摘 要 实施乡村振兴战略是党中央的重大战略部署，是新时代解决 三农 问题的重要举措。农村基层党组织是党的各项路线方针政策落实和执行的坚强战斗堡垒，充分发挥农村基层党组织特别是村级党组织政治引领、教育管理党员、发展壮大村级集体经济、社会治理等方面的积极作用，更好的带领人民群众创造美好生活，让农村美、农民富、农业强，切实提升广大人民群众的获得感、幸福感，是乡村振兴的必然选择。但是现在村级党组织存在服务群众能力较弱、带富能力不强、存在微权力腐败等问题，这些问题的存在阻碍乡村振兴战略的实施。因此，提出村级党组织推动乡村振兴的对策建议来解决这些问题，可以有效推进我国乡村振兴。
通过查阅文献资料、归纳演绎以及分析案例的研究方法，运用组织管理理论和新公共服务理论，论文首先在对村级党组织在推进乡村振兴中发挥作用的一般理论分析基础上，梳理了村级党组织在推进乡村振兴中的职责和实践现状，通过调研了解Q镇村级党组织在乡村振兴中的具体做法，结合Q镇调研材料，认为村级党组织作为落实国家各项政策的最前线，要为人民群众服务，要管理社会公共事务，要和群众协作共同参与公共管理实现共同利益，其在推进乡村振兴中有至关重要的作用。村级党组织在推进乡村振兴中存在领导核心地位不突出推动乡村振兴的影响力弱，在乡村振兴中带富能力不足，对乡村振兴各方面工作规划缺乏科学性和系统性，在推进乡村振兴中存在微权力腐败现象的问题。产生问题的原因有村级党组织家族化、村干部呈现老龄化、村级党组织服务意识欠缺、村级党组织的监管机制不健全。提出的对策有提高村级党组织的政治领导地位，提升村级党组织带动经济发展的能力，提高村级党组织选育人才的水平，提升村级党组织在乡村振兴中的服务能力，完善村级党组织监督制约管理机制。通过全面增强和发挥村级党组织在推进乡村振兴中的作用，从而推动我国乡村振兴战略的实施。通过对村级党组织在乡村振兴中存在的问题及对策研究，在推进Q镇村级党组织推动乡村振兴的同时，为全国提供可复制、可推广的经验，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，促使乡村产业、组织、人才、生态、文化全面振兴。
关键词： 村级党组织 乡村振兴 对策。Abstract
The implementation of Rural Revitalization Strategy is a major strategic deployment of the Party Central Committee and an important measure to solve the three rural problem in the new era. Rural grassroots party organizations are the strong battleground for the implementation and implementation of the party 39;s various lines, principles and policies. We should give full play to the positive role of rural grassroots party organizations, especially village Party organizations in political guidance, education and management of Party members, development and expansion of village collective economy, social governance and other aspects, and better lead the people to create a better life, so as to make the countryside beautiful, farmers rich and agriculture strong It is an inevitable choice for Rural Revitalization to enhance the sense of gain and happiness of the masses. But now there are some problems in the village Party organizations, such as weak ability to serve the masses, weak ability to bring wealth, micro power corruption and so on. Theseproblems hinder the implementation of the Rural Revitalization Strategy. Therefore, to solve these problems, it can effectively promote the Rural Revitalization of our country.
Based on the literature review, induction, deduction and case study, using the theory of organization and management and the new public service theory, this paper first analyzes the general theory of the role of village level party organizations in promoting the rural revitalization,combs the responsibilities and practice of village level party organizations in promoting the rural revitalization, and understands the role of Q town village level party organizations in rural areas through investigation The specific methods in revitalization, combined with q-town research materials, think that as the forefront of implementing national policies, village level party organizations should serve the people, manage social public affairs, and cooperate with the masses to participate in public management and realize common interests, which plays a crucial role in promoting the revitalization of villages and villages. In the process of rural revitalization,there are some problems in the village level party organizations, such as the weak leading core position, the weak influence of rural revitalization, the lack of rich ability, the lack of scientific and systematic work planning in all aspects of rural revitalization, and the corruption of micro power. The causes of the problems are the familiarization of village Party organizations, the aging of village cadres, the lack of service awareness of village Party organizations, and the imperfect supervision mechanism of village Party organizations. The countermeasures put forward are to improve the political leadership of village level party organizations, enhance the ability of village level party organizations to drive economic development, improve the level of village level party organizations to select talents, improve the service ability of village level party organizations in rural revitalization, and improve the supervision and restriction management mechanism of village level party organizations. Through Comprehensively Strengthening and giving full play to the role of village level party organizations in promoting rural revitalization, we can promote the implementation of Rural Revitalization Strategy in China.Through the research on the problems and Countermeasures of the village level party organizations in the rural revitalization, while promoting the village level party organizations in Q town to promote the rural revitalization, we will provide replicable and generalizable experience for the whole country, accelerate the modernization of the rural governance system and governance capacity, and promote the overall revitalization of the rural industry,organization, talent, ecology and culture.
