摘要：本文将通过对工程造价与成本价的确定形式进行介绍，阐述招标投标管理对于工程造价产生的影响，并且分析招标投标管理与工程造价存在的问题，进而提出解决工程造价与招标投标管理问题的合理应对措施，以期为有关部门提供可靠参考。
关键词：工程造价,招标投标管理,成本价
在工程项目中，管理工程造价属于一种动态的过程，其在整个项目中都有所体现，更是工程项目招标投标管理关键环节。我国有关法律法规当中虽然规定较为明确，要求投标方不可运用低于成本的报价参与竞标，随后经由合理评审使拥有最低投标报价的一方中标，有关部门需要深入研究此过程的科学性。
1 工程造价与成本价的确定形式
某项房产工程有两个区域标段，工程总体建筑面积（包含地下室）为12.8万m2，其销售面积为9.7万m2，主要包含15栋小高层以及5栋多层建筑。此次招标的范围主要是地库中建筑、水电安装、区域内部环境工程以及上部主体等。
工程成本价的形式通常种类较多，在上述工程当中，工程的成本价主要包含了建设工程环节中产生的各种维修费用、人工费用、建筑原材料费用、水电费用和机械设施的费用等[1]。综合来看，成本价高低将对工程最终能否盈利产生直接性的影响。如果条件相同，随着成本价的降低，建设企业便将会拥有越来越大的盈利空间；反之，如果条件相同，随着成本价的上涨，建设企业的盈利空间便会越来越小，其市场核心竞争力也会逐渐降低。所以，在开展招标投标管理的时候，成本价已经逐渐成为整个建设项目盈利与否的最直接影响要素。如今建设市场当中，较为常见的工程计价形式包含了：税金、直接费、工程现场的所需资金以及间接费等。
2 招投标管理对于工程造价产生的影响
第一，招标投标管理会与企业内全体部门有所关联，除可以对企业经营的活动是否高效有决定作用，还可以对企业自身经济效益的最大化产生影响。在社会经济高速发展的进程中，企业自身招标投标管理工作会逐渐加大对工程造价产生的影响，这就需要企业对此项工作进行全面管理，这对企业市场竞争力的提高也很重要。
第二，招标投标工作开展的进程中，可以将市场定价价格机制充分体现出来，进一步优化工程价格。所谓竞标，其最关键的体现，便是价钱层面的竞争，市场竞争如果是良性的，可以使工程造价趋于合理，对企业自身经济效益最大化有很大益处，并帮助企业科学控制工程造价。
第三，对于工程预算而言，招标投标管理属于其关键凭证，有关部门应当按照招标投标的最终结果对造价加以确定，所以必须对招标投标管理予以高度重视，并且借助精准的计算、系统的手段以及科学的设计提升相应管理水准，使工程造价的整体质量得到有效提高。
3 招投标管理与工程造价存在的问题
有关部门在借助此计价方法的时候，能够明显发现其中存在的各种问题：
(1）借助此计价方法最终得到的工程造价，无法充分体现出工程完工后的整体价值[2]。
(2）在预算定额当中存在的项目时候，消耗量很难符合实际，这便使得最终计价并不精准。
(3）取费的标准与实际水平极度不符。
(4）具有极低的人工费用，所以极度缺乏充足劳动力的支撑；与之相比，信息价极高。
(5）在有关部门实际参与招标环节的时候，时常会受到诸多外界因素的影响，使得市场难以形成公正、公平的市场竞争，许多企业依然只能在政府的保护之下得到较为良好的发展，其中个别企业甚至还会通过非正当手段探测标底，以便使自身能够中标。
4 解决工程造价与招标投标管理问题的应对措施
经过有关部门的多地实际市场调查可知，在当前阶段的房地产工程招标投标工作开展过程中，大部分地区都会根据税金、直接费、工程现场的所需资金以及间接费等确定工程造价。在计算投标报价以及标底时，竞标单位需要按照统一设计图、计算方法以及工程量确定造价；在确定预算总价时，也会应用相同预算定额展开计算。只有统一标准，才能确保造价的上限、下限更加合理、科学。
4.1 合理制定标底，控制成本报价
