透明,使司法信息成为社会共享的信息,这样司法过程和社会的隔膜就会消失。⑹另一方面,民意会促使司法过程更加公开。由于司法处理结果可能会和民意相悖,这就需要司法机关将案件处理过程公开,接受民意的监督,对刑事判决充分说理论证,这样民众才能接受判决结果。“阳光是最好的防腐剂”,司法公开能减少司法腐败的空间。当今中国,经济社会迅猛发展导致民众价值观呈现多元化样态,这也可能引起判决与民意相悖。在压力面前,司法一方面要坚持其独立的判断,另一方面也应充分吸纳合理的民意。⑺从现实性来看,刑事判决中吸纳民意未必一定减损司法独立,运用得当,反而可能成为司法独立的保证和培育司法权威的良好渠道,进而维护司法的公正。
药家鑫案件中,在民意的强大压力下,司法机关接连召开新闻发布会介绍案件的处理结果,对网络上的一些不实消息进行辟谣。审判过程全程公开,主审法官在宣布判决后专门接受媒体采访来说明判决的事实及法律根据。民意对药家鑫案件的持续关注,形成了一种对司法的强大的监督力量,司法机关任何营私舞弊行为都很有可能被公众发现,这大大缩小了司法腐败的空间。民众关注也避免了其他权力部门对法院审判的干预,从一定角度来讲反而维护了司法独立,也有利于案件的公正审理。
(二)司法对民意的回应:司法应在法治框架下回应民意
民意有非理性、不稳定等消极特点,需要司法予以规制、引导。刑事判决回应民意应当在法治原则、规则之下进行。法官应坚持以法律为准绳,只能依据法律作出判决,而不能直接援引“民意”。对于排除适用的法律也不能因其违背民意而直接不予适用,而应通过判断其是否与上位法相冲突、能否对其进行相应的法律解释等方法加以排除。
中国法官在一定程度上存在传统的非职业化思维,这种非职业化思维重“民意”而轻“法理”,把民意作为衡量判决是否公正的重要标准。法官在审理过程中受到民意的压力,有时为了息事宁人,就有可能背离法律基本原则和司法基本程序片面追求让公众满意的结果。法官的这种非职业化思维使行外人可能干涉司法,使判决成为民意的载体,法官成为民意的代言人,司法机构不再是一个独立的机构而成了一个政府部门,使司法无法真正独立起来。⑻因此,司法对民意的回应应在法治框架下进行。规范化的司法程序和说理论证充分的判决能够对民意进行引导,对民意的副作用进行规制。独立公正的司法审判对于民众也是一场法治教育活动,能提高公众的法治素养,使公众能够站在法律角度更加理性地看待案件。公众在关注药家鑫案件的同时,对于药家鑫是否属于“激情杀人”、是否成立自首、是否具有判处死刑的法定情形等法律问题展开了激烈的讨论,加之法学专家的评论,公众从中会学到了很多法律知识,这有利于优化整个社会的法治环境。
四、刑事判决与民意冲突的消解途径
(一)完善民意进入司法程序的法律路径
法官不能把民意直接作为审理案件的依据。民意想要在司法审判中发挥作用,必须要依靠正当化的路径进入司法程序。民意进入司法程序的法律路径有两种: 免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一,通过事前的立法程序将民意转化为法律,来指导刑事判决。立法机关应将引起巨大社会争议的案件所反应的问题及其政策争论在立法中予以规定,用于指导以后类似案例的处理。譬如,在《刑事诉讼法》的修改中,立法机关就结合了近年来出现的“李庄案”、“北海律师案”中所反映的民意,规定对于律师涉嫌伪证罪,应由异地公安机关侦查办理。通过立法机关来吸纳民意对于我国现代政治体制的完善具有重要意义,它体现了政府不同部门权力的分工,可以避免司法权侵害立法机关的立法权。这不仅有利于我人民代表大会制度的完善,同时也减少了司法机关在审理争议案件时的巨大压力。第二,完善人民陪审员制度。人民陪审员制度不仅是民意进入司法程序的一种路径,而且还起着监督司法的作用,能够防止司法腐败与司法不公。在美国,陪审团发挥了这个桥梁作用,普通公众组成陪审团队对被告是否构成犯罪的事实问题发表意见,再由法官就法律适用发表意见,这样就可以巧妙地使民意通过正当的法律程序进入司法。
