摘 要： 派出所是公安机关的前沿阵地，其刑侦工作主要是通过调取监控、现场勘查等形式，收集、分析刑事犯罪的情报信息，为破案提供依据。随着社会信息技术的不断发展，新时期的犯罪手段也不断多样化、复杂化、智能化，给派出所的刑侦工作开展带来了许多困难。本文通过简析派出所刑侦工作的内涵，针对目前派出所刑侦工作的现实困境，提出相应的解决路径，以期能够充分发挥派出所在维护社会稳定方面的重要作用。
关键词： 派出所; 刑侦工作; 现实困境; 解决路径;
派出所处理的案件虽然大多数是辖区内的小案，但都是紧贴人民群众生活的案件，切实关切到人民群众的生命财产安全。近年来，随着互联网信息技术的不断发展，各种新型犯罪手段层出不穷，由于民警现有的侦破技术手段和警力资源有限，还有上级下达的高工作指标，导致民警的工作积极性不高，使得派出所的刑侦侦查工作开展困难。
一、简析派出所刑侦工作的内涵
刑侦工作是在刑事案件发生后，相关的派出所民警和刑警等对案发现场进行仔细勘验，对比案发前后现场的变化，通过使用各种相关技术来检查案发现场是否存在有用的线索，如存在的指纹、DNA、各种物品的摆放位置等，经过适当的还原技术，可以为刑事案件的侦破提供很大的帮助。
二、目前派出所刑侦工作的现实困境
（一）技术手段落后，调查取证困难
随着信息技术的发展，目前出现了电信诈骗这种新型网络犯罪，通过成立各种互联网公司的形式，利用未实名的电话卡或者他人身份证件名下的电话卡，借助国外网络隐蔽性强的服务器，通过各种话术和沟通渠道，如短信、电话、微信等，实施远程、非接触式的诈骗。诱骗被害人给其打款，诈骗成功后直接将钱款经由多渠道分批转移到不同的账户中，然后再次分散、转移，最终流入少数几个犯罪团伙的手中。这类诈骗案的流动性强，隐蔽性高，资金流转快，由于现在派出所没有先进的信息追踪、拦截手段，被害人对犯罪团伙一无所知，外加电信诈骗涉及各个领域，部分地区的监控摄像头分辨率低，导致民警调查取证困难。
（二）工作机制滞后，警力不足
派出所民警数量有限，其中刑侦民警不仅要参加维稳、上级公安的统一行动、重大活动的安保工作等，还要挤出时间来参加刑侦案件的侦查，刑侦民警的时间和精力有限，值班、加班、通宵是工作常态，严重影响民警的身心健康发展。部分刑侦民警并非专科出身，办理刑侦案件的思维固化，专业水平有限，外加相应的资源设施不完善，如一个派出所只有一两辆刑侦车辆，造成执法困难。各部门的协作不到位，领导机制存在冲突，案情通报不及时，存在相互推诿等行为，导致刑侦案件的侦破效率低下。
（三）工作指标繁重，办案压力大
《关于加强基层所队正规化建设的意见》中，公安部明确指出要取消给派出所及民警下达工作指标，减轻基层负担。但是在实际办案过程中，上级公安厅会给派出所下达逮捕数、破案率等一系列工作指标，且任务指标呈每年上涨的趋势，虽然设置适量的工作指标，能够调动民警工作的积极性，有利于刑事案件的侦破，起到维护社会治安稳定的作用。但是过量的工作指标会加大民警的工作压力，影响民警的身心健康，甚至会影响刑事案件的侦破效果。如大部分民警的精力有限，基层任务又重，为完成上级规定的工作指标，会选择容易破获的、涉案人员较多、出警人员少的黄赌毒案件，忽视需要大量警力部署进行前期摸查，花费时间、精力较多，涉案金额又小却切实关乎群众生命财产安全的盗窃案。
（四）奖励机制不完善，民警积极性不高
随着社会经济的快速发展，各种高科技手段层出不穷，在快节奏的社会环境下人们的工作和生活压力较大，使得部分犯罪人员的犯罪手法偏激，导致派出所面临着执法环境恶劣，风险系数高，工作压力大的考验。目前，派出所的各项奖励机制不完善，薪酬待遇有待提升，职位晋升过于看重资历、背景，考核、培训多流于形式，仍然用纪律作为高压线来管理基层民警，重视精神表扬，忽视物质奖励和人文关怀，导致民警的工作积极性不高。如常见的巡逻是步巡和车巡，但现在步巡只有在重大节日活动的安保过程中才常见；车巡的效率不高，大部分民警只是开车在一定范围内转一下，然后就停车休息，很少有人会进行盘问检查。
