兵团检察人才短缺是兵团检察院最为紧迫和突出的问题,具体可概括为“三个不相适应”:一是空编与服务兵团工作大局的需求不适应。2003年前连续六年检察人员只出不进,空编就有231人,占了总编制的四分之一;二是检察人员素质与办案要求不适应。现有检察人员年龄偏大,学历偏低,办案大多是凭传统的经验、靠感觉,保证不了执法水平和办案质量;三是检察人员的管理与稳定队伍的客观要求不适应。兵团检察机关的组织人事按“块”管理,即基层检察人员的进、出,由所在师党委决定,上级检察机关无法调控。由此带来的问题是,由于受到自然环境和经济发展水平的限制,不少年富力强、有一定办案经验的专业人员大量流失。
针对“三个不相适应”,我们采取的措施是:
抓好现有人员的培养使用工作
现有的检察骨干就是兵团检察机关的人才,他们实践经验丰富,虽然学历偏低,但他们是兵团检察事业传承的基础,是可依靠的中坚力量,重视他们、留住他们、培养他们、用好他们是推进兵团基层检察院规范化建设的首要任务。
首先是加大留人工作力度,阻止骨干外流。在当地党委的支持下,形成了兵团检察人员调动管理规定,即凡是从兵团基层检察机关调出的人员,必须先报经兵团检察院政治部审核,未经同意不准调离。
其次是采取多种培训方式,提高现有骨干的素能。 免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一是代培代训。每年从基层院选拔5至8名业务骨干,送到广东等地区的检察机关学习锻炼半年,回到单位后再进行传、帮、带,以此提高队伍的整体素质。第二是上挂下派。选派机关的年轻干部和基层骨干上下交流挂职,每期两年。第三是集中培训骨干。除了外派参加高检院安排的培训班外,我们每年举办两期业务骨干培训班。连续三年的培训,新进人员司法考试通过率达到80%.三是大胆使用现有骨干。近年来,通过各种方式培训骨干68名,有53名走上各级领导岗位。特别是一批年轻干部当上基层院的检察长后,明显改善了基层院检察长队伍的年龄结构。
抓好引进留用检察人员的工作
首先在“进得来”上做好文章。近年来我们与兵团党委组织部一起派出工作组,通过各种宣传和统一考试的形式,在西北政法大学等高校招录应届毕业生185名全部补充到基层。
其次在“留得住”上下功夫。一是检察机关与被招录人员签订最低五年服务的协议书。通过考试体检政审后,不签协议不录用;二是开展有效的思想政治工作。要求各级检察机关对新招录人员开展热爱检察事业教育,开展弘扬兵团精神教育,大力宣传安心兵团检察做奉献的先进事迹和典型人物。三是生活上关心。在加强思想政治工作的同时,尽力改善新招录大学生的工作、生活条件。由于这些工作到位,新招录人员的留用率达到87%.
抓好人才的开发和储备工作
在抓人才的开发培养中,我们注重从长远发展的大计着眼,为人才健康成长创造良好的环境。
一是上级检察机关进人,坚决按照遴选的方法选人。近年来,兵团检察院虽然空编也多,但没有从院校直接招录过一个人。所进人员,严格按照公布岗位、公布招录条件、统一组织考试考核的程序,从基层检察院中遴选。这样既可以把比较优秀的人才选拔到机关接受考察培养,同时也为基层院的人员提供了勤奋工作、积极进取、努力向上的发展空间。
二是把优秀、年轻的干部下派到基层任职。近年来,我们从机关干部中选拔了一些好学上进、年轻有为的骨干人才到基层任检察长,这些人到任不久,就使检察机关的全面建设有明显起色,显示出较好的发展前景。
三是制定相应的奖励政策,鼓励在职人员向更高的学历深造。2003年全系统有研究生学历的只有3名,今年已增至20名。在招录人员中,我们还注重录用有计算机、财会专业的人才,会同组织部门采取特殊的招录方法引进人才,使检察机关的信息化建设、查办职务犯罪工作得到顺利发展。 (新疆生产建设兵团人民检察院·马振生)
检察日报
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