摘要：轨道交通工程成本控制研究是一项复杂的系统工程，本文虽然跟踪研究了 X 市 C地铁项目成本控制的全过程，构建了成熟的组织体系，提出了多项成本管理措施，但受主客观条件限制，使本文存在着一定的局限性。项目成本量化方法较少，且适用性较差，在此项研究中虽然有应用，但质量、数量对于轨道交通项目成本控制这项复杂的工作而言依然相形见绌。在今后的研究中，要加强普遍问题的研究，对于理论、方法的应用也需要进一步发展完善，为今后轨道交通项目成本控制提供借鉴。
第1章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
由于我国城市化进程的不断开展，一大部分农村人口积极将城市内涌入，导致我国城市人口数量激增，交通拥堵现象层出不穷。尤其是一二线城市，由于城市人口众多，经济发展迅速等原因，大批外来人口涌入城市，使城市一度陷入交通混乱的局面。为了解决这一难题，将轨道交通线路规划作为继公共汽车之外的另一项公共交通工具，则成了大势所趋。这是由于轨道交通线往往存在于地下或者空中，不会占用地上空间，而且不存在汽车存放等问题，同时轨道交通线路还具有速度快、运输人数、班次多等优点，所以被众多城市作为城市发展规划的一大重点项目。地铁的实现不但节约了居民的出行时间，同时也体现了我国的城市化发展进程。目前不但我国的省会城市已经对轨道交通进行了重点规划，许多二线、三线城市也将目光投向了城市地铁建设中来。
根据 X 市城市轨道交通第三期建设规划（2019-2024 年），X 市准备建设 1 号线三期、2 号线二期、8 号线、10 号线一期、14 号线、15 号线一期、16 号线一期等 7 个项目，总长 150 公里。项目建成后，形成 12 条线路运营、总长 423 公里的轨道网。1 号线三期工程自秦都站至森林公园站，线路长 10.5 公里，设车站 7 座，投资 70.09 亿元，项目建设工期为 5 年。2 号线二期工程北段自草滩北站至北客站、南段自韦曲南站至常宁站，线路长 7 公里，设车站 4 座，投资 42.89 亿元，项目建设工期为 4 年。8 号工程为环线工程，线路长 50 公里，设车站 35 座，投资 382.86 亿元，项目建设工期为 7 年。10 号线一期工程自杨家庄站至水景公园站，线路长 34.6 公里，设车站 15 座，投资 176.60 亿元，项目建设工期为 6 年。14 号线工程自北客站至贺韶村站，线路长 13.8 公里，设车站 82 座，投资 83.15 亿元，项目建设工期为 3 年。15 号线一期工程自细柳站至韩家湾站，线路长 19 公里，设车站 11 座，投资 124.36 亿元，项目建设工期为 5 年。16 号线一期工程自沣东小镇站至能源三路站，线路长 15.1 公里，设车站 8 座，投资 88.57 亿元，项目建设工期为 5 年。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 轨道交通建设成本构成的研究
Gu-Taek Kim（2010）研究认为韩国对建设和利用轻轨交通的需求不断增长。由于通常将轻轨运输建设项目推广为 建造－转让－租赁 （BTL）项目，因此涉及的私营公司需要通过快速，准确地估算生命周期成本（LCC）来进行经济可行性分析。对轻轨交通结构的大约建设成本进行估算设计，并基于已计算的成本为轻轨交通结构开发经济可行性分析系统，以支持有关轻轨交通建设项目的合理决策过程[1]。Yash Kumar Mittal（2019）结合印度地铁这一案例进行了分析，并提出了地铁项目 CoD 的框架。结果表明，在地铁项目的管理中，为进一步加强其项目质量管控和成本管控，可以从减轻时间超支负面影响这一层面着手[2]。
邓伟军（2014）提出，地铁成本主要由基础设施维护成本、造价成本和运营损耗成本这三个方面构成，其中造价成本也是地铁成本中的固定成本，即在地铁建设的全过程周期中所耗费的费用。运营成本指的是地铁运营过程中所耗费的价值。维护成本主要指的是为实现地铁的持续、正常运行而耗费在地铁维修过程中的成本，其中，由于运营和基础设施维护而耗费的成本属于变动成本[3]。常彪（2018）提出应当以工程投标报价作为施工单位成本控制和管理的着手点，直到项目返还项目保证金之后，也就是实现项目建设全过程的成本管控。实现经济效益最大化无疑是施工企业的最终目的所在，而项目企业之所以进行项目成本管控，其最终的目的也在于通过项目成本管控的方式来达到效益最大化的目标，建设产品的价格一旦确定的话，整个项目是否能够盈利关键在于施工成本。对于地铁施工企业来说，该类型企业是否能够实现持续的发展和高盈利目标，其主要因素在于是否能够达到有效的成本管控效果。对于地铁施工企业的项目成本控制来说，施工过程中的成本控制起到了十分重要的意义，因此相关责任人和部门必须基于意识层面充分认识到施工项目成本控制的重要性，以达到企业经济效益最大化的目标[4]。
表 3.1 C 号线建设成本表 ...........................