在药家鑫案件中,西安中级人民法院通过问卷调查的方式来吸收民意是一种不合理的方式,因为这种方式在我国找不到任何法律依据。我国诉讼法上实际存在民意通过法律程序进入司法的制度,即人民陪审员制度。2004年8月28日全国人大常委会通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》,进一步完善了人民陪审员制度。然而,在实践中,人民陪审员制度在具体案件的审理过程中并没有发挥应有作用,笔者认为应该从以下几个方面进行完善:首先,人民陪审员的选任问题。人民陪审员制度作为民意进入司法的一种正当化程序,人民陪审员必须能够真正代表民意。随着互联网的发展,广大网民的意见成为民意的重要组成部分,人民陪审员可以从负责任的网民中选出。这样可以利用互联网传播速度快、传播范围广的优势,更好地反映民意,消解刑事判决与民意的冲突。其次,应取消人民陪审员的任期制度,实行一案一任制度。人民陪审员制度就是让司法走近民众,让普通民众参与司法,体现司法民主。我国现行的人民陪审员任期是五年,人民陪审员长期任职就可能成为“编外法官”,不能更好地反映民意。最后,增强人民陪审员的独立性。在案件审理过程中,人民陪审员不应成为法官的附庸,应该对案件发表自己的看法,人民陪审员应该将民意准确及时表达出来,真正发挥民意进入司法的桥梁作用。⑼
(二)避免公众人物言论误导民众
公众人物是指那些在一定范围内具有重要影响,能够凝聚公众的注意力,并与社会公众利益密切相关的人物。言论空间的拓展,是社会进步的重要体现。公众人物得益于这种进步,更应自觉成为社会公平正义的的倡导者。公众人物可以分为两类:一类是政治公众人物,比如政府官员;一类是社会公众人物,主要包括体育界、文艺界明星、知名学者等。这些公众人物或者因为其社会知名度、或者因为其专业地位,或者因为其所处的权威机构或社会地位等,常常有可能被看作所谓的“意见领袖”,成为信息传播过程的中介、过滤或者放大环节。他们因其“公众性”比普通人更容易受到关注,他们的言论也更容易被传播。由于其特殊身份,公众人物的一言一行都会有很多人模仿,因此他们在得到更多人关注的同时,也应该尽更多的社会责任。公众人物对自己的言论负责,既体现为尊重自己在公众中的社会名声,更体现在用自己的影响力推动社会的文明和进步。在面对有重大影响的案件时,公众人物的发言应更加谨慎,在发表言论时应站在法律的角度思考问题,以免误导公众,影响司法的公正审理。在尊重事实、敬畏法律的同时,讲道德、重责任、敢担当,这是对公众人物的更高要求。
在药家鑫案审理过程中,首先是中国人民公安大学某犯罪心理学教授将药家鑫的杀人行为解释为“弹钢琴杀人法”。这遭到广大网友批评,认为其是为药家鑫洗脱罪名。从心理学角度看,该教授的言论有可能是正确的,只是其表达和公众的理解之间发生了语境错位,但正确的分析不代表正确的传播,要面向大众说话,光正确是不够的。同样令人关注的是北京大学教授的言论,该教授在节目上提到:“(药家鑫)长得就像杀人犯”,“(药家鑫)名字就是杀人犯”等。这种言论对公众起到了负面的引导作用,会对刑事审判起到极坏的影响。
(三)法律职业共同体应共同致力于维护司法独立与公正
