中央广播电视大学2007-2008学年度第二学期"开放专科"期末考试
农村政策与法规 试题
2008年7月
一、名词解释(每小题6分，共30分)
1．农业法(广义)
2．自然资源
3．土地承包经营权互换
4．要约
5．义务教育
二、简答题(每小题10分，共50分)
1．农村土地承包的期限是多少年?何时起算?
2．《草原法》是如何规定草原争议的解决的?
3．为什么要实行种子生产许可证?
4．如何改革我国的城乡就业制度?
5．简述民法保护所有权的方式。
三、论述题(20分)
村民自治的特征。
试卷代号：2193
中央广播电视大学2007-2008学年度第二学期"开放专科''期末考试
农村政策与法规 试题答案及评分标准
(供参考)
2008年7月
一、名词解释(每小题6分，共30分)
1．广义的农业法，是指国家权力机关、国家行政机关制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。
2．自然资源，是指在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切自然要素。
3．土地承包经营权互换，是指承包方之间为方便耕种或者各自需要，经过承包方之间自愿协商一致，将属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。
4．要约，是一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示。
5. 义务教育，是依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。
二、简答题(每小题10分，共50分)
1．农村土地承包的期限是多少年?何时起算?
(1)耕地的承包期限为30年；草地的承包期限为30年至50年；林地的承包期限为30年至70年。(5分)
(2)关于承包期限的起算，《农村土地承包法》规定："承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时起取得土地承包经营权。(5分)"
2．《草原法》是如何规定草原争议的解决的?
《草原法》第16条规定："草原所有权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由有关人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡(镇)人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以依法向人民法院起诉。在草原权属争议解决前，任何一方不得改变草原利用现状，不得破坏草原和草原上的设施。"(10分)
3．为什么要实行种子生产许可证?
种子生产许可证制度的实行，根本目的是保证种子的质量。(2．5分)提高种子质量关键
在于种子的生产阶段。(2．5分)一方面保证种子的生产者有生产种子的条件和能力(2．5分)； 另一方面保证种子管理机构对种子生产者进行有效地监控。(2．5分)
4．如何改革我国的城乡就业制度?
(1)尽快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度；(2分)
(2)扩大农村劳动力的就业总量；(2分)
(3)重视农民的非正规化就业，引导其向正规就业转化；(2分)
(4)扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道；(2分)
(5)努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力；(1分)
(6)政府要为劳动力提供转移就业的服务；(1分)
5.简述民法保护所有权的方式。
(1)请求确认所有权(2分)
(2)请求返还原物(2分)
(3)请求排除妨碍(2分)
(4)请求停止侵害(2分)
(5)请求恢复原状(1分)
(6)赔偿损失(1分)
三、论述题(20分)
村民自治的特征。
(1)村民自治的参与性特征。(2分)
村民自治是农民直接参与的基层群众自治活动和直接民主形式，村民的社会参与意识在民主理念支配下不断增强，并在不断地社会实践中付诸行动，形成村民自治的社会参与制度。包括三方面的内容：一是参与主体的广泛；二是参与形态的多样；三是参与的内容丰富。
(3分)
(2)村民自治的自治性特征。(2分)
自治性特征是村民主体意识最充分的释放和主体能力最大限度的发挥。自治性特征就是自我管理、自我教育、自我服务、自我发展。(3分)
(3)村民自治的直接性特征。(2分)
村民自治是一种直接民主形式。这种直接特征在于村民作为自治权利的支配者与被支配者，当家作主，自己直接管理自己的事务。(3分)
(4)村民自治的时代性特征。(2分)
村民自治作为当代中国农村的社会制度，是改革开放新的历史时期的产物，是农村经济体制改革，生产方式发生变化，农村生产力得到解放和发展，国家推进民主化的进程，扩大基层民主，农民民主意识增强等因素导致的必然的结果。(3分)
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