Key words: village party organizations rural revitalization countermeasure。
绪 论
（一）研究的缘起及研究的意义。
1. 研究的缘起。
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。
2018年1月，在出台的《关于实施乡村振兴战略的意见》中，对基层党组织在乡村振兴中发挥作用提出了新要求，《意见》指出，党在农村工作中既有总揽全局的作用又有协调各方的作用，要为乡村振兴提供坚强政治保障，因此要加强村级党组织建设，促进抓党建促乡村振兴。
2019年2月，《中国共产党农村基层组织工作条例》出台，其中指出农村工作是全党工作的重中之重，要深入实施乡村振兴战略，提高农村基层组织建设质量，为乡村振兴提供政治和组织保障。因此如何更好发挥村级党组织的作用，助力实现乡村振兴，是一个紧迫的课题。
以乡村振兴推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代 三农 工作的总抓手。①现在，我们也看到，我国现已进入新时代，改革进入攻坚阶段，新旧矛盾交织，社会关系和利益格局发生重大变化，农村经济转型，阶层利益分化，使农村社会关系变得更加复杂多变，村级党组织自身不硬，带富能力不强等问题的存在，造成群众对村级党组织不能充分信任和肯定，村级党组织在农村开展和落实工作中群众不配合，有的村级党组织的党员干部推进工作不力、方法不妥当，甚至出现微权力腐败等问题，在社会上引起群众不满，造成干群关系紧张，出现负面舆情，这都给在乡村振兴过程中有重要作用的村级党组织带来了前所未有的新的挑战。因此，为了让乡村振兴战略得以顺利实施，让人民群众在党组织的带领下实现共同富裕，要通过查找村级党组织在推动乡村振兴中存在的问题，并分析其产生的深层次原因，探究出村级党组织在推动乡村振兴中的途径，助力于农村发展，让乡村振兴政策得以落实，激发村级党组织带领群众干事创业的热情，提升村级党组织带富致富的能力，最终实现共同富裕，共享社会发展成果。
2. 研究的意义。
（1）学术价值。
马克斯?韦伯认为，合理分工是 官僚制 的其中一个特征，针对组织和成员制定一套规则和程序来规范其行为，将组织中的全部工作分成若干大方面和小方面，让组织各成员分担。基于村党组织的重要性，在乡村振兴这个重大任务面前，村党组织要按照乡村振兴的要求，不断增强服务能力，发挥实际作用，助推乡村振兴战略的实施，让群众受益、群众认可，带领群众干事创业，促进农村的发展。因此研究村级党组织在推动乡村振兴中存在的问题及对策的意义，一是在党建工作统领一切工作的大环境背景下，对村级党组织在推进乡村振兴中的作用进行比较系统的研究，探讨公共管理和党建的结合，拓宽公共管理研究视野，具有明显的理论创新意义；二是可以丰富乡村振兴背景下基层党建理论，拓宽基层党建理论研究的视野；三是全国各地都在根据当地实际进行乡村振兴的探索，该课题的研究可为我国乡村振兴具体政策设计提供理论参考。
（2）现实意义。
一是可助力乡村振兴。农业农村农民问题是关系国际民生的根本性问题，在中国这个日新月异、发展迅速的新时代，农村发展存在极大潜力和前景，现在处于一个难得的发展机遇，以Q镇为例分析村级党组织在推进乡村振兴中存在的问题、原因，并针对这些问题提出一套科学有效，系统完整的具体措施，有助于推进Q镇村级党组织在乡村振兴中充分发挥作用，促使乡村产业、组织、人才、生态和文化五个方面的振兴。
二是为全国提供可以推广的让村级党组织在推进乡村振兴战略中发挥作用的经验。通过提出问题、分析问题、解决问题，总结出村级党组织在推进乡村振兴中发挥作用的可复制、可推广的好的做法，从而促进农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，有效促进农业和农村现代化，促进乡村治理体系和治理能力现代化，不断推动中国实现乡村振兴，使新型职业农民队伍不断扩大，让农业产业发展更加规范化、科技化和现代化，不断提升群众生活满意度，让农民安居乐业、农村美丽富裕。
(二)研究现状.