当法院面对民意压力时,来自法律共同体内部的理解和支持显得特别重要。法律职业共同体共同去捍卫法律的尊严会更加有效。法律职业共同体成员对司法独立的尊重、对司法公正的追求也是在维系每一个法律人所处的精神家园。一方面,检察机关、代理人、辩护人应该牢记自己是法律职业共同体中的一员,建设法治社会、维护司法独立、司法公正是所有法律人的共同责任。在案件审理过程中,辩护人、代理人和法官所扮演的角色虽然不同,但他们有共同的信仰,即捍卫法治、维护司法的独立与公正,不能因为自己是公诉人、被害人的代理人或被告的辩护人而去利用民意维护一方的利益。在案件中,律师发表不适当的言论来引导民意支持自己一方,这种行为是一种短视行为,不利于法治社会的建设,是法律职业共同体的内部厮杀,更是对法律职业共同体的巨大伤害。正如强世功博士在其《法律共同体宣言》中所述讲的:“如果我们没有共同的法律语言,对法律没有共同的理解,没有共同的社会信念,没有共同承担社会责任的勇气和能力,由谁来支撑我们的法治大厦?由谁来抵制专断权力的任性?由谁来抵制暴民政治带来的无序和混乱?”⑽另一方面,律师协会也应发挥应有的作用,当刑事判决与民意有冲突时,律师协会应对民意中不符合法律的观点进行回应,引导民意走向法治的正确道路。⑾
在药家鑫案件中,被害人的代理人张显通过接受媒体采访、写博客等方式来痛斥药家鑫父母没有出面道歉,没有对张妙家属进行赔偿,并在微博上发布消息称,药父身居军械采购要职。随后,关于药家鑫家庭“权贵背景”的信息在网上流传,而这些说法在事后均被证实为虚假信息。这些言论误导了民意,给审判造成了很大的压力。值得关注的是,在饱受争议的药家鑫案判决近两个月后,2011年8月药家鑫的父亲药庆卫以侵犯名誉权将被害人的代理人张显告上法庭。药庆卫的代理人兰和律师在接受采访时表示要让全社会反思“张显现象”。法律职业共同体成员应该避免这种干扰司法独立的行为。
(四)应区分新闻报道与新闻评论
在当代西方社会,舆论监督被称为继立法权、司法权、行政权之后的“第四种权力”。传媒对司法的监督和司法自身所要求的独立性,都是为了实现司法公正和社会公正。⑿随着互联网技术的发展,媒体对司法的影响力也越来越大。一方面,任何一种公共权力都需要被监督,否则掌握权力的人都会为自己谋取私人利益,司法权也不例外。人们对司法公正有一种天然的期待,然而一旦卷入诉讼中,都希望向法官施加压力,以获得有利于自己的判决,这是人类的天性。司法需要媒体的监督来防止司法腐败,维护司法公正。尤其在我国司法尚未真正独立,司法机关还受制于行政部门的情况下,媒体的监督就显得尤为重要。另一方面,媒体监督也是公民行使言论自由和知情权的方式。传媒监督和司法独立是一对不可避免的矛盾,司法独立对传媒监督具有排斥性,而传媒监督对司法独立具有天然的侵犯性。因此如何在这对矛盾中找到最佳的契合点,实现两者的平衡就显得尤为重要。当言论自由与司法独立发生冲突时,各国一般会采用“利益衡量”的办法来确定保护和限制的对象。“利益衡量”作为一种分析或解决问题的办法,来源于庞德的“利益法学”。庞德在给人类的各种利益和需要分类之后,发现人类利益之间是有冲突或重叠的,因此在制定、解释和适应法律时就会产生一些根本性问题,即利益如何衡量、对它们如何评价?如何区分两者的份量?⒀在发生冲突时应该如何协调?譬如言论自由权与司法独立就都是人们所追求的,但是两者就存在冲突。在案件尚未判决前,限制媒体的评论虽然会短暂地限制某些人的言论自由,但是可以让被告得到公正的审判,而一份公正的审判关系到一个人的自由甚至生命。