第2章 相关理论及概念综述
2.1 城市轨道交通
2.1.1 城市轨道交通概述
（1）城市轨道交通的概念
根据原建设部 2007 年发布的《城市公共交通分类标准》（CJJ/T 114-2007），城市轨道交通的定义是运用轨道结构承重以及进行导向的车辆运输系统，根据城市交通总责的要求，设置全部封闭或者只封闭一部分的专用轨道线路，采用列车或者是单车的形式，运送旅客的公共交通运输。
归纳整理各个国家城市发展历程能够得知，目前全球正在向着城市化的方向不断发展。城市化的过程中，城市交通也发生了明显变化，逐渐由工业时代的畅通无阻发展成为了普遍拥堵。因此，城市所处发展阶段不同，其对交通所呈现出的需求会存在差异，需要利用相应的运输工具和模式满足这些需求。在城市化速度不断提升的情况下，出现城市轨道运输系统成为了一种必然的趋势，其从整体上来看可以划分为三种类型，分别为地铁系统、城轨系统、轻轨系统，其最为明显的特征是运载量相对较大、运输速度相对较快，适用于市中心到郊区的干线运输以及城市各个主要区域之间的运输。
根据各个国家城市化的实际情况来看，轨道交通因为拥有运量相对较大、速度相对较快、安全性良好、准时的优势在城市交通中发挥着非常重要的作用，使得城市的交通供需问题得到了有效解决，并且使得城市化需求得到了有效满足，因此城市交通系统通常都是把轨道交通作为骨干，形成高、中、低运量相互匹配的网络已经在各个国家中得到了高度认可。
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2.2 城市轨道交通成本
2.2.1 城市轨道交通成本概述
一般认为，城市轨道交通建设总成本需要覆盖项目前期准备、农用土地征用并拆迁、土地建设、车辆、停车场地、机电设施设备、建设期贷款利息，以及其他费用等 8 个部分。其中农用土地征用并拆迁涉及到的费用包括了征地拆迁费、管线移改费；土地建设费包括了对车站站点、区间、轨道的建设费用；车辆、停车场地涉及到的费用包括相应的机电建设费用；机电设施设备涉及的费用包括动力照明）通信、通风及空调、信号、自动售检票、防灾报警系统（FAS）、给排水及消防、自动扶梯及电梯、设备监控系统（BAS）以及屏蔽门或安全门等费用；其他费用包括工器具及生产家具购置费、控制中心及附属、人防工程、铺底流动资金等部分。
2.2.2 城市轨道交通建设阶段构成
分析已竣工的城市轨道交通工程，其总建设流程大致可以分为两步：工程前期和工程进展阶段。其中工程前期指的是对工程是否具有可行性进行研究、对项目方案进行初步制定、对整体项目进行初步设计等步骤；而项目进展阶段则为对土建工程进行招标，相关施工单位中标后，对该项目进行施工、对设备设施进行安装以及调试、试运营、最终竣工收尾等步骤。
（1）工程前期：
①可行性研究阶段
国家相关政策规定，城市发展轨道交通的前提为该城市的人口数量、城市生产总值、该市财政、该市人口流量高峰总量均达到政策标准。根据国家相关规定，只有城市达到超过 1000 亿元 GDP 总值，该城市财政收入超过 100 亿元以上，该市的人口总量超过 300万人，该市人口流量高峰超过 3 万人的标准时，才可以申报地铁规划项目。只有城市达到超过 600 亿元 GDP 总值，该城市财政收入超过 60 亿元以上，该市的人口总量超过 150万人，该市人口流量高峰超过 1 万人的标准时，才可以申报轻轨规划项目。
在对城市轨道交通规划进行可行性研究时，可以结合申报城市的实际发展情况对其进行研究，并对其城市轨道交通规划建设的必要性进行深入探讨，通过对该市的经济发展条件。、交通状况、城市整体环境等因素的研究，初步制定该市的城市轨道交通网络线状图。同时也要根据该市的地质情况对土建方法以及机电设施设备进行讨论。除此之外，还要反复验证该项目的资金投放方案，按照资金投入比，依次对沿线地质、构筑物、管线状况进行重点关注，并制定出初步建设方案，对其进行验证，形成具有可信度的报告之后交由国家发改委处进行审核。
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第 3 章 X 市轨道交通工程项目成本控制分析 ......................................... 25