有关部门可以考虑采用业主自主进行报价的方式。但在采用此方式的过程中，会导致部分企业为了实现中标，对报价进行重点压低，严重的时候甚至会有部分企业的报价低于成本价，而在最终中标之后，便会借助工程结算，把差价补回来。为了有效防止此类问题的发生，应当对相应法律法规有关成本价的规定进行进一步界定，重点打击恶意竞标，可以进一步编制行业成本的标底，以便以之为基础严格控制那些比成本价低的报价。
4.2 对工程量的计算标准进行统一
我国近些年陆续颁布了有关招标投标管理以及工程造价方面的法律法规，这使得国内大部分参与竞标的企业、单位都可以开展规范的招标、投标活动，然而因为各个地区并没有统一的工程量计算标准，使得上述工作在落实的时候经常会遇到诸多困难和阻碍。所以，有关部门为了确保工程造价以及招标投标管理工作得以顺利开展下去，应当逐步统一全国范围的工程量计算标准，以便为越来越多的跨区域乃至跨省市招标投标工作提供大力支持。
4.3 强化工程造价计算形式
有关部门在开展工程造价以及计价等工作的时候，应当全方位考虑上述工作涉及到的各个项目以及内容，从而防止不必要疏漏以及误差等状况的出现，比如税金、工程总量以及综合单价等层面。其中，开办费用主要包含了除去实际的工程价格以外，采用其他相应配套的方式所生成的各项费用，这并不会使实物工程量支出费用上升，所以，应当让各有关部门根据相应投标企业严格遵循实际工程状况展开报价。
4.4 为同地区消耗成本的定额加以制定
在世界范围内，我国是拥有最大国土面积的国家之一，拥有较多的省市，各省市、地区的经济发展实际水平具有极大差异性，这便会致使各个竞标施工单位间的施工工艺以及施工技术等层面拥有相互不相容之处，进而导致即使工程项目相同，其施工的整体效率也各不相同[3]。除此之外，在国家整体社会经济高速发展的大背景下，各个竞标企业自身的实力也获得了相应的完善。因此，在该工程所在的区域当中，有关部门应当制定出统一的消耗定额，以便确保此区域当中的工程企业都可以健康、和谐地竞争、发展。这种统一消耗定额的制定，除了可以确保企业能够不断对自身的建设水平以及管理水准进行全面提升，更可以使企业自身的综合竞争力得到全方位地提高。
4.5 对工程信息的发布进行调整、完善
近些年，有关部门根据相应的凭证，将信息发布划分成了两大类，即：
(1）市政等有关单位所采用的价格数据，这部分信息数据主要是通过上级的信息中心进行发布。
(2）各区域有关单位按照建筑原材料的价格数据将相关的信息数据发布出来。
伴随国家的快速发展，上述传统信息发布方式已经很难满足行业整体发展需要。所以，应当使相同区域拥有统一标准的价格，除了可以为其他地区开展相应工作的时候获得可靠参考，还可以确保工程原材料的准确性以及科学性。这样一来，会使得地区发布价格数据信息的准确性提升。
4.6 从新修订成本价取费费率
在科学技术不断发展的影响下，各个区域都在持续对社会各行业进行全方位改革，工程企业也是如此。这些企业在对综合单价进行制定的时候，需要将管理费用、租赁机械设施的费用、工程原材料费用和各类型人工费用等纳入考虑范围当中。所以，有关部门在确定成本价之后，应当以成本价为基础，重新修订取费费率，把原本的上限费率及时转换为当前阶段的成本下限费用。与此同时，还应当平均地把综合费率划分至相应子项目当中。
结语
总体而言，我国的传统社会经济上升方式对建设行业会起到一定程度的影响，这使其发展相对不够完善，其市场行为规范性也不高。所以，有关部门应当在确保招标投标管理以及工程造价科学性、合理性的基础上，为建设行业的健康、长远发展保驾护航。
参考文献
[1]孙红霞.关于工程造价与招标投标管理中成本价问题的探讨[J].中国管理信息化,2018,21(20):14-15.
[2]浅谈招标投标中报价数据分析在工程造价管理中的应用[J].中国招标,2017(49):33-35.
[3]黄瑜琳.国有企业招标的风险管理研究[D].广州华南理工大学,2017.
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