公众普遍关注的案件也是媒体报道的重点内容,媒体不单对案件事实进行新闻报道,也会对案件发表新闻评论。从新闻学的角度来看,新闻报道与新闻评论的意图是不同的,新闻报道的写作意图主要是为了反映现实,根据新闻传播宣传和受众的需要,将有价值的人物、事件等迅速、真实或概括地通过媒体告知受众、满足受众的知情权。新闻评论本质上是意见传播,在这一属性上,它与政治演说、法庭辩论,以及古今中外任何试图说服人的活动有着共同性,而与传达信息的新闻报道产生了明显的区别。⒁
为了防止媒体干预司法的独立审判,在最终判决出来之前,媒体报道应严格区分新闻报道和评论。媒体只能对案件发生的客观事实进行如实的描述和反映,不能掺杂自己的主观臆断,更不能为了吸引读者眼球而故意渲染,从而误导民意。媒体不是司法机关,媒体也不可能了解案件的整个情况,因此媒体在报道案件时应避免对案件进行新闻评论,媒体的评论只是作者自身对于该事件的主观看法,反映出来的只是作者自身的价值判断。传媒的评论极有可能出现差错,从而误导民意,影响法院的独立审判。⒂在案件审判过程中,媒体仅对案件发生过程进行报道,一方面是满足公众知情权的需要,另一方面也是公开审判的要求。在药家鑫案件中,广大媒体纷纷对案件发表评论,网友、专家学者纷纷预测案件的审判结果。这一方面有可能让公众接受到错误的信息,另一方面也对法院的独立审判造成了一定影响。
总而言之,刑事判决一方面要顺应民意对公正的要求,接受民意的监督。另一方面也要坚守其独立性,对民意进行合理引导,使民意符合法治的要求。应通过合理的方式消解两者的冲突,从而实现民意与司法独立追求的共同目标——司法公正。
注释
⑴[法]卢梭:《社会契约论》[M],何兆武译,第1卷第3章及第4卷第1章,商务印书馆1979年版。关于作者所说的四种意志,即个别意志、团体(共同体)意志、众意和公意,第1卷,第6章;第2卷,第1、3章;第3卷,第15章。
⑵张隆栋:《大众传媒总论》[M],中国人民大学出版社1997年版,第249页。
⑶媒体进行铺天盖地的报道、网友在各大网站纷纷留言,药家鑫案件瞬间成为一个公众讨论的话题。在网络上,广大网友几乎一边倒地要求法院判决药家鑫死刑,并通过各种渠道探究药家鑫的家庭背景。药家鑫父母的身份也随之曝光,各种版本的家庭背景出现在各大网站上,药家鑫被广大网友当做“官二代”进行批判。公众对官员子弟飞扬跋扈的长期不满再一次被激化,强烈要求判处药家鑫死刑。但其实药家鑫父母只是普通工作人员,并不是网上所传播的师级、团级干部。
⑷钱锋:《网络舆论环境下司法公正的实现》[J],《人民司法》,2009年19期。
⑸冯象:《政法笔记》[M],江苏人民出版社2004年版,第96页。
⑹顾培东:《公众判意的法理解析》[J],《中国法学》2008年第4期。
⑺参见朱苏力:《法条主义、民意与疑难案件》[EB/OL],中国理论法学研究信息网,2012年2月17日访问。
⑻孙笑侠:《中国传统法官的实质性思维》[J],《浙江大学学报(人文社会科学版)》2005年第4期。
⑼蔡永彤:《刑事司法审判中的民意渗透及限制略论》[J],《法治论坛》2010年第2期。
⑽张文显:《司法改革报告——法律职业共同体研究》[M],法律出版社2003年版。
⑾孙笑侠、熊静波:《判决与民意——兼比较中美法官如何对待民意》[J],《政法论坛》2005年第5期。
⑿贺卫方:《传媒与司法三题》[J],《法学研究》1998年第6期。
⒀[美]罗斯科·庞德:《法理学》[M],第3卷。转引自简海燕:《媒体报道刑事案件侦查活动的法律限制》[J],《河北法学》2008年第1期。
⒁马少华:《新闻评论》[M],中南大学出版社2005年版,第1页。
⒂景汉朝:《传媒监督与司法独立的冲突和契合》[J],《现代法学》2002年第1期。
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