3.1 X 市轨道交通规划概况 .............................. 25
3.2 X 市 C 地铁项目概况 ..................................... 25
第 4 章 X 市轨道交通工程项目成本控制建议 ...................................... 34
4.1 X 市轨道交通工程项目成本控制对策 ........................................ 34
4.1.1 成本控制制度 ........................................... 34
4.1.2 物料动态管控 ................................ 35
第 5 章 结论与展望 ................................. 53
第4章 X 市轨道交通工程项目成本控制建议
4.1 X 市轨道交通工程项目成本控制对策
4.1.1 成本控制制度
（1）成本预测方法
成本预测是项目事前控制的重要措施和手段，其主要指的是成本事前的预测分析。具体指的是以现有数据信息为支撑并基于统计分析等各种方法的应用下合理的估计成本水平。作为成本计划的重要前提和基础来说，成本预测对于项目成本控制和管理都具有十分重要的意义。就目前来说，定性分析法和定量分析法是两种最为常见的成本预测方法。
结合地铁工程特点分析来看，类比估算法是目前在项目成本预算中应用最为普遍且最为常见的一种方法。作为定量分析的一种方式，类比估算法的应用主要是结合最近已经竣工的相同类型的项目的实际成本相关信息，对比与投标项目和基准工程之间的差异性，明确其中存在的差异并寻求导致差异产生的因素，继而提出针对性的解决措施和方案的一种估算方式。在预测的时候往往需要提前分析会影响项目工程的成本的相关因素，并对将要完成或已经完成的项目的成本进行计算，分析对成本产生影响的因素，并对这些因素对于整个项目的影响程度进行预估，并利用比重法对当前项目的部分成本以及总成本进行计算。
由于每个项目因为客观因素的影响，所以无论是在结构设计，还是成本上都会存在差异性，所以可以通过对近期项目的实际成本花费进行成本初测，并根据实际情况进行适当那个调整和修改。在修改时，应当遵从对照工程与实际工程的结构差异性以及建筑差异性。
表 2.1 建设成本构成
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第5章 结论与展望
国内轨道交通建设热情空前高涨，但是由于轨道交通投资规模巨大，地方财政收入无法满足轨道交通发展建设需要，从而导致城市轨道交通发展出现迟缓。本文在此上述选题背景下，对 X 市轨道交通成本控制进行研究，主要结论如下：
（1）通过对 X 市城市轨道交通成本控制现状的分析，明确该市在城市轨道交通建设项目中成本控制工作存在的问题，主要物料管控不到位、工期延长成本增加、片面成本控制、信息化水平低。
（2）对存在问题逐一剖析，发现是问题形成的主要原因是成本控制意思淡薄、管理方法落后、成本控制缺少全局观、建设单位固步自封。
（3）在成本控制理论和全过程成本控制理论的基础上，根据 X 市实际情况，为其成本控制提出切合实际、科学可行的措施建议。
国内虽然已经有多个城市有中长期发展轨道交通的规划，但总体而言轨道交通行业的发展正处于上升期，还有很大发展空间，轨道交通建设成本的控制研究将更加全面、更加深入，并且也会有越来越多的研究成果形成转化，运用到实际当中去。一方面可以控制轨道交通建设成本，另一方面由于成本可控，间接促进轨道交通行业的向上发展。
轨道交通工程成本控制研究是一项复杂的系统工程，本文虽然跟踪研究了 X 市 C地铁项目成本控制的全过程，构建了成熟的组织体系，提出了多项成本管理措施，但受主客观条件限制，使本文存在着一定的局限性。项目成本量化方法较少，且适用性较差，在此项研究中虽然有应用，但质量、数量对于轨道交通项目成本控制这项复杂的工作而言依然相形见绌。在今后的研究中，要加强普遍问题的研究，对于理论、方法的应用也需要进一步发展完善，为今后轨道交通项目成本控制提供借鉴。
参考文献（略）
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