摘要：通过对广州市政院的现有组织结构进行分析研究，提出了以项目管理为核心，与企业战略目标相匹配的组织优化设计方案，但由于客观资源的有限和个人能力的不足，本篇论文的研究深度还有不足，下一步在结合实践验证该方案是否可行的同时，需要更进一步的深入研究。在随后的研究中，作者对企业组织结构的优化将从下面几个方向继续展开。
第一章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
改革开放以来，随着经济体制改革和行政管理体制改革的深化，我国各项经济事业发展不断增速，各行各业都面临着全面进入市场经济时代的挑战。尤其在我国加入 WTO 后，各行业更面临着全球市场的竞争。在我国勘察设计行业中，市政工程类的勘察设计企业因为更多涉及城市市政基础设施这样的民生项目，目前更多的竞争还是来自于国内市场。
就国内市场而言，一是长久以来. 我国市政基础设施建设的投入远低于合理水平，历史欠账巨大。从表 1 数据可以看到 十二五 时期的全国城市市政基础设施投入总量虽然有了很大增长，从 2011 年初的 13934.2 亿增长到 2015年的 16204.4 亿，但城市市政基础设施固定资产投资占全社会固定资产投资的比例持续下降，从 2011 年的 4.47%下降到 2015 年的 2.88%。
表 1 十二五 时期全国城市市政基础设施固定资产投资情况 二是随着各种综合性的大型设计院的做大做强，他们在市政工程设计业务板块的业务能力也在逐步增强，在此领域的竞争力也越来越大。三是由于市场的逐步放开，各种小型的民营市政设计公司也纷纷通过挂靠、分包等方式来进行市场的抢占。
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1.2 研究内容与思路
1.2.1 研究内容
本文以广州市市政工程设计研究总院有限公司为例，通过利用组织结构相关理论，主要从七个章节对该公司组织结构的优化进行研究，具体研究内容如下：
第一章节，主要介绍了本文的研究背景，说明了研究的目的和意义，同时对研究内容与思路进行了阐述，对论文中所使用的研究工具与方法进行了简单介绍。
第二章节，重点介绍组织结构的理论相关知识和研究情况，主要涉及组织结构的概念、理论和组织结构设计理论；介绍了组织结构设计的原则和组织结构设计影响因素。这部分内容是后续论文中问题分析和组织优化方案设计的理论基础。
第三章节，主要介绍了企业概况和组织结构现状，通过分析组织结构现状和存在的问题，证明了企业进行组织结构优化调整的必要性。
第四章节，重点研究了企业的外部环境、企业战略、企业生命周期、企业规模等因素是如何影响企业组织结构优化设计，为后续企业组织结构优化方案设计做了铺垫。
第五章节，重点阐述了以项目管理为核心的矩阵式组织结构优化方案的设计过程。首先确定了具体的适用该企业的组织结构优化原则和目标，接着通过层次分析法在前文定性分析的基础上进行定量分析确定组织结构模式的选择，然后介绍了组织结构优化设计的思路和具体的优化设计方案，最后研究了方案的实现方式。
第六章节，研究了企业组织结构优化方案的实施保障。分别从工作流程、人力资源保障、项目管理三个方面进行了研究。
第七章节，结论和展望。首先对全文的前六章节研究内容进行了总结，概括了论文研究的主要成果和结论，然后从三个方面对组织结构优化下一步的深入研究进行简单探讨。
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第二章 相关理论与文献综述
2.1 相关概念界定
要想进一步对组织结构理论展开论述，第一步需要对组织等专有名词进行定义。
（一）组织
从宏观的角度而言，组织则是各个不同的元素根据一定的规律彼此间形成较强关联性的系统。从微观的层面来说，则是为了快速的达成预定目标，立足于分工配合的层面之上，彼此间主动协作所建立起来的群体。举例来说，则有党团组织、研究会以及企业组织等，这些均可以称之为组织。
（二）企业组织
现阶段而言，社会大众最为常见的组织形式就是企业组织。详细而言，也就是以经营目标为先决性条件，将内部所有工作人员视为主体的，工作职责明确，彼此间能够协作分工的有机组合体。
（三）组织结构
组织结构，详细而言，它是模式中的一种，可以充分的展现出组织内各个要素间的排练顺序、联系方式以及空间位置等等。管理系统的建立会以组织结构作为前提条件。从根本上讲，组织结构作为分工协作体系当中的一种，一切以为了组织战略目标快速达成为目的。如果组织战略目标出现了变化，那么组织结构一定要随它的变化而做出一定的改变。
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2.2 组织结构理论
经过长达一百多年的发展和演变，企业组织结构理论分化出了不同的派别的理论和学说。
2.2.1 古典组织结构理论
古典组织结构理论诞生于 20 世纪初，以弗雷德里克 泰勒（Frederick Taylor）、亨利 法约尔（Henry Fayol）和马克斯 韦伯（Max Weber）等为代表的古典组织结构理论强调对一些科学的组织原则的概括和分析［12］。
其中，泰勒的科学管理学派立足于基层管理者去探讨最适应于企业发展的组织结构；法约尔的视角则与泰勒相反，从顶层管理者出发，探讨公司的组织结构设计；韦伯的官僚行政组织理论则是想要从技术层面来设计一种具有普适性的理想的组织结构模式。
2.2.2 新古典组织结构理论
在上个世纪初叶，古典组织理论的不足之处逐渐的突显。具体而言，古典组织理论在实际应用过程中，会对组织内部彼此间正常的沟通起到了极大的妨碍与制约，从而无法让组织得以快速的发展起来。面对这种情况，有大量的研究人士开始把注意力转移至对人的研究，希望通过这种方式来弥补早期理论的不足与缺陷，在诸多专家学者的共同努力下，新古典组织结构理论出现在社会大众的视野范围内。
该理论立足于等级制度的层面之上，从心理学与社会学两个不同的层面，对 群体 理论进行充分的阐述与说明，通过更深层次的角度，将古典组织结构理论扩充与发展。具体内容，也就是对组织内部员工的情感需要予以高度关注，立足于心理因素等不同的角度，对组织结构进行论述。更加偏重于分权管理。对 非正式组织 进行界定，同时要求对它的组织结构高度关注。