1.国内研究现状，
2.国外研究现状
(三)研究的主要内容、方法和创新点
1研究的主要内容
2.研究的方法
3.研究的创新点
一、相关概念界定及理论基础
(一)相关概念界定
1.党的基层组织.
2.村级党组织.
3.乡村振兴战略.
(二)研究的理论基础.
1.组织管理理论.
2.新公共服务理论.
(三)村级党组织在推进乡村振兴发展中的职能
1提供政治保障和领导
2.引领村级集体经济发展
3.推动建立党组织领导下的充满活力的村民自治机制
4.培养懂农业、爱农村、爱农民的 三农 工作队伍.
5.注重监督协调预防腐败.
二、Q镇村级党组织推进乡村振兴的现状
(一)Q镇村级党组织的基本情况简介.
(二)Q镇总体经济社会情况.
(三) Q镇村级党组织推进乡村振兴的实践.
1.村级党组织统筹规划乡村振兴相关事宜
2.村级党组织为乡村振兴提供人、财、物等各种服务保障.
3.村级党组织引领乡村产业创新发展
4.村级党组织促进乡风文明的宣传传播.
5.村级党组织深化筑牢基层治理的新风尚
三、Q镇村级党组织在推动乡村振兴中存在的问题及原因
(一)Q镇村级党组织在推动乡村振兴中存在的问题
1.村级党组织领导核心地位不突出推动乡村振兴影响力弱
2.村级党组织在乡村振兴中带富能力不足.
3.村级党组织对乡村振兴的规划缺少科学性和系统性
4.村级党组织存在微权力腐败现象
(二)Q镇村级党组织在推进乡村振兴中存在问题的原因
1.村级党组织家族化破坏村级政治生态导致其影响力弱
2村干部呈现老龄化导致缺乏干事创业新思路
3.村级党组织服务意识欠缺导致乡村振兴规划科学性不足
4对村级党组织的监管机制不健全导致微腐败.
四、村级党组织推动乡村振兴的对策建议
(一)提高村级党组织在乡村振兴中的政治领导地位.
1.强化村级党组织领导核心
2.压实村级党组织对乡村振兴的责任.
3.整治软弱涣散村级党组织.
(二)提升村级党组织在乡村振兴中的带动经济发展能力
1.发展壮大主导产业
2.壮大村级集体经济
3.加强村级组织运转经费保障和人员保障.
(三)提高村级党组织选育人才水平为乡村振兴提供人才支持.
1.做好村党支部书记选拔和发展党员工作
2.加强村级党员干部和优秀人才的教育培养
3.强化党员干部的激励考核
(四)提升村级党组织在乡村振兴中的服务能力
1.强化村级党组织的服务意识
2.加强精神文明建设推进乡风文明
3.探索乡村治理新模式提升服务水平.
4.挖掘和宣传村党组织和党员典型.
(五)完善村级党组织监督制约管理机制.
1.严格党内政治生活
2.加强村级组织活动场所规范化建设
3加强对村级党组织的督查考核.
结 语
在社会主义新时代，乡村振兴是一项艰巨复杂的社会系统工程和任务，而村级党组织是党的执政之基，是带领广大人民群众贯彻落实党的路线方针政策的战斗堡垒，最直接、最广泛得联系着人民群众，在党对农村领导的过程中有着至关重要的作用，村级党组织影响着未来乡村振兴战略能否有效推进和实施。
笔者对村级党组织在推进乡村振兴发展中应发挥的作用进行了总结和分析，并且以Q镇为例，通过相关调查研究，总结了Q镇村级党组织在推进乡村振兴的实践，指出在推进乡村振兴中存在的问题和原因，并且通过网上资料收集，发现这些问题和原因在全国都具有一定的普遍性，这些问题对我国乡村振兴战略的实施有一定的阻碍，因此，我结合自己在乡镇工作的实践，研究探讨并提出了村级党组织在乡村振兴中更好的发挥作用的对策建议、针对措施，总结出村级党组织在推进乡村振兴中发挥作用的可复制、可推广的好的做法，为我国乡村振兴具体政策设计提供参考，希望引起相关行政部门和广大镇村工作者注意，通过采取一定的措施，增强村级党组织战斗力，让其不断推进乡村振兴的实施。文中提出的促进村级党组织在乡村振兴中发挥作用的对策建议，限于自身水平和研究条件，如有不当，有待专家指正。
要想解决村级党组织在乡村振兴中带富能力不足、规划缺少科学性、存在微腐败等阻碍乡村振兴的问题，促进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，必须提升充分发挥村级党组织的政治领导力、经济带动力等作用，提高服务理念和服务能力，调动党员、干部、群众的力量，共同为乡村振兴献力。
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