三、提高派出所刑侦工作效率的解决路径
（一）合理下放技术手段，建立多元化共享视频监控
首先，可以由政府牵头，合理规划辖区内环境，联系附近群众和商户共同打造覆盖范围广、画面清晰度高的视频监控系统，减轻由政府全部出资购买、维修带来的高成本压力。打造辖区内一体化监控，派出所民警可以在视频监控室内实时监控，直接观看到整个辖区内的环境，及时化解各种矛盾纠纷，避免资源浪费，且为后期现场的取证调查、摸排等工作带来便利。
其次，公安厅可以根据派出所实际辖区的地理环境、居民素质、治安状况等工作需要来合理下放技术手段，如数据拦截、追踪、定位等可以锁定嫌疑人银行账户和基本信息，可以实时监测诈骗电话等的流向，第一时间联系到被诈骗的对象，让其及时停止交易，保证群众的财产安全。需要经过实名登记、人脸识别验证等才能进入PKI系统，且系统自动开启全程录像功能，并且上传技侦部门的云系统数据库备份，使用完毕后，民警需要填写相关的使用说明和事件发生经过，可以有效保证该下放技术手段的安全。
最后，重视维护派出所在辖区内的形象，通过及时出警帮助人民群众解决实际生活困难，维护其生命财产安全，建立良好的社区环境。一旦出现警情，就能充分发挥人民群众的力量，为派出所的侦查工作提供线索，包括目击证人、视频资源、涉案人员的家庭住址等情况，可以促进侦查工作的顺利开展。
（二）多部门协同配合，实行灵活工作制
目前派出所大多分为刑侦、治安、户籍三个相对独立的系统，刑侦主管各种案件的侦破工作，通过掌握犯罪的动态和活动规律，根据辖区内管理存在的漏洞和薄弱环节，提出有针对性的治安管理防范措施和建议；治安是通过各种信息收集、分析，来处理治安案件，防止案件进一步向刑事案件发展，并根据治安案件的调查取证发现刑侦部门管理的不足，提出有针对性的预防措施；户籍主要是对辖区内的人口做好登记，包括流动人口情况等，为各类案件的处理提供基础保障。为有效解决新时期案件的复杂性，派出所三队可以协同配合，实时共享各部门掌握的案件资源信息；实行灵活工作制，坚决贯彻以人为本的管理理念，做好探与探之间的衔接，灵活安排值班，最大化利用派出所有限的资源，重视人文关怀，关注派出所民警的身心健康，提高案件办理的质量和效率。
（三）弱化工作指标，重视民警身心健康
信息技术的发展，生活节奏的加快，导致派出所民警的工作压力过大，要合理下调派出所的工作指标，减少形式主义、弄虚作假等工作，缓解派出所民警为了完成工作指标而疲于奔命、凑人头的现象，重视民警的身心健康。可以根据各地区的犯罪类型、立案数、破案数，来确定本所的工作重点，明确重点打击的犯罪类型，结合本所的警力情况，合理分配工作任务，确定当前猖獗的电信诈骗、盗窃等案件的工作指标，弱化其他工作指标。针对涉案金额大、社会影响力大的案件，要根据上级的统一部署和指示，配合其他部门的工作需要，及时将掌握的信息移交，保证案件侦破的效率，维护社会治安稳定。
（四）完善奖励机制，提高民警待遇
公安部门的职位晋升困难，可以适当完善奖励机制，有效缩减各级别之间的薪资待遇差异，针对连续工作的民警实行强制性休假制度；设立奖励基金，针对破案能力高、工作付出大的人员通过公开、透明、公正的考核，对其进行物质奖励；对月度、季度、年度表现优异的民警，可以通过召开全体会议对其进行表彰，做出精神鼓励，重视对民警的人文关怀，激发民警的积极性。
四、结束语
派出所是公安系统的重要组成部分，是与人民群众接触最频繁的部门，是党和国家具体形象的表现。因此，有关部门要重视派出所在刑侦工作中的作用，加大对派出所刑侦人才的培养力度，弱化工作指标，实行灵活工作制，重视对民警的人文关怀，减轻派出所民警的工作压力，提高派出所在刑侦工作中的实效，为维护社会稳定、辖区治安和人民群众的生命财产安全做出更大的贡献。
原文出处：岳英豪.刍议派出所刑侦工作的现实困境与解决路径[J].法制博览,2020(33):102-103.
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