图 3-1 公司组织框架图
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第三章 广州市市政工程设计总院有限公司概况及组织结构现状分析 ............................ 15
3.1 公司概况 ........................ 15
3.2 公司组织架构 ............................................... 16
3.3 公司组织结构现状分析 ....................................... 18
第四章 公司组织结构优化影响因素分析 ..................... 22
4.1 外部环境分析 ............................................... 22
4.2 战略因素分析 ............................................... 24
第五章 广州市市政工程设计总院有限公司组织结构优化方案设计...................34
5.1 组织结构优化原则与目标 ..................................... 34
5.1.1 组织结构优化原则 ....................................... 34
5.1.2 组织结构优化目标 ....................................... 34
第六章 广州市市政工程设计总院有限公司组织结构优化方案实施的保障措施
6.1 规范工作流程
在以项目管理为核心的矩阵型组织模式运行时，业务工作流程需要进一步规范化。首先要明确组织中的各部门在项目运行中的职责，让各部门意识到以项目为核心的重要性；其次对于项目组来说要清楚每个项目组是一个运营的整体，所有的运作必须以项目开展为重心；最后项目经理在管理控制方面要确保实施质量的控制，将每项责任具体到人，协调好各资源团队和项目组的资源和利益的分配，对项目实施全过程负责。以上可以更加细化编入企业的规章制度中，在企业的员工培训中进行宣贯强化，加强员工的规范化意识。
人力资源对每个勘察设计企业来说，都是最重要的资源。广州市政院作为一家老牌的勘察设计企业，发展到今天的保障就是一直拥有一批优秀的勘察设计人才，同时作为知识密集型高新技术企业,企业在行业市场的主要竞争力都出自设计师们创新性的设计理念和优秀的专业设计人才。因此，与之相匹配的人力资源保障机制的完善，是广州市政院以项目管理为核心的组织结构优化方案得以无阻实施的必要条件。
对于考评体系的完善，要坚持真实有效、公平公正的原则，考评人员的组成要更多的加入基层工作人员和与被考核人日常工作相关的人员，打破以往只有上级领导一言堂的考核局面，形成更加多元化的考评体系。对高层和中层领导的考核，在每年年终的院办公会议上，由院领导班子成员和各部门一把手参与，由人力资源部组织，纪检监察部监督，采取不记名投票的方法进行，人力资源部对考评结果进行现场统计核对，最终结果反馈给总院长。普通员工的考评以部门为单位，在每年年终，以自评和他评相结合的方式，由人力资源部组织，采取不记名投票的办法，由部门人事专员统计考评结果汇总给人力部门进行绩效核算，考评结果反馈到部门一把手，由其签字确认并通知到个人。
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第七章 结论与研究展望
未来勘察设计行业的市场会逐步加大放开的速度，同行的竞争也会更加激烈。面临当前这种行业外部环境，企业的发展已经与原有经济体制下的勘察设计企业的组织结构产生了不可调和的矛盾，企业要想未来的同行业竞争中谋求一个稳定的位置，走出当前国内勘察设计企业综合所模式面临的组织困境，就必须对现有的组织结构进行优化，建立起以项目为核心导向的组织结构，在更好地适应内外部环境的变化的同时，也更好地满足国家对勘察设计行业创新发展的要求。
本文首先通过查找阅读企业相关资料和进行企业内部调研，分析总结出了企业因现有组织结构的不匹配出现的种种弊端，得出了企业进行组织结构优化的必要性；然后，运用组织结构权变理论对影响组织结构优化设计的相关因素进行了分析；最后根据组织结构设计相关理论和层次分析法，进行了定性和定量的研究，设计出一套新的企业组织结构方案。通过前文的研究，本文从中得出以下几条结论：
1、勘察设计企业从其主营业务上来看，属于典型的项目导向型企业，想要有效解决勘察设计企业的未来发展与现有组织结构的矛盾，只有革除企业现有组织结构中的弊端，将企业传统的业务运行方式由集中计划管理的转变为以项目管理为核心，才能让广州市政院更好的进行发展，实现企业的发展战略目标。
2、本文最终设计的组织结构优化方案中，选择的以项目管理为核心的矩阵型组织结构模式，是在广州市政院的实际情况分析基础上，根据组织设计优化理论而得。它将传统的综合所模式转变为以项目为中心的专业所模式，将企业内各部门以矩阵式组织结构构建在一起。在新的组织结构中，项目部是根据业务项目临时组建的部门，各职能部门与专业所是确保企业日常正常运转的固定部门。这两类部门在各自领域各司其职并协调统一的开展工作，通过每一次的工程项目为纽带联系在一起，在一定程度上，使得原有企业组织结构中出现的管理混乱的问题得到了解决，更为重要的是通过工作流程、人力资源绩效和激励机制的完善，广州市政院内的各专业人才都能够在自身擅长的领域专心工作，使得人力资源得到充分有效的利用，与此同时，在熟悉的专业领域，企业员工的工作效率会相应增加，项目组完成项目的时间就会随之缩短，时间成本降低同时保证项目质量的稳定提升，企业就能有更大的发展潜力。
参考文献（略）
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