中央广播电视大学2006-2007学年度第一学期"开放本科"期末考试
行政管理专业 公共政策概论 试题
一、名词解释(每小题5分，共10分)
1．公共政策
2．非正式评价
二、单项选择题C每小题2分，共10分，每小题只有一项答案正确，请
将正确答案的序号填在括号内)
1．新型的公共政策理念视政策对象--公众为( )。
A. 被管理者 B．对立者
C. 伙伴 D．被统治者
2．个人决策模式包括个人专断式和( )两种具体形式。
A．集权者
B．个人负责制
C. 个人不负责制
D. 个人与集体共同负责制
3．提出著名的政策执行模型的是( )。
A．克朗 B. 拉斯韦尔
C. 西蒙 D. 史密斯
4．政策评估是对政策( )所做的判断。
A．方案 B. 效果
C. 结果 D. 结论
5．在某些认识媒介的诱导，启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是( )。
A. 灵感思维 B. 创造性思维
C．直觉思维 D．豁然开朗思维
三、多项选择(每小题2分，共10分，每小至少有一个答案
正确，请将正确答案的序号填在括号内1
1．政策的导向是( )的导向。
A. 观念 B. 文化
C. 条件 D. 行为
2．确定决策目标的标准是( )。
A. 目标具有可操作性
B．目标有效协调
C. 目标与手段的统一
D. 目标具体明确
3．20世纪70年代首次提出决策支持系统的是( )。
A．基恩 B．贝塔朗菲
C. 斯科特 D．克朗
4．下列关于知识经济时代基本特征的说法中，正确的有( )。
A．政策信息公开化
B. 社会组织扁平化
C. 社会组织层级化
D．民主参与大众化
E．社会主体知识化
5．公共政策案例的特点有( )。
A. 权威性 B．管理性
C. 公共性 D．可行性
四、简答题(每小题10分，共30分)
1. 简述政策执行者对执行政策的态度。
2．简述系统的基本属性。
3．公共政策主体的能力主要包括哪些内容?
五、论述题(每小属20分，共40分)
1. 西方国家政党在公共决策中的作用是如何体现的?
2。某市为了解决乘车难的问题，提出了"多家办公交，缓解乘车难"的对策。政策出台后，很多个体经营的中巴纷纷投入运营市场，使得乘车难的问题在一定程度上得到了缓解。
然而，再出现中巴热的同时，一系列相关的社会问题也凸现出来。随着车辆的猛增，使市区本来就非常拥挤的交通增加了更大的压力。个体车主为追求高额利润，在营运过程中忽视交通安全，交通事故时有发生，由于车辆的增多，又给城市的管理工作增大了难度。由于服务质量差，中巴车主经常和乘客发生纠纷。车主之间为了争夺客源，也经常发生摩擦，甚至发展到流血冲突。这一系列问题摆到了市政府面前，市政府决定采取措施进行整顿和清理，规范运营市场。
问题：请根据案例材料分析公共问题是如何认定的?
试卷代号：1183
中央广播电视大学2006-2007学年度第一学期"开放本科"期末考试
行政管理专业 公共政策概论 试题答案及评分标准
(供参考)
2007年1月
一，名词解释(每小题5分，共10分)
1．公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合，分配和落实的过程中所制定的行为准则。
2．非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
二、单项选择题(每小题2分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)
1．C 2．B 3．D 4．B 5．A
三、多项选择题(每小2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)
1．AD 2．ABCD 3．AC 4．ABDE 5. BC
四、简答题(每小履10分，共30分)
1．(1)抵触型。政策执行者采取多种手段拒绝执行政策，其招术大致有硬顶与软拖两种，后一种更为常见，其结果是政策执行落空。(2分)
(2)僵化型。政策执行者对政策内容不加分析，盲目机械照搬，搞不清楚政策的实施范围和对象，因执行方法过于简单同样使政策不落实。(2分)
(3)滞后型。政策执行者因观念、思想上的落伍，在一项政策执行中犹豫不决，从而使政策藩不到实处。(2分)
(4)折扣型。政策执行者根据政策内容和局部利益对政策进行取舍，有利就执行，无利的不执行，"政策不到位"．(2分)
(5)结构型。因政策执行机关与各部门之间，以及执行人员在分工合作中发生误会、矛盾及不协调而导致政策执行失败或中断现象．(2分)
2．系统的基本属性主要有：(1)整体性，(2分)(2)相关性；(2分)(3)目的性；(2分)(4)动态性，(2分)(5)层次性，(1分)(6)环境适应性。(1分)
3．(1)规制社会成员行为的能力：(2分)(2)引导公众观念、行为的能力，(2分)(3)调控各种利益关系的能力，(2分)(4)公平分配社会资源的能力，(2分)(5)公共政策体系内部的互动及整合能力．(2分)
五、论述(每小20分，共40分)
1．现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。可以说，现代政党特别是执政党在各个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。多数西方国家都实行多党制．只有英、美等国家实行两党制。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首，政府首脑的方式来实现的。在选举活动中，各政党的竞选纲领或党的候选人发表的竞选演说反映了党的政策主张，表明了自己对各项社会重大问题的立场和态度，以迎合不同类型选民的要求，争取他们的选票，谋取选举的胜利．在执掌政权之后，执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所掌握的政府政策来体现党的意图，实现党所代表的社会利益。同时，在野的政党虽然未能参加政府，但他们通过在议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或少地接受他们的主张，从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。 (12分)
西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。党的权力集中在少数领导人和议会党团手中。党的地方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。经过选举上台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名义活动。党对议会党团成员一般都有一定的纪律约束，要求本党全体议员一致保证党的政策主张能在议会中通过，成为国家的政策和法律。执政党对政府政策制定的这种操纵现象，在日本表现得比较突出。(8分)
(以上要点均需展开论述，否则酌情扣分)
2．分析要点：公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性，与公共利益密切相关的公共性社会问题。(5分)
中巴运营混乱是一个逐步严重的客观事实，已经不是一个一般的社会问题。中巴运营影响交通秩序，破坏交通及社会安全，导致乘客的怨言和不满，均构成政府将其认定为政策问题并采取政策手段予以解决的条件。(15分)
(根据材料，抓住要点展开分析，能自圆其说既可)
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